經(jīng)濟評談

警惕“商人紅頂化”

據(jù)國家工商聯(lián)一項調(diào)查顯示，當(dāng)前亦商亦官現(xiàn)象比較普遍，進(jìn)入到地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的中共黨員企業(yè)主，占受訪黨員企業(yè)主總數(shù)的14.9%。不久前，陜西府谷縣就傳出有4位在當(dāng)?shù)睾蘸沼忻拿旱V企業(yè)家被聘為“不脫產(chǎn)縣長助理”的消息。

商人是玩資本的，紅頂是行權(quán)力的，二者本應(yīng)各司其職。但縱觀歷史，權(quán)力與資本從來就是交織在一起的。對此，中紀(jì)委曾發(fā)文要求限期清理某些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人交叉兼職、政企不分的問題。但從煤炭企業(yè)屢屢發(fā)生的礦難便可以看出，“紅頂商人”還大有人在。

人們之所以對“紅頂商人”憂慮，在于企業(yè)主一旦與公權(quán)力攪和到一起，當(dāng)企業(yè)違規(guī)時，“紅頂”便會成為執(zhí)法的“攔路虎”；企業(yè)間有競爭時，“紅頂”會成為擊敗對手的“紅色砝碼”。同時，商人進(jìn)入權(quán)力系統(tǒng)，一旦形成官商一體的利益集團，制定政策時，企業(yè)的利益必得到張揚，而群眾的利益則被侵占。

“架空” 與“零干擾”

河南省民權(quán)縣磷肥廠使用高砷硫鐵礦制酸，排出的劇毒污染了大沙河水，成為國內(nèi)最大的砷污染事件。但事件背后更觸目驚心的是：縣環(huán)境監(jiān)察大隊被局領(lǐng)導(dǎo)架空，局領(lǐng)導(dǎo)親自上重點企業(yè)磷肥廠收排污費，同時該廠被掛牌保護，并要求“零干擾”。

領(lǐng)導(dǎo)架空底下權(quán)力的現(xiàn)象并不鮮見。如果縣領(lǐng)導(dǎo)將手插到企業(yè)，環(huán)保部門便不敢上門；公安局領(lǐng)導(dǎo)將手插到非法經(jīng)營場所，派出所便不敢上門；大商場找到省市領(lǐng)導(dǎo)做靠山，食品藥品監(jiān)管部門不敢上門……

在這種“架空生態(tài)鏈”中，處于生態(tài)鏈頂端的人總能為自己找到冠冕堂皇的理由：保護企業(yè)不被干擾、優(yōu)化本地投資環(huán)境、免除企業(yè)主的后顧之憂……即便真的出了事，那也是“下邊人錯誤領(lǐng)會了領(lǐng)導(dǎo)意圖、放棄了自身的職責(zé)”云云。而每當(dāng)惡性事故發(fā)生后，有責(zé)任的“上級領(lǐng)導(dǎo)”常常扮演查處者、裁決者的雙重角色，于是乎，常常是網(wǎng)開一面，查處之手往往是高高舉起，輕輕放下。

其實，無論是下屬架空領(lǐng)導(dǎo)，還是領(lǐng)導(dǎo)架空下級，受傷害的還是整個權(quán)力體系服務(wù)于民的能力。

“量身醫(yī)?！?/p>

廣州市專門為160萬外來工“量身訂做”了一套醫(yī)療保險辦法。其“量身醫(yī)?！北憩F(xiàn)為：一是外來從業(yè)人員個人不繳費；二是用工單位低繳費，外來工每人每月按基數(shù)1.2%標(biāo)準(zhǔn)繳費，比職工醫(yī)保繳費標(biāo)準(zhǔn)（8%）降低6.8個百分點。“量身醫(yī)?！睂τ谕鈦砉と后w來講，看似是個大餡餅、大利好，不過仔細(xì)琢磨后，不免讓人有些苦澀之感。

外來工不繳費，并非憑白地受照顧，而是要拿權(quán)益抵換——“報銷比例為職工醫(yī)保的8折”。這就是說，如果職工醫(yī)?？梢詧箐N1000元醫(yī)藥費的話，外來工只能報銷800元。至于用人單位少繳6.8個百分點，與外來工個人并無直接利好，只是客觀上激勵企業(yè)使用外來工，有利于促進(jìn)外來工就業(yè)。

