論黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性及對(duì)策

董新兵

【摘 要】鄧小平常用陳云所說過的一句話告誡全黨：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。的確，黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，它直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著黨的執(zhí)政能力的提高，直接影響著小康社會(huì)的全面建設(shè)。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，首先要緊密結(jié)合黨員思想實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，其次，把好入黨關(guān)，及時(shí)將不合格黨員清除出黨再次，建立有效的黨員激勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè) 重要性 對(duì)策

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨員是構(gòu)成政黨的基本要素，是黨的肌體的細(xì)胞。黨員是黨的一切活動(dòng)的主體，黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政，直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。政黨執(zhí)政“合法性”程度的高低，取決于人民對(duì)執(zhí)政黨活動(dòng)的認(rèn)可度。中國共產(chǎn)黨上臺(tái)執(zhí)政的“合法性”，不僅是因?yàn)辄h的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求，而且是靠無數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭爭來的。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼，流血犧牲，使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護(hù)，確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”，并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動(dòng)態(tài)變化的，影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別是其中的腐敗之風(fēng)，對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以，陳云曾強(qiáng)調(diào)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執(zhí)政的“合法性”不可能一旦取得就永久不變，也不可能單憑經(jīng)濟(jì)政績就能提高“合法性”。執(zhí)政后能不能始終贏得人民的信任，完全取決于全黨同志的實(shí)際行動(dòng)。盡管改革開放經(jīng)濟(jì)上去了，但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會(huì)公平問題的話，那么同樣會(huì)極大地動(dòng)搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個(gè)教訓(xùn)，我們要深刻認(rèn)識(shí)“中國共產(chǎn)黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，但是是否代表和能否代表，不是由黨來自封，而是要由人民來認(rèn)可，由實(shí)踐檢驗(yàn)，由歷史評(píng)判。人民憑什么來認(rèn)可？實(shí)踐憑什么來檢驗(yàn)？歷史將怎樣評(píng)判？一切都取決于執(zhí)政黨的實(shí)際活動(dòng)及其成效。由此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著提高黨的執(zhí)政能力

黨員是黨的事業(yè)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者，黨的全部理論、全部政策都要由黨員來貫徹實(shí)施，沒有黨員，黨的一切綱領(lǐng)和政策都無從付諸于社會(huì)實(shí)踐。黨員素質(zhì)和作用的發(fā)揮對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)有直接影響。

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政，必須鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)利益群體的影響力，把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會(huì)之中。這有賴于全體黨員的積極活動(dòng)與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑，就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿，反映群眾要求，使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會(huì)的各個(gè)方面，遍布于各個(gè)行業(yè)，生活于各種人群之中，同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒，容易把握住群眾的意愿要求，能夠?yàn)辄h的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供實(shí)際依據(jù)，使黨的政策更能反映民意，代表民意。同時(shí)，黨員又能夠緊密聯(lián)系實(shí)際，幫助群眾了解掌握黨的政策，使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受，并化為群眾的自覺行動(dòng)。并且，黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中，更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際活動(dòng)中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織與黨員的具體活動(dòng)來了解黨、認(rèn)識(shí)黨、評(píng)判黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系著黨的號(hào)召力和凝聚力，從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想，一個(gè)貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間，能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作？這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎？

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任

要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，很重要的是必須進(jìn)一步深化改革，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程，這觸及到千家萬戶，人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段里，我國社會(huì)的利益關(guān)系、利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會(huì)利益方面，執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度，這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大，越需要群眾對(duì)黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系，檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下，群眾不是只聽上面宣傳怎么說，更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做，往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定，帶頭顧全大局克服困難，帶頭舍棄自己的個(gè)人利益，處處為群眾著想、為大局著想，就會(huì)在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用，群眾就會(huì)把黨員當(dāng)作自己的貼心人，黨組織就有活力,就有分量,有號(hào)召力。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策，為推進(jìn)改革，解決各種復(fù)雜矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)心理?xiàng)l件。

二、如何進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)

(一)緊密結(jié)合黨員思想實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，首先必須用馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，沒有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒有先進(jìn)理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。當(dāng)前，我們尤其要經(jīng)常告誡我們黨員干部，要經(jīng)常性地以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)（即理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)）嚴(yán)格要求自己，全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，是我們黨克敵制勝，完成一切工作任務(wù)的法寶。反腐倡廉，尤其要密切聯(lián)系群眾，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，“水能載舟，亦能覆舟”。

