從創(chuàng)新角度淺談教育管理的科學(xué)化發(fā)展

李　闖

【摘 要】影響高校教育改革發(fā)展的一個(gè)重要因素是教育管理，教育管理是否科學(xué)，將直接關(guān)系教育事業(yè)的發(fā)展水平。目前學(xué)校的管理模式還被禁錮在舊的傳統(tǒng)意識(shí)之中，因此教育管理創(chuàng)新成為當(dāng)前教育改革中的一項(xiàng)十分迫切的使命。本文從創(chuàng)新的角度為出發(fā)點(diǎn)，探究如何使教育管理向科學(xué)化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育管理 創(chuàng)新 科學(xué)化發(fā)展

從目前我國(guó)教育管理現(xiàn)狀看，無(wú)論是教育管理體制，還是人們的思想觀念，無(wú)論是管理隊(duì)伍和制度建設(shè)，還是管理方法和手段都不能適應(yīng)教育面臨的挑戰(zhàn)。在當(dāng)今社會(huì)，管理滲透于教育領(lǐng)域的一切方面，成為教育發(fā)展的重要支柱。與教育科學(xué)化的目標(biāo)相適應(yīng)，教育管理的科學(xué)化已成為教育發(fā)展的重要組成部分。本文從教育管理的創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展角度提出了自己的幾點(diǎn)看法。

一、高校教育管理科學(xué)化發(fā)展所面臨的問(wèn)題

(一)教育管理理念的滯后

從當(dāng)前我國(guó)教育管理的現(xiàn)狀來(lái)看，教育管理理念的滯后已成為教育落后眾多因素的根源。不愿意接受新事物，不主動(dòng)研究新情況，陳舊的管理理念保護(hù)了落后的管理方式。

(二)教育管理組織的不科學(xué)

當(dāng)前實(shí)行的教育管理組織機(jī)構(gòu)一般是以垂直控制的金字塔型為主，它容易造成組織結(jié)構(gòu)分工過(guò)細(xì)，管理幅度過(guò)小，從而造成組織結(jié)構(gòu)層次重疊，工作效率降低，同時(shí)還容易導(dǎo)致部門(mén)和人員之間的隔膜，不利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)在一定程度上也約束了教育管理創(chuàng)新精神的凸現(xiàn)，既不利于創(chuàng)新，也不利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。

(三)教育管理制度的不完善

目前教育管理制度的不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。從管理制度的內(nèi)在特性角度來(lái)說(shuō)，一方面，管理制度應(yīng)充分體現(xiàn)自律和他律的結(jié)合，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)管理主體的積極性和創(chuàng)造性，而現(xiàn)實(shí)情況是管理制度往往是上級(jí)主管部門(mén)旨意的復(fù)制品。教育主管部門(mén)是學(xué)校各種規(guī)章制度的“制造廠”、“加工廠”，脫離各層級(jí)管理實(shí)體的實(shí)際。

(四)教育管理隊(duì)伍素質(zhì)的不完備

目前教育管理隊(duì)伍建設(shè)的不完備主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是用人機(jī)制的不完善。在教育管理活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，由于缺乏較為完善的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，管理主體往往能級(jí)不符，能人提不上來(lái)，庸人沉不下去，加上對(duì)管理隊(duì)伍的重視不夠，降格以求，導(dǎo)致了冗員堆積。嚴(yán)重制約了管理主體潛能的發(fā)揮。二是管理思維定勢(shì)陳舊。由于長(zhǎng)期以來(lái)，把教育管理單純地作為行政管理工作，工作人員遵循“行政服從，執(zhí)行照辦”的工作方法，這從根本上扼制了管理人員的創(chuàng)新意識(shí)。

二、高校教育管理創(chuàng)新的涵義

（一）教育管理創(chuàng)新是指教育管理主體實(shí)現(xiàn)的自我改造和變革，是教育行政管理部門(mén)在進(jìn)行管理活動(dòng)中，研究新情況、探索新問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)造性活動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)教育管理模式進(jìn)行揚(yáng)棄并獲得新的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造新的發(fā)展的活動(dòng)及過(guò)程。

（二）教育管理創(chuàng)新的核心在于創(chuàng)設(shè)一種新的觀念、理論、體制、機(jī)制、技術(shù)和手段以激活人的創(chuàng)造力，為善于創(chuàng)新的人提供發(fā)揮其作用的機(jī)會(huì)，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理，求得新發(fā)展。當(dāng)前教育管理創(chuàng)新的主要任務(wù)是要建立和健全教育管理創(chuàng)新體系，創(chuàng)造出良性教育創(chuàng)新管理機(jī)制和氛圍，以促進(jìn)教育創(chuàng)新，積極地把青少年培養(yǎng)成為富有個(gè)性和創(chuàng)造性的現(xiàn)代公民，不斷地提高中華民族的整體素質(zhì)。

