“２００９年大學生就業(yè)情況”芻議

玄　璇

[摘 要]大學生就業(yè)從2002年以來已成為我國社會的一個熱點和難點問題。與此同時，在2008年下半年，隨著國際金融風暴影響的加劇、蔓延，使得我國大學生面臨更加嚴峻的就業(yè)形勢。本文從我國大學生就業(yè)問題產生的原因以及當前困境出發(fā)，試圖在政府監(jiān)管的框架下提出當前大學生就業(yè)問題所應采取的對策。

[關鍵詞]大學生就業(yè) 金融風暴 政府監(jiān)管 中國

作者簡介：玄璇，遼寧大學哲學與公共管理學院。

一、我國大學生就業(yè)問題產生的原因

我國在1979年以前主要是發(fā)揮政府的主導作用，也就是實行計劃經濟體制。因此，那時招收學生的數目都是按訂單式的，有多少需求就招多少學生。所以那個時候并不存在能否就業(yè)的問題，出來一個即可分配一個。當時的政府在市場上是過于強大的。

經濟體制改革以后，政府在高校招收名額方面基本上是開放的。也就是說，學校招生已具有了比較大的自主性，只要有學生來念書，學校就可以招。在剛實行擴招之初，各校還可能存在一定的指標限額?？山鼛啄?，尤其是民辦學校興起之后，則完全是由市場來調配。在市場調整之后，用人部門仍是像過去一樣國有單位居多，但這時企業(yè)的盈虧基本都要靠自己的利潤來決定。[1]所以企業(yè)要生存，就必須能產生利率?？衫蕘碜杂诋a品，產品又來自于人的能力和經驗。另外，企業(yè)為了降低成本，甚至已由一個蘿卜一個坑兒變?yōu)橐粋€蘿卜多個坑兒。因此，就導致了現在高校招生計劃和用人單位需求之間失衡的情況。

單從今年看，大學生就業(yè)難問題之所以會在09年越發(fā)突起，經濟不景氣是主因，但只怕學生的個人素質能力、乃至基本的就業(yè)觀在其中也“功勞不小”。高等教育擴招已十幾年，而且日前，教育部和國家發(fā)改委聯合下發(fā)了《關于編制2009年全國研究生招生計劃的通知》指出，2009年碩士研究生招生計劃將比上年增長5%左右。所以在某種程度上講，如今有些高校似乎更像是速成班，批量生產大學生的直接惡果就是教育資源的緊張、大學生整體質量的滑坡。當然，作者在這里并不是說我國不應該增加受高等教育的人數，因為與發(fā)達國家相比，我國受高等教育的人數在我國總人口數中的比重仍偏低，只是說我國擴招的目的應轉變，注重大學生專業(yè)性的培養(yǎng)、養(yǎng)成積極的人生觀和就業(yè)觀，那就業(yè)難問題自然會有所緩解。

二、分析2009年我國大學生就業(yè)困境

2009年全國各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作已陸續(xù)啟動。但與此同時，美國金融風暴已經影響到了美國的實體經濟，而作為我國第一大貿易伙伴的美國實體經濟的疲軟，則必然直接導致我國出口企業(yè)面臨嚴峻形勢。據統(tǒng)計，2008年上半年，全國已有6.7萬家民營企業(yè)倒閉；到11月份，經濟危機的影響已清晰可見：大型企業(yè)開始裁員、中小型企業(yè)不少倒閉、農民工返鄉(xiāng)成潮、大學生就業(yè)困難。而2007年，民營企業(yè)吸納了34.2%的大學畢業(yè)生。這么多企業(yè)倒閉，肯定會影響到2009年大學畢業(yè)生的就業(yè)市場。逐年增加的數以百萬計的高校畢業(yè)生與經濟增速放緩的局面形成了鮮明的對比，金融危機下的就業(yè)壓力不言而喻。面對這樣嚴峻的就業(yè)形勢，一些高校應屆畢業(yè)生加入到“考研”和“考公”的隊伍中以避過“就業(yè)寒冬”。

在經濟困難時期選擇讀書、給自己充電本無可厚非，而且早在1992年美國經濟危機和2001年互聯網泡沫破裂時，很多美國年輕人就選擇去讀書，這不僅規(guī)避了就業(yè)風險，也緩解了就業(yè)壓力。[1]但這個選擇應該是一個理性的選擇、是一個符合自身實際發(fā)展需要的選擇。否則，只會給就業(yè)市場帶來惡性循環(huán)逐年累加畢業(yè)生人數。而且，即使我國現階段能夠保證在就業(yè)方面做到一個蘿卜一個坑兒、新老正常交替，那也存在一個問題，就算有個坑騰出來，你這個蘿卜能不能放得進去，能不能占得了這個坑。假使高等教育培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，缺乏基本的應對能力和現代大學生的基本素質，本專業(yè)不能適應工作崗位需求，就業(yè)觀也不能得到有效改善，那么社會提供再多就業(yè)機會只怕也起不到多大的作用。

