淺論實施階段建設(shè)工程造價的確定與控制

劉　華　劉成海

摘要：淺論實施階段建設(shè)工程造價的確定與控制

關(guān)鍵詞:應(yīng)用概況 技術(shù)問題 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析 合同

0 引言

建設(shè)項目實施階段即施工階段，是將設(shè)計圖紙指定的設(shè)備、材料、半成品，通過物化活勞動、加工成實體的過程，是把項目投資轉(zhuǎn)變成建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵階段、施工階段工程造價的確定與控制、是項目建設(shè)全過程造價管理的重要組成部分。在實際工程管理中采取有效措施，切實加強(qiáng)施工階段的造價管理，管好、用好資金，提高投資效益是非常重要的。

1 在工程項目開工之前，供應(yīng)部門應(yīng)做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備工作

施工圖紙設(shè)計完成之后，供應(yīng)部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備、配件、材料的訂貨加工和采購工作。因為，這部分工作占投資比重很大，一般僅設(shè)備一項就占工程投資的40％以上，工程材料費一般占建安工程直接費的70％以上，可見物資供應(yīng)工作在項目建設(shè)中所處的位置舉足輕重。因此，物資采購資金的控制和使用，將直接影響工程的總造價。

1.1 設(shè)備、配件訂貨加工應(yīng)優(yōu)先選用國內(nèi)具有一定資質(zhì)等級和有信譽的國營企業(yè)的產(chǎn)品，或者采取設(shè)備招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家。

1.2 建筑材料、半成品的采購應(yīng)做到“貨比三家”，在保證材料質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用本地區(qū)的價格合理、進(jìn)貨渠道可靠、能滿足施工工期要求的材料和半成品。

2 做好施工隊伍的選擇

2.1 工業(yè)建筑安裝工程應(yīng)選用專業(yè)化施工隊伍來完成。工業(yè)建筑工程跨度、構(gòu)件多，工業(yè)安裝工程設(shè)備種類繁多，包括各個不同專業(yè)、工藝復(fù)雜、具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。因此應(yīng)選用國有大型專業(yè)化施工隊伍來承擔(dān)施工任務(wù)。

2.2 生活小區(qū)住宅建設(shè)中采用招標(biāo)方式選擇本地區(qū)施工隊伍。住宅建筑比較簡單，一般當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、工期較短，通過招標(biāo)方式采取本地區(qū)的施工隊伍施工比較合理。

在社會主義市場經(jīng)條件下，建安工程招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、邀請議標(biāo)等幾種形式：其中激請招標(biāo)和邀請議標(biāo)是目前招標(biāo)單位常采用的形式。邀請幾家施工單位對擬建的建筑安裝工程進(jìn)行投標(biāo)報價，而由建設(shè)單位或委托有編制標(biāo)底資格的咨詢單位編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)或投資包干限額內(nèi)。

3 建安合同價款的確定

3.1 對于招標(biāo)工程，合同價款的確定是通過招標(biāo)、編制標(biāo)底、投標(biāo)報價、開招、評標(biāo)、定標(biāo)和等一系列程序來完成的。

調(diào)值總價合同是一種較為合理，并且普遍采用的合同形式。在報價及簽訂合同時，以當(dāng)時的物價計算工程造價，在合同執(zhí)行過程中，如果由于通貨膨脹原因，引起物價上漲，使成本達(dá)到某一限度時，合同總價應(yīng)原基礎(chǔ)上調(diào)整過來。采用調(diào)值總價合同，招標(biāo)方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，投標(biāo)方承擔(dān)其它風(fēng)險。

3.2 對于非招標(biāo)工程，也應(yīng)當(dāng)在開工前確定施工圖預(yù)算合同價。當(dāng)施工單位確定以后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在開工前，根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計或施工方案編制施工圖預(yù)算，經(jīng)雙方工程造價人員核對準(zhǔn)確無誤后，確定工程造價，以施工圖預(yù)算的工程造價簽訂建安工程合同，作為工程施工中的控制價格，以免出現(xiàn)先干后算，造成投資失控的被動局面。

4 施工組織設(shè)計的優(yōu)化

施工組織設(shè)計一般由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后生效。作為指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)文件，也作為竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計分為施工組織總設(shè)計、單位施工組織設(shè)計，分部分項工程施工組織設(shè)計。在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)充分體現(xiàn)優(yōu)化的原則。施工準(zhǔn)備要充分完善，在建設(shè)進(jìn)度的安排上要均衡，要提高作業(yè)效率。在施工設(shè)備和施工機(jī)具的安排上要盡量利用現(xiàn)有設(shè)備和機(jī)具，提高主要設(shè)備的利用率。施工技術(shù)應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡化工序為原則。

