改革校長(zhǎng)選任制度的若干探索

華　敏

校長(zhǎng)，是學(xué)校的靈魂，是學(xué)校利益的維護(hù)者、重要決策的制定者、學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的關(guān)鍵人物。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校，需要以具有現(xiàn)代意識(shí)和現(xiàn)代職業(yè)能力的校長(zhǎng)為基礎(chǔ)和前提。因此，校長(zhǎng)的選拔就顯得格外重要。

為此，我們?cè)诳偨Y(jié)我區(qū)(無(wú)錫市錫山區(qū))教育系統(tǒng)校長(zhǎng)選任工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求出發(fā)，從改革干部選任機(jī)制人手，來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

一、全面施行“任命任期制”。2001年錫山撤市建區(qū)之初，我們就全面施行校長(zhǎng)任命任期制，每三年為一個(gè)任期，任期滿(mǎn)后自然卸任，通過(guò)相關(guān)評(píng)估考核再進(jìn)行新一輪選任，任期之初，局長(zhǎng)室與校長(zhǎng)簽訂三年任期目標(biāo)任務(wù)書(shū)，實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，期滿(mǎn)時(shí)由教育局和督導(dǎo)室組成聯(lián)合評(píng)估組，對(duì)學(xué)校進(jìn)行三年任期目標(biāo)發(fā)展性評(píng)估、班子建設(shè)考察和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從而綜合決定校長(zhǎng)是留任、轉(zhuǎn)任還是不任。這一做法，增強(qiáng)了當(dāng)任校長(zhǎng)的自律自強(qiáng)意識(shí)，培養(yǎng)了校長(zhǎng)的責(zé)任感、使命感，從制度上打破了校長(zhǎng)終身制，使“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆薄?shí)施以來(lái)，先后有兩名正職校長(zhǎng)任期期滿(mǎn)后未能連任。

二、大力實(shí)施“公推競(jìng)崗”。2005年上半年，局黨委制訂了《關(guān)于“公推競(jìng)崗”選拔局管領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》?！稌盒修k法》出臺(tái)后，凡從本校選拔副職校長(zhǎng)，我們?nèi)坎捎昧恕肮聘?jìng)崗”這一辦法。幾年來(lái)，我們通過(guò)發(fā)布公告、報(bào)名推薦、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、差額考察、黨委票決等程序，選拔了十三名中小學(xué)副職校長(zhǎng)。事實(shí)證明，通過(guò)“公推競(jìng)崗”，干部選拔的透明度提高了，教職工參與的積極性提高了。關(guān)鍵是通過(guò)改“要我做”為“我要做”，新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)得到了保證，群眾的信任使他們工作的積極性有了較大的提高。對(duì)教育局組織人事部門(mén)來(lái)講，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬，實(shí)行多向選擇、群眾把關(guān)、多部門(mén)參與和多向監(jiān)督，從而獲得了擇優(yōu)用人的主動(dòng)權(quán)。這一改革落實(shí)了政治文明，讓廣大教職工對(duì)校長(zhǎng)的選擇、任用有了更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體活力。

三、切實(shí)推進(jìn)“兩推一決”。2008年暑期，我們?cè)诳偨Y(jié)“公推競(jìng)崗”選拔局管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒無(wú)錫市委通過(guò)“兩推一決”選拔南長(zhǎng)區(qū)區(qū)委書(shū)記的做法，確定了在部分學(xué)校通過(guò)“兩推一決”選拔校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路。我們將“兩推”定位為學(xué)校全體教職工推薦、學(xué)校黨組織推薦，“一決”定位為局黨委票決。我們首先在東亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)作了嘗試，取得了成功。接著，我們?cè)诓闃驅(qū)嶒?yàn)小學(xué)和柏莊實(shí)驗(yàn)小學(xué)都通過(guò)“兩推一決”選拔了副職校長(zhǎng)。這樣做，將教職工的信任放在首位，選拔出教職工和黨組織共同信任的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，新提任的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性有了新的提高，教職工的信任也為他們更好地開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣選拔出來(lái)的干部就不再是“領(lǐng)導(dǎo)要我干”，而是“自己要干，群眾讓干，領(lǐng)導(dǎo)同意干”的“三向”選擇的結(jié)果，它讓人們看到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的新途徑和新機(jī)制。實(shí)踐證明，這確是順乎民意的創(chuàng)新之舉。這樣的公選程序是嚴(yán)密的、科學(xué)的，它既具有群眾性、規(guī)范性，又具有激勵(lì)性，確實(shí)是一種創(chuàng)新的探索，它使干部隊(duì)伍的建設(shè)獲得了新的機(jī)制。

