提高教師經(jīng)濟(jì)收入的理論分析

杜智華　周春雁

摘要：本文透過(guò)教師處于社會(huì)底薪階層的現(xiàn)實(shí)，從馬克思的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)、人力資本理論以及管理激勵(lì)理論的角度，分析了我國(guó)教師勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論和現(xiàn)實(shí)的差距，闡明了當(dāng)前我國(guó)提高教師勞動(dòng)報(bào)酬的必要性。

關(guān)鍵詞：教師勞動(dòng)；勞動(dòng)價(jià)值；人力資本；激勵(lì)

我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，教師的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、職業(yè)聲望均有大幅提高。然而,教師職業(yè)聲望高不能簡(jiǎn)單等同于社會(huì)地位也高,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升的今天，收入過(guò)低成了困擾教師隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。我們認(rèn)為，目前的教師薪金制度已不能適應(yīng)新時(shí)期教師發(fā)展的需要，制約著教育質(zhì)量的提高，提高教師薪酬迫在眉睫。本文從馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論、人力資本理論以及管理激勵(lì)理論的角度，對(duì)教師勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)行教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)分析，以期揭示當(dāng)前提高我國(guó)教師勞動(dòng)報(bào)酬的必要性。

一、從勞動(dòng)價(jià)值理論看教師經(jīng)濟(jì)收入

馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論認(rèn)為，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量產(chǎn)品，復(fù)雜勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值等于多倍簡(jiǎn)單勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值；復(fù)雜勞動(dòng)是一種勞動(dòng)力的表現(xiàn)，復(fù)雜勞動(dòng)較之普通勞動(dòng)力需要較高的教育費(fèi)用，它的生產(chǎn)要花費(fèi)較多的勞動(dòng)時(shí)間，所以它具有較高的價(jià)值（馬克思，《資本論》1975）。教師勞動(dòng)是一種復(fù)雜的創(chuàng)造性勞動(dòng)，教師勞動(dòng)以腦力勞動(dòng)為主，勞動(dòng)對(duì)象是活生生的發(fā)展的學(xué)生個(gè)體，教師勞動(dòng)沒(méi)有時(shí)間和空間限制；本著“以學(xué)生的發(fā)展為本”的教育管理理念，教師需要靈活運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)理論，針對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，因材施教；從教育目的出發(fā)，教師不僅要教好書(shū)，更重要的是育好人，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，克服當(dāng)今比較復(fù)雜環(huán)境中家庭和社會(huì)可能存在的的負(fù)面影響，爭(zhēng)取形成全方位的教育合力。之于教師勞動(dòng)的復(fù)雜性，教師創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值質(zhì)高量多，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般腦力或體力勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，按照“按勞分配”的社會(huì)主義原則，教師

勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)該高于一般勞動(dòng)報(bào)酬。

但我國(guó)教師工資現(xiàn)狀與其他行業(yè)相比差距明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2002年全國(guó)平均工資前15位的數(shù)據(jù)和排名，高等學(xué)校教職工平均工資收入排第10名，基礎(chǔ)教育學(xué)校教師工資甚至更低，遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平（見(jiàn)表1）。

由表1的具體數(shù)據(jù)看出，教師工資遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到一個(gè)合理甚至一般的水平，教師工資情況是教師社會(huì)地位的重要反映之一，也是一個(gè)國(guó)家對(duì)教育重視程度的重要表現(xiàn)方面。雖然社會(huì)一直把教師作為利他主義者加以塑造和美化，但教師也是實(shí)實(shí)在在的“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”，教師職業(yè)貢獻(xiàn)必須有與其勞動(dòng)力價(jià)值相稱的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為基礎(chǔ)，只有認(rèn)真改善教師的經(jīng)濟(jì)狀況，才能更好地調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性，激發(fā)教師的創(chuàng)造性。為此，提高教師的工資是必要而迫切的。