該醫(yī)保辦法設(shè)計者的初衷是好的，但其效果只會加劇對外來工的歧視，使他們合法地淪為“二等公民”。可能有人要把外來工個人不繳費和單位少繳費，作為“待遇打折”的合理性來看，但顯然這與同工同酬的社會救助導(dǎo)向是根本不相符的。

“放棄” 高考

今年，在重慶應(yīng)屆高中畢業(yè)生中，有上萬名學(xué)生沒有報名高考。這些“放棄者”大多是西部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生，他們選擇在高考之前“放棄高考”，好比運動員在開賽之前群體性缺席。事實上，很多農(nóng)村娃在上高中前就已經(jīng)退出競爭了。高中前“放棄”一批，高考前再“放棄”一批，難怪大學(xué)校園里的農(nóng)村學(xué)生越來越少了。

為什么有這么多農(nóng)村學(xué)生“放棄”高考？與其說是“放棄”，不如說是“被放棄”。大學(xué)不是義務(wù)教育，對家庭而言屬于一項投資，是高額的學(xué)費讓這些農(nóng)村學(xué)生“選擇”了“放棄”。

“被高考放棄”實質(zhì)就是教育不公，是和農(nóng)村孩子輟學(xué)、失學(xué)一樣值得警惕的現(xiàn)象。在一個開放的國度，每個人都應(yīng)獲得在不同階層中垂直流動的機會，這種流動是社會活力的源泉，也是公平效率的保障。如果教育越來越精英化，價碼越來越高，那么，“龍生龍、鳳生鳳”就將成為弱勢群體擺不脫的夢魘，發(fā)展機會就將成為懸在他們頭上的玻璃“天花板”。

銀行不可遠(yuǎn)離農(nóng)村

近日，武先生給家住農(nóng)村的妹妹通過銀行匯去1000元。次日，他在電話中尋問妹妹取了沒有，妹妹說還沒有去取，取錢要到幾十里外的信用社，很不方便。據(jù)悉，原來信用社離她家只有十幾里路，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，她家原來所屬的鄉(xiāng)撤銷了，信用社也撤了，現(xiàn)在要到幾十里外的信用社才能取款。

目前，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社和銀行網(wǎng)點很少，方圓幾十里，才有一家銀行網(wǎng)點是普遍現(xiàn)象，農(nóng)民取錢、存款極不方便，只有將現(xiàn)鈔藏在家中。

銀行、信用社是為廣大人民服務(wù)的，但有著9億人口的廣大農(nóng)村，金融服務(wù)卻比較薄弱。總是說要“服務(wù)三農(nóng)”，為什么不從實事干起？如果多設(shè)一些銀行網(wǎng)點，恐怕也不會屢屢發(fā)生農(nóng)民藏在家里的錢被燒、被盜、發(fā)霉、蟲吃的事情啦。

廣大農(nóng)村也是金融業(yè)發(fā)展的增長點，是金融業(yè)再上新臺階的廣闊天地。既然家電下鄉(xiāng)搞得如火如荼，為什么不能讓金融機構(gòu)在廣大農(nóng)村合理布局、增設(shè)網(wǎng)點，或開展委托代辦業(yè)務(wù)呢？

無知的“外匯幻覺”

中國產(chǎn)生了約2萬億美元的外匯儲備，同時也有了關(guān)于外匯儲備的無知。

2萬億美元的確不是一個小數(shù)，引發(fā)了人們的“外匯幻覺”。一種錯誤的推理是：如果用這個錢來投資，可能產(chǎn)生3萬億人民幣的GDP，使GDP總量在一定時期里(不一定是1年)增加10%左右，同時，投資本身還有需求拉動作用。如果把這個錢發(fā)給國民以支持消費，則消費規(guī)模也可擴大十幾萬億人民幣。

問題是這個錢不能隨便用，用這個錢來干這干那，只能說明有些經(jīng)濟學(xué)家不懂經(jīng)濟。外匯儲備是不能隨便瞎用的，如果要發(fā)給國民，還是要發(fā)人民幣的，這等于第二次發(fā)行人民幣，而外匯儲備本身并沒有消除，這樣做是要搞亂國民經(jīng)濟的。

當(dāng)下，雞一嘴鴨一嘴地批評中國經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)家在趕時髦，“外匯幻覺”就是一種反映。有的經(jīng)濟學(xué)家喜歡預(yù)測，他們就喜歡扯自己專業(yè)以外的事情，這不免要出丑，這毛病應(yīng)該改改。