河北人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

張　萍　李平祎

提要河北明確提出要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級作為經(jīng)濟工作的首要任務。本文在此背景下研究河北省的人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位問題，并提出相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：人力資本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政策選擇

中圖分類號：C93文獻標識碼：A

改革開放以來，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了顯著的變化：1978年三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“二一三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征；1988年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成“二三一”格局，此后基本保持這種格局，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，第三產(chǎn)業(yè)逐步繁榮，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步縮小。到2007年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢已十分明顯。根據(jù)世界銀行錢納里等經(jīng)濟學家研究，人均GDP2，000美元以上（1980年，美元），一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為15.4%、43.4%、41.2%。河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)距此標準尚有差距，有待發(fā)展調(diào)整。

一、各產(chǎn)業(yè)人力資本存量測算

要直接獲得河北各產(chǎn)業(yè)人力資本存量較難，但可以依據(jù)已有數(shù)據(jù)通過相關(guān)推算測算得到大致數(shù)據(jù)。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)運用線性比例內(nèi)插外推法得出三次產(chǎn)業(yè)各年各級受教育程度人數(shù)。本文采用簡化了的線性比例內(nèi)插外推法。根據(jù)各年份各產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)可得到該產(chǎn)業(yè)各級受教育人數(shù)。（表1）

從表1可以看出，三次產(chǎn)業(yè)的人力資本存量大體上漸進遞增。受教育年限第三產(chǎn)業(yè)最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最低。

二、人力資本存量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位分析

從理論上講，要適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相應的人力資本存量應當一致，即各產(chǎn)業(yè)相應比例的人力資本存量應當創(chuàng)造相應份額的產(chǎn)值增加值。但實際上，GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本存量間存在一定差距。人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位分析即勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幅度。人力資本存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位幅度表示為：

CN_ij=V_ij（GDP）V_ij（LN）（1）

其中，i=1，2，3，j為年份。V_ij（GDP）為第j年第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值占當年GDP總量的比例；V_ij（LN）為第j年第i產(chǎn)業(yè)人力資本存量占當年人力資本總存量的比例。根據(jù)表1測算的人力資本存量和河北經(jīng)濟年鑒中關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)，經(jīng)計算可得表2。從中看到，自1978年至2007年，整體趨勢上人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位幅度逐漸減小，而各次產(chǎn)業(yè)變化趨勢又各有特點。（表2）

第一產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯位幅度逐漸減少并由負變正，但這兩部分變化反映的本質(zhì)不同。人力資本是勞動力數(shù)量和受教育年限即勞動力素質(zhì)的綜合載體。根據(jù)河北經(jīng)濟年鑒的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員一直處于過剩狀態(tài)且在逐年轉(zhuǎn)移出第一產(chǎn)業(yè)。所以，人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的錯位負值實際上反映的是人力資本中勞動力的過剩，逐漸減小的趨勢是富余勞動力的轉(zhuǎn)移導致的結(jié)果，是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的體現(xiàn)。那么，隨著剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，表2中第一產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯位逐步變?yōu)檎?。對于這一現(xiàn)象的合理解釋即人力資本中受教育年限水平的提高即勞動者素質(zhì)的提高速度較慢。所以，應當積極提高第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員受教育年限，使其生產(chǎn)力與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。

第二產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯位1978～2007年發(fā)展趨勢比較穩(wěn)定，雖然中間存在波動，但整體上錯位幅度逐漸減小，反映了第二產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)配置的優(yōu)化趨勢，同時反映了第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均受教育年限即勞動素質(zhì)的提升，而且說明了人力資本比就業(yè)人員更能正確反映產(chǎn)值結(jié)構(gòu)合理度，即人力資本對產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的調(diào)控影響力更大。

第三產(chǎn)業(yè)人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯位1978～2007年呈現(xiàn)由正值變負值的趨勢，反映了第三產(chǎn)業(yè)亟待繁榮。結(jié)合河北統(tǒng)計年鑒中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)，可知勞動力與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的偏離幅度明顯小于人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的偏離，合理的解釋即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均受教育年限水平即勞動素質(zhì)的提升。綜合人力資本與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)錯位和就業(yè)人員與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的錯位幅度可以得出：現(xiàn)階段就業(yè)人員與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)趨于合理，隨著人員進入和受教育年限的提高，第三產(chǎn)業(yè)處于人力資本積累階段，必然逐步發(fā)展繁榮。

由上述人力資本存量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位分析可知：河北省經(jīng)濟增長態(tài)勢主要是資本推動型的，基本上是由資本投入和勞動力投入帶動的，說明我們還處于經(jīng)濟增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變過程中，需要加大產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整力度。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的人力資本政策選擇

通過對河北省1978～2007年數(shù)據(jù)的分析，河北省的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)兩大特征：一方面經(jīng)濟增長主要受物質(zhì)資本投入和勞動力拉動的影響；另一方面人力資本對于經(jīng)濟增長的貢獻率低，即勞動力供給過剩是結(jié)構(gòu)性短缺。要改善經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整步伐，必須加大人力資本培育力度，即全面落實“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅持以教育為本，把科技和教育放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，這將為河北省經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

積極加大對人力資本的重視和投入，確保人力資本的增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。扭轉(zhuǎn)一些地方政府出于追求政績的考慮，只重視經(jīng)濟建設而忽視教育發(fā)展的做法，全面認識教育投資對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要作用。一方面要努力提高財政性教育經(jīng)費支出的比例；另一方面還要拓寬教育經(jīng)費的來源渠道，實現(xiàn)以政府財政性教育經(jīng)費為主體，社會團體、企業(yè)、學校、集體和個人多元投資相結(jié)合的多渠道投資教育。同時，積極培育職業(yè)教育發(fā)展。一方面加大政府對職業(yè)技術(shù)教育的投入，適當提高公共教育經(jīng)費中用于職業(yè)技術(shù)教育的比重，降低職業(yè)技術(shù)學校的收費標準；另一方面構(gòu)建投資主體和經(jīng)費渠道多樣化的機制，積極促進職業(yè)教育社會化，允許社會團體、中外企業(yè)及個人等進入職教領(lǐng)域，拓展職業(yè)教育的供給渠道。

積極培育構(gòu)建良好的人力資本市場，在應用效率上促進人力資本的繁榮；積極推進戶籍制度及與之相關(guān)的配套制度改革。健全的社會保障制度，直接關(guān)系到人力資本的合理流動，是勞動力市場健康運行的保證。政府部門要發(fā)揮自身主導和權(quán)威優(yōu)勢，對于就業(yè)服務機構(gòu)實施宏觀指導和信息發(fā)布。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院）

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