(二)把好入黨關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的監(jiān)督管理，及時(shí)將不合格黨員清除出黨

發(fā)展新黨員，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。在發(fā)展新黨員時(shí)，我們一定要注意吸納一些德才兼?zhèn)涞娜思尤朦h組織，而不能只顧數(shù)量而不求質(zhì)量。單靠數(shù)量上的擴(kuò)大并不能確保黨的生命力和戰(zhàn)斗力。比如說：前蘇聯(lián)，在擁有20萬俄布黨時(shí)，他們?nèi)〉昧朔磳?duì)外國帝國主義武裝干涉的勝利，在擁有200萬黨員的時(shí)候，他們?nèi)〉昧耸澜绶捶ㄎ魉箲?zhàn)爭的勝利，當(dāng)擁有2000萬黨員時(shí)，蘇聯(lián)卻瓦解了。另外，我們要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的監(jiān)督管理，對(duì)于那些加入黨組織的一些不合格的黨員，我們一定要即時(shí)將其清除黨外。據(jù)一些地方的抽樣調(diào)查，不合格黨員大體占黨員隊(duì)伍的3%－7%，每年受到出黨處理的卻只占大約0.1%－0.3%左右。大量不合格黨員滯留在黨內(nèi)，必然會(huì)影響黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，嚴(yán)重削弱黨的戰(zhàn)斗力。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求從嚴(yán)治黨，必須建立正常的“出口”機(jī)制，解決好不合格黨員能夠及時(shí)出黨的問題。有的黨員雖然沒有明顯違反黨的紀(jì)律，但不履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不起黨員作用，經(jīng)教育又不改正，也不能留在黨內(nèi)。

(三)建立行之有效的黨員激勵(lì)約束機(jī)制

首先，我們要堅(jiān)持唯物主義的原則，承認(rèn)和尊重黨員個(gè)人的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對(duì)一些黨員為社會(huì)，為黨和國家做出突出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，應(yīng)按照國家有關(guān)政策，法律給予黨員相應(yīng)的利益回報(bào)。這不僅有利于激勵(lì)黨員發(fā)奮工作，多做貢獻(xiàn)，更重要的是有利于在黨內(nèi)和社會(huì)會(huì)上建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)更多的人多為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的智慧和才干，從而使黨內(nèi)和社會(huì)充滿創(chuàng)造性活力。

其次，嚴(yán)格黨內(nèi)的紀(jì)律約束，強(qiáng)化約束機(jī)制。黨風(fēng)不正在相當(dāng)大程度上還由于黨紀(jì)過寬過松所引起的。改革開放以來，盡管中央紀(jì)檢委不斷頒布新的紀(jì)律、規(guī)定，但黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象依然不少，有的甚至明目張膽頂風(fēng)違紀(jì)。究其原因，就在于黨內(nèi)約束機(jī)制偏軟。尤其對(duì)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員干部不敢嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權(quán)威，建立剛性的制度，首先要管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，無論是誰，只要違反黨紀(jì)就一定要追究處罰，越是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就越要從嚴(yán)處理。只有建立了功過分明、賞罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，才能在黨內(nèi)形成健康、積極的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決開展反腐敗斗爭，從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。反對(duì)腐敗，是建設(shè)社會(huì)主義過程中的一項(xiàng)長期任務(wù)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育，增強(qiáng)其抵制腐朽思想的侵蝕、艱苦奮斗、廉潔奉公的自覺性；通過健全法制和監(jiān)督機(jī)制，有效地預(yù)防、監(jiān)督、查處和懲治腐敗行為。將反對(duì)腐敗的工作逐步走上法制化的軌道，依靠人民群眾的廣泛支持、參與和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，保證我們黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

[1]“三個(gè)代表”重要思想與黨的執(zhí)政之基——兼談蘇共滅亡的歷史教訓(xùn).

[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定.

[3]新時(shí)期鄧小平提高黨的戰(zhàn)斗力思想初探.

(作者單位：山西大同大學(xué)政法學(xué)院）