經(jīng)濟全球化背景下的國家經(jīng)濟安全

李　昊　許立志

【摘 要】文章分析了經(jīng)濟全球化背景下，發(fā)達國家在經(jīng)濟安全問題上所面臨的困境；進一步闡明了發(fā)達國家在維護自身經(jīng)濟安全上表現(xiàn)出的經(jīng)濟實力和強大競爭力；近而提出了在經(jīng)濟全球化背景下共同維護國家經(jīng)濟安全的總體思路。

【關鍵詞】經(jīng)濟全球化 背景 國家 經(jīng)濟安全

一、發(fā)展中國家經(jīng)濟安全問題日趨嚴峻

1.市場競爭造成兩極分化

國際市場競爭遠較國內市場競爭為烈，發(fā)達國家的跨國公司富可敵國，不僅擁有雄厚的經(jīng)濟實力，而且在管理經(jīng)驗、技術工藝、市場營銷等諸多方面，發(fā)展中國家的企業(yè)都難以望其項背。在一國國內，一般都制定了相應的反壟斷等法律來規(guī)范市場秩序，但在國際市場上，由于缺乏強有力的超國家機構來規(guī)范市場，其結果必然是強勝弱汰，加劇兩極分化，使得國際范圍內發(fā)達國家與最不發(fā)達國家的差距越來越大。

2.擴大開放威脅宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

市場開放使發(fā)展中國家更廣、更深地進入國際經(jīng)濟體系，國內市場與國際市場的并軌加快。經(jīng)濟一體化程度加深，國際市場的風云變幻對國內市場的影響越來越大，影響國內經(jīng)濟穩(wěn)定運行的外生變量越來越多，這將考驗發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟調控能力。在國內經(jīng)濟增長對國際貿易與國際投資的依賴度越來越高的情形下，國際原料燃料與中間產(chǎn)品價格的漲落、國際市場對發(fā)展中國家產(chǎn)品需求的起伏以及本幣對主要貨幣匯率的升降，都會越來越明顯地影響國內相關商品價格的波動，導致輸入性通貨膨脹或通貨緊縮，從而影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長、社會就業(yè)與國際收支平衡。

3.容易受到發(fā)達國家的侵害

在經(jīng)濟全球化背景下，發(fā)達國家憑借知識、技術、人才以及銷售網(wǎng)絡領域的壟斷優(yōu)勢，在國際分工中占據(jù)并不斷鞏固“微笑曲線”價值鏈的高端，獲取高額壟斷利潤，將高消耗、高污染、高風險產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移，而發(fā)展中國家只能憑借人力、資源等比較優(yōu)勢，長期局限于勞動與資源密集的加工及原料與燃料的生產(chǎn)，獲取的只是一般的平均利潤。與此同時，為應對新興市場的競爭，維持國家經(jīng)濟繁榮和國民生活富裕，發(fā)達國家不斷強化壟斷優(yōu)勢，更加關注知識產(chǎn)權，這雖有促進發(fā)展中國家保護知識產(chǎn)權、激發(fā)其自主創(chuàng)新能力的積極面，但濫用WTO相關規(guī)則，動輒制造貿易摩擦，不僅無助于問題的解決，反而加劇與發(fā)展中國家的對立。

4.容易遭受金融風險與金融危機的沖擊

面對全球經(jīng)濟失衡與國際金融市場動蕩，國際社會至今遠沒有形成有效的應對機制。由于發(fā)展中國家普遍缺乏嫻熟駕馭開放經(jīng)濟的經(jīng)驗與化解金融風險的能力，全球經(jīng)濟失衡與國際金融動蕩對日趨開放的發(fā)展中國家的金融市場、匯率穩(wěn)定、外幣資產(chǎn)價值等構成嚴重威脅。另一方面，國際金融風險通過國際貿易、資本流動等途徑向發(fā)展中國家國內市場傳遞，對金融等相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，由此造成慘重的經(jīng)濟損失，引發(fā)社會乃至政局動蕩。

二、發(fā)達國家維護經(jīng)濟安全不遺余力

由于發(fā)達國家有著雄厚的經(jīng)濟實力和強大競爭力，相對于廣大發(fā)展中國家，經(jīng)濟強國有意愿也有能力更好地維護自身經(jīng)濟安全。

1.利用綜合優(yōu)勢維護經(jīng)濟安全

如何保障海外利益是發(fā)達國家維護國家經(jīng)濟安全的一項重要戰(zhàn)略任務。歷史上，西方列強慣用三類手段保障海外經(jīng)濟利益。一是軍事，二是技術，三是金融。正是利用這一壟斷優(yōu)勢對“利益攸關方”給予懲罰或獎勵，使之重視其海外利益。