（三）在國(guó)家教育創(chuàng)新體系中，教育管理創(chuàng)新是其中的一個(gè)重要組成部分。教育管理創(chuàng)新的途徑多種多樣，它主要包括教育管理觀念的創(chuàng)新、教育管理組織的創(chuàng)新、教育管理方法的創(chuàng)新、教育管理制度的創(chuàng)新等幾個(gè)方面。

三、高校教育管理向科學(xué)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）改善教師的工作和生活條件

1.教育管理者要盡所能地改善教師待遇

要把教師的疾苦放在心上，主動(dòng)關(guān)心教職工，及時(shí)了解日常工作生活中的所需所求，盡可能地幫助其解決諸如家庭住房、子女入學(xué)、兩地分居、醫(yī)療保健等實(shí)際困難。教師如果沒(méi)有了后顧之憂，就能全身心地投入到工作中去。

2.提供良好的辦公條件

所謂辦公條件包括工作時(shí)所需要的設(shè)施和相應(yīng)的設(shè)備，大到整個(gè)學(xué)校的建筑環(huán)境，小到教師辦公室的大小、布置，以及所提供的辦公用具、勞動(dòng)工具和勞保。教育管理要舍得投入資金，重視校園內(nèi)部的綠化、美化、凈化工作，為教師創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、舒適的辦公環(huán)境。

3.建立寬松靈活的制度環(huán)境

規(guī)章制度是保障學(xué)校工作正常開(kāi)展的常規(guī)管理內(nèi)容，是要求全體教師共同遵守的規(guī)則。教育管理應(yīng)該拋棄那些刻板僵化的管理制度，在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)的前提下，可以適當(dāng)?shù)瘎傂怨芾?，賦予教師更多的工作空間。

(二)注重激勵(lì)因素，滿足教師精神需要，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)久、更濃厚、更強(qiáng)烈的管理實(shí)效

1.深化學(xué)校分配制度改革

充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)分配的杠桿作用，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的學(xué)校內(nèi)部分配激勵(lì)制度。堅(jiān)持按勞分配、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則，加大對(duì)有較大貢獻(xiàn)的教育工作者的獎(jiǎng)勵(lì)力度;根據(jù)各類人員的工作崗位、工作數(shù)量和工作質(zhì)量適當(dāng)?shù)睦_(kāi)分配差距，打破平均主義，實(shí)行多勞多得，少勞少得，真正起到調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)教師工作積極性的作用。

2.推進(jìn)人事制度改革，實(shí)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離制度

學(xué)校根據(jù)核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例合理地設(shè)置崗位、聘任職務(wù)，同時(shí)逐步通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任、自然減員、合理流動(dòng)、低聘解聘等辦法，改變以往的“唯職稱決定論”，打破教師職稱終身制，使能力強(qiáng)的教師能夠低職高聘，不稱職的教師也能高職低聘。

3.提供教師職位晉升的機(jī)會(huì)，拓展教師個(gè)體事業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)其自我發(fā)展欲

“激勵(lì)—保健”雙因素理論認(rèn)為，工資、福利待遇固然重要，但教師的自身發(fā)展更重要。

4.逐步建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向、科學(xué)合理的教師考核評(píng)價(jià)制度

要針對(duì)不同學(xué)科的不同特點(diǎn)，根據(jù)不同類別、層次崗位的要求，制定以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返?、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系?？荚u(píng)要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、公正、透明”原則，程序要規(guī)范。只有這樣，才會(huì)對(duì)教師起到激勵(lì)作用。

5.要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)

教師自身素質(zhì)諸如職業(yè)道德、敬業(yè)精神及業(yè)務(wù)能力等都會(huì)直接影響工作熱情和工作積極性。自身素質(zhì)高的教師，有高層次的追求，往往表現(xiàn)出高昂的士氣和工作熱情。自身素質(zhì)低的則反之。因此，教育管理要積極疏通渠道、創(chuàng)造條件，為教師提供接受高層次教育和不斷提高自身才能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開(kāi)闊教師的知識(shí)視野，提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

高校教育管理是科學(xué)，更是一門(mén)藝術(shù)。因此只有在高校中合理的科學(xué)發(fā)展教育管理，最大化地調(diào)動(dòng)和激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性，才能使教育管理工作更科學(xué)、更具實(shí)效，更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

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(作者單位：遼寧大學(xué)211工程建設(shè)辦公室）