四、積極實(shí)踐“公推直選”。2008年暑期，區(qū)委、區(qū)政府將云林小學(xué)等三所學(xué)校從東亭街道劃歸錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理，云林小學(xué)校長(zhǎng)原由東亭實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)兼任，局黨委在綜合、客觀分析云林小學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定通過(guò)教職工大會(huì)直接選舉的方式選拔該校校長(zhǎng)。九月上旬，在云林小學(xué)獨(dú)立建制的文件正式下發(fā)后，我們就啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，我們從實(shí)際出發(fā)，擬訂直選方案。直選大會(huì)上，局長(zhǎng)進(jìn)行直選動(dòng)員后，教職工代表自主主持了直選儀式。通過(guò)公布任職條件、推薦工作人員、自主填寫(xiě)選票和當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)唱票等程序，周玲棣同志成為我區(qū)第一位直接選舉的校長(zhǎng)?！吨袊?guó)教育報(bào)》等數(shù)十家媒體都作了報(bào)道，認(rèn)為這是校長(zhǎng)選拔中的“破冰之舉”。這一次校長(zhǎng)直選，對(duì)當(dāng)選者來(lái)講：她首先應(yīng)當(dāng)考慮的是，她必須向全體教職工負(fù)責(zé)，認(rèn)真兌現(xiàn)她的“競(jìng)選承諾”，依法治校，廉潔從政，實(shí)行民主管理和校務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；她同時(shí)也必須考慮到應(yīng)該向組織負(fù)責(zé)，而不是向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。對(duì)學(xué)校教職工而言：校長(zhǎng)是自己選出來(lái)的，一方面應(yīng)當(dāng)全力支持她的工作，積極主動(dòng)參與其中；另一方面主動(dòng)地進(jìn)行有效的監(jiān)督，隨時(shí)坦誠(chéng)地提出意見(jiàn)和建議，使校長(zhǎng)工作既符合上級(jí)要求，又不得違背群眾意愿。公推直選工作，“推”出了責(zé)任感，“選”出了危機(jī)感，過(guò)去是上級(jí)任命，就怕領(lǐng)導(dǎo)不提名，現(xiàn)在是教職工推薦選舉，工作好不好，教職工當(dāng)裁判；位子有沒(méi)有，教職工說(shuō)了算。關(guān)系再多不如競(jìng)爭(zhēng)分?jǐn)?shù)多，靠山再硬不如工作實(shí)績(jī)硬，自己說(shuō)好不如群眾公認(rèn)好。這就逼著校長(zhǎng)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意抓工作，全心全意謀發(fā)展。

五、大膽嘗試“校長(zhǎng)聘用”。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定中指出：校長(zhǎng)對(duì)副校長(zhǎng)人選有建議權(quán)。經(jīng)上級(jí)授權(quán)，可以聘任副校長(zhǎng)。為此，我們?cè)谠屏中W(xué)這所剛獨(dú)立建制的學(xué)校率先進(jìn)行了試點(diǎn)，授權(quán)校長(zhǎng)自主聘任副校長(zhǎng)。根據(jù)局黨委規(guī)定的職數(shù)，校長(zhǎng)向全校教職工就擬聘任人選作了說(shuō)明，提請(qǐng)全體教職工審議表決。全體教職工人手一票，對(duì)校長(zhǎng)提出的人選進(jìn)行了投票，兩名擬聘人員得贊成聘任票率均在90％以上，校長(zhǎng)的聘任得到了教職工的認(rèn)可。這樣做，使得校長(zhǎng)聘用的副校長(zhǎng)既能“對(duì)上負(fù)責(zé)”，又能“對(duì)下負(fù)責(zé)”，一方面強(qiáng)化了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于校長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校的制度建設(shè)；另一方面，這樣聘任的副校長(zhǎng)又有很好的群眾基礎(chǔ)，有利于凝聚人心、匯聚人氣更好地開(kāi)展教育教學(xué)工作。

改革校長(zhǎng)選任機(jī)制，事關(guān)現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，事關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展，在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，一定要增加工作透明度，堅(jiān)持走群眾路線，確保選任、選拔工作健康、順利地進(jìn)行。上述四種方法，只是我們?cè)谛ｉL(zhǎng)選任中的一些探索和嘗試，下一階段，我們將繼續(xù)加大改革力度，從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求和實(shí)際出發(fā)，用好的制度選人，選教職工信任的人。

(作者單位：江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)教育局)