2.借用金融寡頭維護經(jīng)濟安全

隨著金融資本的擴張，發(fā)達國家金融寡頭的勢力得到前所未有的膨脹。金融資本不僅在發(fā)達國家內部，而且在國際市場的眾多行業(yè)、領域逐漸確立起壟斷地位。當今，國際市場的競爭圖景日益復雜，而在這些激烈競爭的背后，充斥的是金融寡頭翻云覆雨的金融操作。其中最引人注目的是對資源的爭奪，而國際資源爭奪的歷史軌跡與內在邏輯已清晰表明：在經(jīng)濟全球化背景下，一國金融實力的大小直接決定該國對國際資源利用水平的高低，國際資源爭奪戰(zhàn)的實質是金融戰(zhàn)。

3.暗箱操作集體維護經(jīng)濟安全

在經(jīng)濟全球化的背景下，世界經(jīng)濟在全球范圍內出現(xiàn)的越來越多的問題，及其對單個主權國家經(jīng)濟產(chǎn)生的越來越大的負面影響，往往是一國難以甚至根本無法應對的，因此西方七國(G7)率先展開大國經(jīng)濟協(xié)調。但是，長期以來外界只能看到G7最后發(fā)表聯(lián)合聲明，其余的閉門磋商不得而知。為提高代表性與合法性，G7在1997年吸納俄羅斯而出現(xiàn)“G7+1”后，又安排一些有影響的發(fā)展中國家列席其延伸會議，但仍不讓后者參與重大國際經(jīng)濟協(xié)調議題。

4.利用保護主義維護經(jīng)濟安全

隨著新興市場的崛起，全球產(chǎn)業(yè)分工布局不斷調整，發(fā)達國家一些傳統(tǒng)制造行業(yè)的競爭優(yōu)勢迅速喪失，由此出現(xiàn)就業(yè)崗位轉移以及國際收支嚴重失衡等“癥候群”。解決問題的辦法理應是國內轉移支付，即將經(jīng)濟全球化帶來的巨大收益部分轉移給受損者。但是，發(fā)達國家卻沒有相應的作為，不僅如此，它們還轉移國內視線，將壓力外瀉給新興市場，使后者成了某些發(fā)達國家國內政治斗爭的替罪羔羊。

三、經(jīng)濟全球化背景下維護國家經(jīng)濟安全的主要思路

1.增強經(jīng)濟實力是維護國家經(jīng)濟安全的堅實基礎

經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟安全的維護離不開強大的國防實力。但是，只有有了強大的經(jīng)濟實力，才能有強大的國防實力。增強經(jīng)濟實力的不二法門就是促進國民經(jīng)濟發(fā)展。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，國家的生存能力、抵御內外威脅的能力就會大大降低。經(jīng)濟發(fā)展不僅是經(jīng)濟總量的增加，而且也是經(jīng)濟結構的協(xié)調。如果經(jīng)濟增長導致地區(qū)、城鄉(xiāng)以及居民收入差距的擴大，那么國家安全的社會基礎將趨于脆弱。因此，只有通過穩(wěn)定、持續(xù)、健康而且保持一定速度的經(jīng)濟發(fā)展，國家的綜合國力得到顯著增強，才能有效化解經(jīng)濟全球化所帶來的諸多負面影響，保證國家經(jīng)濟安全。

2.提高國家競爭力是維護國家經(jīng)濟安全的必要前提

發(fā)展中國家要提高競爭力，不僅僅是提高企業(yè)競爭力，而且要提高國家競爭力；不僅僅是制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而且要制定國家的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中國家惟有不斷提高國家競爭力，才能突破技術封鎖，改變越發(fā)不利的貿易條件，逾越國際分工等級體系，使國際經(jīng)濟秩序趨于公正、公平與合理，從而贏得相對適宜的外部經(jīng)濟環(huán)境。

3.增加經(jīng)濟安全合作是實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全的必由之路。

長期以來，在國際經(jīng)濟中存在兩個突出現(xiàn)象。一是競爭性安全觀占據(jù)主導地位。一國為增加自身安全，往往以鄰為壑，在獲得穩(wěn)定可靠的資源保障時，經(jīng)常忽視、排斥他國的生存權與發(fā)展權，通過各種方式壟斷或不擇手段地獲取資源，在保障自身經(jīng)濟安全的同時卻損害了相關國家的安全；后者也如法炮制，以其人之道還治其人之身，以獲取安全保障。二是發(fā)達的經(jīng)濟大國在經(jīng)濟安全上具有明顯優(yōu)越地位。比如，美國一直被認定為世界上最安全的國家，但是，東南亞金融危機、“9?11”事件后國際地緣政治的演變等因素，已經(jīng)或正在改變國際經(jīng)濟安全的原有格局，美國同樣陷入安全困境。因此，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都難以擺脫參與經(jīng)濟全球化所帶來的安全困境。經(jīng)濟全球化使得世界各國的相互依賴不斷加深，一榮俱榮、一損俱損的趨勢有增無減。發(fā)展中國家已無法閉關自守，發(fā)達國家也不可能獨善其身，惟有積極參與經(jīng)濟全球化，平等合作互利共贏，才能營造出國際經(jīng)濟安全的新生態(tài)。

(作者單位：吉林省德惠市財政局）