5 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞成本、工期、質(zhì)量來進(jìn)行，采用定性的分析方法或定量的分析方法。定性的方法是根據(jù)施工經(jīng)驗對施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行分析、進(jìn)行比較，定性分析方法比較簡單，但不夠精確。定量的分析方法比較準(zhǔn)確，但要建立一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系。然后通過多指標(biāo)比較法，價值工程分析法、價值法、單位工程量成本比較法等進(jìn)行分析，一般常用多指標(biāo)比較法。這種比較法是選用一組適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，列出幾種不同的對比較值，一一進(jìn)行對比分析，然后根據(jù)指標(biāo)的高低判斷優(yōu)劣。

6 正確處理工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系

項目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時達(dá)到工期最短、質(zhì)量最高，而造價最低。然而，事實上這三者的理想狀態(tài)是不可能同時達(dá)到的。

6.1 工期與工程造價的關(guān)系。建設(shè)工期包括施工準(zhǔn)備期和正式施工期，施工工期的長短直接影響建設(shè)工期，作為一個建設(shè)項目或單位工程項目，縮短工期可使業(yè)主和承包商同時帶來經(jīng)濟(jì)效益。①從業(yè)主方面，能使在建工程項目早日投產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。②從承包商方面，由于工期縮短，可以盡快投入新的施工項目，提高了施工機(jī)械、臨時設(shè)施等固定資產(chǎn)的利用率，從而降低了實際支出。③能減少在建工程的自然磨損和無形磨損，這將同時有利于業(yè)主和承包商。設(shè)備、施工機(jī)具及未完工的在建工程“半成品”，隨著工期的拖延，損失就越嚴(yán)重。

6.2 正確處理質(zhì)量與造價的關(guān)系。單從工程質(zhì)量而言，應(yīng)當(dāng)是等級越高越好，然而，工程質(zhì)量等級的高低，直接影響著工程造價的高低，不同的工程質(zhì)量等級對應(yīng)于不同的工程造價，單獨追求高質(zhì)量，必然反映出較高的工程造價。

國家規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級為合格產(chǎn)品，工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范或?qū)I(yè)部的驗收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在滿足工程質(zhì)量的同時，盡量降低工程造價。

綜上所述，從工期、質(zhì)量、造價三者之間的關(guān)系看，應(yīng)當(dāng)是在保正工期，滿足質(zhì)量要求的前提下，力求降低工程造價。

7 施工過程中，現(xiàn)場管理與工程造價的關(guān)系

施工過程中現(xiàn)場的管理普遍存在現(xiàn)場簽證的問題，這將在竣工結(jié)算時直接影響工程造價。一般的現(xiàn)場簽證內(nèi)包括：地質(zhì)條件的變更；建設(shè)文件的缺陷；由于業(yè)主原因造成的臨時停工；由于業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備、材料延期到貨；材料的代換；工程量的增減等等，這些都將引起工程造價的增加。其中工程變更是增加工程造價的主要內(nèi)容。工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和一些新增工程。在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程變更，使工程造價控制在合同條款內(nèi)或施工圖預(yù)算內(nèi)。

8 建安工程價款的結(jié)算

建安工程結(jié)算一般實行以核準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或合同價為基礎(chǔ)，調(diào)整施工過程中出現(xiàn)的變更內(nèi)容，完善結(jié)算價格，建筑材料實行動態(tài)管理辦法。對于定額內(nèi)規(guī)定的按實找差的材料，按照省市造價信息管理部門定期發(fā)布的價格信息進(jìn)行結(jié)算，或者經(jīng)業(yè)主和承包商雙方對材料價格進(jìn)行市場調(diào)查，按實際價格進(jìn)行結(jié)算。

9 建設(shè)資金的合理安排和有效使用

在建設(shè)準(zhǔn)備期間和工程實施階段，建設(shè)資金的合理安排和有效使用是施工階段造價管理的一項非常重要的工作。①應(yīng)當(dāng)按照工程項目劃分來編制資金使用計劃；②按工程形象進(jìn)度編制資金使用計劃；③隨時對投資的偏差進(jìn)行分析，并及時糾正。

建設(shè)項目在實施過程中普遍存在投資增加的傾向，因此應(yīng)當(dāng)充分做好資金使用計劃并及時糾正出現(xiàn)的偏差，糾偏的主要對象是控制工程造價的增加。

建設(shè)項目實施階段工程造價的控制目標(biāo)已經(jīng)非常明確，即是施工圖預(yù)算或承包合同價，只有按照施工程序。認(rèn)真做好各各環(huán)節(jié)的工作，才能有效地實施對工程造價的合理確定和有效控制。