二、從人力資本理論角度看教師經(jīng)濟(jì)收入

舒爾茨的人力資本理論對(duì)教師收入分配的最大指導(dǎo)意義在于：教師的收入分配應(yīng)該能夠基本反映其人力投資成本和人力資本存量的大小，人力投資成本大、人力資本存量高的人應(yīng)獲得較高的收入。教師是具有較高人力資本存量的勞動(dòng)力，教師勞動(dòng)力的價(jià)值構(gòu)成，主要應(yīng)包括：①養(yǎng)育和培養(yǎng)教師的長(zhǎng)期投入所需要的費(fèi)用；②維持一名教師的生活與健康消費(fèi)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用；③教師維持家庭成員生活所需要的費(fèi)用；④教師從業(yè)過(guò)程中所必須的經(jīng)常性學(xué)習(xí)、研究及培訓(xùn)的費(fèi)用。亞當(dāng)斯密認(rèn)為：一種費(fèi)去許多工夫和時(shí)間才會(huì)的需要特殊技巧和熟練的職業(yè)，可以說(shuō)等于一臺(tái)高價(jià)機(jī)器。學(xué)會(huì)這種職業(yè)的人在從事工作的時(shí)候，必然期望除獲得普通勞動(dòng)力工資外還收回全部學(xué)費(fèi)，并至少取得普通利潤(rùn)。而且，考慮到人的壽命長(zhǎng)短極不確定等因素，必須于適當(dāng)期間內(nèi)收回成本和取得利潤(rùn)，熟練勞動(dòng)工資和一般工資之間的差異就基于這個(gè)原則（亞當(dāng)斯密，《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》1981）。遵循人力資本投資必須要有收益或至少收回投資的原則，只有人們認(rèn)為未來(lái)教師的勞動(dòng)報(bào)酬能收回因接受師范教育而花費(fèi)的和放棄的機(jī)會(huì)成本并且能保障未來(lái)的其他投資需要時(shí)，他們才會(huì)進(jìn)入教師行業(yè)，同時(shí)只有教師的勞動(dòng)報(bào)酬高于其他人力資本積累需求少的勞動(dòng)力行業(yè)的報(bào)酬，他們才會(huì)繼續(xù)留在教師行業(yè)。從目前的情況看，教師的人力投資成本是比較大的，2000年師范大學(xué)全面收費(fèi)以來(lái)，昂貴的高等教育費(fèi)用更加增加了師范學(xué)生的人力投資成本。但就教師的收入現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，水平相對(duì)較低，不僅低于相應(yīng)學(xué)歷的平均收入水平，甚至還比不上某些行業(yè)小學(xué)和中學(xué)文化程度的職工收入。錢(qián)大益等2002年對(duì)知識(shí)密集行業(yè)高層次人才的工資水平進(jìn)行了對(duì)比分析，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)的工資收入水平看，各行業(yè)的工資水平也遠(yuǎn)在學(xué)校之上，以工作比較穩(wěn)定的工齡在20～29年間的高中層次人員看，工資水平差距顯而易見(jiàn)。（見(jiàn)表2）。

因此，部分教師選擇跳槽或以兼職的形式來(lái)回收人力投資成本，有的教師甚至為增加收入把主要精力放在校外兼課、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班或家庭輔導(dǎo)班上，無(wú)暇顧及學(xué)校本職工作，這嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量是有百害而無(wú)一利，從國(guó)家教育前途考慮，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇刻不容緩。

