陳恂：讓民“理事”

曾　貞

又是一個趕場天。走進奉節(jié)縣太和土家族鄉(xiāng)金子村場鎮(zhèn)，街道干凈明亮，攤位擺放整齊，趕場的人們有說有笑，往來車輛川流不息。

可一年前，這里卻是另外一番景象：塵土飛揚，垃圾遍地，污水橫流，臭氣熏天,人們趕場都捏著鼻子。

“現(xiàn)在的有序和繁榮都是我們實行理事會后帶來的變化！”金子村黨支部書記陳恂，一語點破個中奧妙。

■ 村民大會找點子

2004年，太和鄉(xiāng)黨委、政府決定，結(jié)合高山移民搬遷的契機，將金子村場鎮(zhèn)的“場”興起來。

當年11月，金子村場鎮(zhèn)開“場”?！稗D(zhuǎn)眼到了2007年底，這里的人氣始終旺不起來！”陳恂坦言，“主要還是管理沒跟上，村‘兩委總共才4名專職干部，心有余而力不足?！?/p>

一天，菜販龍奎一臉怒氣找到陳恂：“陳支書，場鎮(zhèn)的事你們村干部得管管！照這樣下去，我們錢沒掙到，還經(jīng)常為攤位爭得臉紅脖子粗?！?/p>

看到龍奎怒氣沖天的樣子，陳恂意識到這件事已到了非解決不可的地步。

在會上，干部們還有不同意見。

“‘村官管民事，本來就不好管，再說，場鎮(zhèn)上的居民有幾百戶，就憑我們幾個，哪能管得過來？”村會計易禮敬說出了自己的顧慮。

“場鎮(zhèn)是大家的，我看就由村民自己商量怎么管?！标愨Q定召開村民大會，專題討論場鎮(zhèn)的事情。

一場“諸葛亮會”在院壩拉開序幕。

“場興我榮、場衰我恥！誰愿意在一個臟亂差的環(huán)境中來做生意？我們得改變現(xiàn)在的場鎮(zhèn)環(huán)境！”大會上，陳恂點醒了參會的村民。

“道理大家都懂，可村干部就你們這幾個人，哪個來管嘛？”村民質(zhì)疑。

“要我看，場鎮(zhèn)是大家的，大家的事大家管！”陳恂在一旁提醒。

在外打過幾年工的薛德奎受到啟發(fā)，說出一個主意：“我們不如成立一個理事會，大家都按規(guī)矩辦，自己管自己的事！”

“這個辦法可行！”薛德奎的提議贏得了村民的喝彩。

“好！既然大家都同意成立理事會，我們就舉行村民代表大會，選出大家心目中的領(lǐng)頭人?！标愨Q定趁熱打鐵。

經(jīng)過精心準備，金子村場鎮(zhèn)發(fā)展理事會制度出爐。2008年初，理事會正式成立。薛德奎、田世龍、劉木軍等13名村民成為理事會成員，為了監(jiān)督理事會的工作，村民大會還同時選舉出9名村民成立了監(jiān)事會。

■ 理事會理順扯皮事

改變場鎮(zhèn)面貌，整治環(huán)境衛(wèi)生成了理事會成立后的第一件大事。

但沖突很快激顯。

“衛(wèi)生費繳了有啥用，場鎮(zhèn)還是不干凈，我不繳！”村民羅文建把前來收取衛(wèi)生費的理事會成員田世龍和薛德奎擋在門外。

“場鎮(zhèn)是大家的，不是哪一個人的。場鎮(zhèn)上200多家住戶都自覺繳了衛(wèi)生費，大家都看著你，你不繳他們不答應，你自己也會沒面子?！睅追瑒裾f，羅文建最終繳納了衛(wèi)生費。

為了打消羅文建等村民的疑慮，讓村民們花明白錢，理事會決定?？顚Ｓ?，場鎮(zhèn)的衛(wèi)生打掃定時定人，每月月底同其他村務(wù)開支一道張榜公布——賬務(wù)一目了然，村民心服口服。

“我為大家巡一天，大家為我巡一月?！贬槍鲦?zhèn)治安問題，經(jīng)過廣泛征求村民意見，金子村場鎮(zhèn)義務(wù)巡邏隊在理事會的組織下成立。巡邏隊由各戶派出代表，理事會成員輪流帶隊巡邏，并負責商戶間的矛盾協(xié)調(diào)。

2008年6月12日，一名男子竄入村民靳平家中，試圖偷走摩托車，靳平的女兒見狀，急忙撥打了理事會的辦公電話。

在劉木軍的召集下，巡邏隊員很快趕到事發(fā)地點，小偷被嚇得落荒而逃。

場鎮(zhèn)發(fā)生的這些變化，陳恂看在眼里，樂在心里。他釋然地說：“理事會成立后，困擾場鎮(zhèn)多年的老大難問題解決了。”

■ 理事會帶來“發(fā)酵效應”

“由于涉及切身利益，民做民的工作，容易多了?！标愨f，“我當時就想把這種模式推廣，以帶動整個村的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

在陳恂的建議下，理事會下設(shè)6個小組，涉及公共事業(yè)發(fā)展、綜合治理、計劃生育與婦女發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等6個方面的事務(wù)。這種機制，大大改變了村干部人員不足的現(xiàn)狀，有效解決了基層組織管理瓶頸難題。

理事會成員田世龍說：“我們自己的人管自己的事，改變了過去那種事無人理的局面?！比缃?，理事會每月都要開一次村民大會，反饋上月工作情況、商議下個月要辦的事情。

“各種工作的開展，都需要村民同意才行。”陳恂說，理事會提出想法，商討相關(guān)提議是否對村民有利，能否增加收入。商討確定后，再開群眾大會，由群眾決定是否實施提議。

在理事會成員帶動下，金子村村民自覺自愿參與家鄉(xiāng)建設(shè)。近兩年來，金子村場鎮(zhèn)的村民義務(wù)投工投勞3000余人次，節(jié)約資金10多萬元，在村“兩委”的組織、協(xié)調(diào)下，建成了獨具民族特色的高山移民新村、衛(wèi)生室、宣傳文化站等。

“由于參加理事會的都是村里的能人，在他們的帶動下，金子村不僅場鎮(zhèn)興起來了，各項工作也突飛猛進?！标愨称鹆艘淮當?shù)字，“金子村場鎮(zhèn)已由2004年的20多戶人家發(fā)展到如今的200多戶，人均年收入也從400多元發(fā)展到現(xiàn)在的3000多元……”