學(xué)習(xí)廣州好榜樣

預(yù)算公開(kāi)仍只是一扇大門(mén),登堂入室的,肯定是預(yù)算審議與編制的民主內(nèi)核。

自廣州市率先在全國(guó)公開(kāi)本級(jí)部門(mén)財(cái)政預(yù)算以來(lái),飽受贊揚(yáng)和質(zhì)疑,《瀟湘晨報(bào)》載曉宇文章說(shuō),這些都在意料之中,有公開(kāi),無(wú)質(zhì)疑,豈不是期望掩耳盜鈴?廣州市財(cái)政局既然有公開(kāi)預(yù)算的見(jiàn)識(shí),有勇氣選擇這樣的時(shí)機(jī)公開(kāi),就有能力承受質(zhì)疑,何況公眾質(zhì)疑的并非廣州市財(cái)政局公開(kāi)之舉,而是預(yù)算背后的權(quán)力模式。

廣州接受申請(qǐng)公開(kāi)預(yù)算后不久,一度以預(yù)算信息屬“國(guó)家秘密”拒絕公開(kāi)的上海也高調(diào)宣布,上海正積極探索向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的方式、范圍和形式,這當(dāng)屬“榜樣的力量”。文章說(shuō),把財(cái)政預(yù)算的實(shí)質(zhì)審議與編制程序當(dāng)作一項(xiàng)改革的事業(yè)來(lái)看,預(yù)算公開(kāi)仍只是一扇大門(mén),登堂入室的,肯定是預(yù)算審議與編制的民主內(nèi)核。在此有必要回味廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明在預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)報(bào)告上寫(xiě)下的批示:“凡屬于政務(wù)公開(kāi)的資料,均請(qǐng)?zhí)峁┙o來(lái)函人。另外我希望今后這類(lèi)政務(wù)公開(kāi)資料,能夠直接從我局網(wǎng)站上查到。要改變那種不愿讓外界了解我們工作的傳統(tǒng)觀念,我們是公仆,是為社會(huì)公眾服務(wù)的。除了規(guī)定各級(jí)保密的材料外,當(dāng)盡量讓我們的工作透明化?！?/p>

作者認(rèn)為,從預(yù)算公開(kāi)到民主的制度安排,是改革的路徑,也是改革之目的,以經(jīng)濟(jì)體制改革銜接政治體制改革,顯然是預(yù)算制度改革天然的立足點(diǎn),在這樣的改革中,只靠模仿性的修補(bǔ)必定是不夠的,更需要全新制度建設(shè)的智慧。