三、從管理激勵(lì)理論看教師經(jīng)濟(jì)收入

管理學(xué)觀點(diǎn)是，教師的職業(yè)奉獻(xiàn)是需要被激勵(lì)才可以發(fā)揮到最大值的，馬斯洛的需要層次理論認(rèn)為人的需求是有層次的，其中基本的衣、食、住、行等滿足人生存的生活需求是最首要的。教師的工資需要維持本人生活和健康消費(fèi)、家庭生活費(fèi)用和子女高額的教育培訓(xùn)費(fèi)用、教師職業(yè)需要的繼續(xù)教育和培訓(xùn)教育費(fèi)用，相較于其他行業(yè)職工在住房和其他福利待遇方面的優(yōu)勢(shì)，有的教師可能為湊小孩的高額的教育培訓(xùn)費(fèi)焦頭爛額，可能奮斗一輩子還買(mǎi)不起一套房，這樣的狀況下談職業(yè)奉獻(xiàn)不實(shí)際。亞當(dāng)斯密的公平理論討論了公平性對(duì)人們工作積極性的影響，如果人們覺(jué)得自己的報(bào)酬和投入比例等于或大于別人的，就能在感覺(jué)公平的基礎(chǔ)上保持工作的積極性和努力程度。如果感到不公平，他們就會(huì)要求增加報(bào)酬或者自動(dòng)減少投入甚至離職。教師勞動(dòng)報(bào)酬偏低，產(chǎn)生的后果就是：教師的工作積極性受到嚴(yán)重挫傷，致使部分教師不思進(jìn)取、不求創(chuàng)新，教學(xué)工作中直接表現(xiàn)為不認(rèn)真?zhèn)湔n，課堂上敷衍了事，更令人擔(dān)憂的是，一有機(jī)會(huì)大多數(shù)教師會(huì)選擇離開(kāi)教育行業(yè)。一項(xiàng)教師薪酬的調(diào)查為我們展示了我國(guó)教師職業(yè)薪酬的現(xiàn)狀：月收入情況選項(xiàng)結(jié)果是：2000元以下99人，占80.49%，2000～5000元23人，占18.7%，5000元以上僅1人；薪酬滿意度調(diào)查無(wú)一人選擇滿意；26人認(rèn)為可以接受，占21.14%，97人不滿意，占78.86%。理想薪酬選項(xiàng)結(jié)果是：1000元以上5人，占4.07%；2000元以上56人，占45.53%；5000元以上62人，占50.41%。解決辦法中一半以上的教師選擇了跳槽作為達(dá)到理想薪酬的手段，其中，高校教師63人，占51.22%；中小學(xué)教師58人，占47.15%；幼兒教師2人，占1.63%（英才薪資調(diào)查[2004年下半年]統(tǒng)計(jì)結(jié)果）。事實(shí)證明，職業(yè)地位必須有經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐才得以切實(shí)體現(xiàn)，只有以必需的物質(zhì)激勵(lì)為基礎(chǔ)，精神激勵(lì)才會(huì)更為有效，所以改善教師的經(jīng)濟(jì)狀況和生活條件的物質(zhì)激勵(lì)是必須的。

基于此，要真正增強(qiáng)教師的職業(yè)吸引力，使教師成為最讓人羨慕的職業(yè)，教師的地位特別是經(jīng)濟(jì)地位必須得到長(zhǎng)足改善。教師的收入多少才算合理？北京大學(xué)科學(xué)與社會(huì)研究中心何祚庥研究員的一項(xiàng)專題研究《我國(guó)教師收入的合理水準(zhǔn)》對(duì)此做了深入研究。根據(jù)對(duì)1980~1986年間82個(gè)國(guó)家和地區(qū)教師收入的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，以及72個(gè)國(guó)家制造業(yè)工人收入指標(biāo)的計(jì)算，又根據(jù)各國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）水平劃分了七個(gè)檔次，得出教師、工人收入指標(biāo)的相應(yīng)平均值表：

表中顯示，各國(guó)教師的收入平均指數(shù)明顯高于工人的平均指數(shù)。如，在人均GNP500美元以上的國(guó)家，比工人工資高50%。教師與工人收入的差距從總體上看基本維持在1.5：1左右。由此可得出：教師工資高于一般工人、職員，與公務(wù)員基本等同，已成為世界各國(guó)共同特點(diǎn)?，F(xiàn)今，中國(guó)人均的GNP數(shù)值應(yīng)該在500～1000美元，鑒于世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)教師的收入比工業(yè)部門(mén)平均收入高出50%或1倍是較為合理的。

2007年9月9日，溫家寶總理和北京師范大學(xué)剛?cè)雽W(xué)的首屆免費(fèi)師范生座談，強(qiáng)調(diào)“教育事業(yè)是人類最崇高的事業(yè)，教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)。國(guó)家興亡在于教育，教育好壞在于教師?！苯處煂?duì)于國(guó)家發(fā)展重要性日益得到體現(xiàn)。我們只有承認(rèn)教師的勞動(dòng)是創(chuàng)造性的勞動(dòng)，并在經(jīng)濟(jì)利益上使教師的貢獻(xiàn)得到體現(xiàn)，使教師的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)付出相一致，才能充分調(diào)動(dòng)教師勞動(dòng)的積極性，才能不斷提高整個(gè)中華民族的教育和科學(xué)水平，真正落實(shí)科教興國(guó)的方針。

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