此外，由于“官本位”的傳統(tǒng)意識，公務員在中國不僅擁有很高的社會地位，而且還有穩(wěn)定的收入和福利保障。[1]所以在市場經濟帶來職業(yè)競爭加劇的同時，更使得相對穩(wěn)定的公務員成了眾人追捧的“金飯碗”。在2009年國家公務員考試中，網上報名通過資格審查人數超過104萬，而最終錄取的僅為13566人，淘汰率高達98.7％。真可謂是“百里挑一”。而且求職的人如此之多，可有些職務只要有大學文憑、相關課程，就基本合格。那么到底該如何取舍，這無形之中就擴大了招聘人的權利。進而會導致現在在招聘過程中有很多不正規(guī)的行為、不正當的競爭。

另外，一些企業(yè)為了獲得持久的利潤增長，存在“不招女生”、“不招沒有經驗大學生”的現象，如果單從企業(yè)角度來講是有道理的。可我們應從女生和應屆畢業(yè)生的角度出發(fā)看待這個問題，對于女生，她在照顧家庭上有不可替代的方面，但如果社會賦予給女生的責任完全要讓她們自己來承擔，這就是社會的不公平；作為大學生來講，責任就是念書，如果又念書、又打工，那么勢必影響學習。而且大學四年的學習是非常有限的，老師希望學生扎扎實實地聽課、復習。只有把基礎打好，走向社會才會有一個基礎。但有些企業(yè)為了節(jié)省培訓、再培訓的費用，往往需要“立竿見影”的效果，這就使應屆畢業(yè)生陷入了“左右為難”的境地。

三、針對2009年我國大學生就業(yè)困境所應采取的對策

面對大學生的就業(yè)難問題，我個人認為要加強政府監(jiān)管的力度。這個可能與我們現在發(fā)揮市場經濟導向的作用有一點不一致。但作為社會主義初級發(fā)展階段的中國、在面臨當前金融風暴影響之下，也要具體問題具體分析。

第一，政府應盡可能多地提供就業(yè)信息?，F在一邊是千軍萬馬考公務員，另一邊是較貧困、邊遠地區(qū)用人單位工作崗位無人問津。出現這種情況的原因就是：公務員穩(wěn)定。這就是信息比較公開。所以從這一點來講，公務員是公開的，其他企業(yè)招聘的信息不是公開的。正因為這個信息被大家所了解，所以都愿意去報。因此，很明顯現在我國的就業(yè)不均衡。就業(yè)信息太少，就業(yè)機會就少，最后造成中間招聘不規(guī)范。其實，我個人認為，造成大學生就業(yè)難的主因，不是擴招，而是就業(yè)市場不公平。我們是一個人口大國，而且逐漸要走向一個人才強國，這必須要靠高等教育。看起來我國在擴招，但是和發(fā)達國家比起來，我國受高等教育的比例還是很少。所以我覺得如果能使就業(yè)信息更加齊全、就業(yè)市場更加公平，那就會實現人才的合理安排。[1]

第二，在教育上，應實行招生指標和就業(yè)市場的掛鉤。但這個掛鉤，必須建立在政府教育部門預測的基礎之上。因為今年好的專業(yè)過兩年以后不一定好。比如今年，大家認為計算機好，或者是國際關系分配特別好，那么就鼓勵多招?？墒撬哪暌院笥捎谝恍┳兓?，就會使得這個專業(yè)的需求量下滑。同時，中間過程要加強管理，即有正常的投訴制度。比如兩位同學去面試一個崗位，實際上從能力來講，兩個差不多?？勺詈?，老板取了一個，沒有用另一個。那么理由可能是因為錄用的是男的，而舍棄的是女的；或者說取的是有一定工作經驗的。這實際上就是一個潛規(guī)則。作為政府，這時應該出來做一個調節(jié)者、站在比較高的角度。規(guī)定給人事局或人才市場，比如這個企業(yè)要招10個人，那么其中必須有一個女生，或者應該有20%的無實踐工作經驗學生。學校要求學生好好學習，那么作為企業(yè)就有義務來分擔一點社會責任招聘一定比例沒有經驗的大學生。如果誰都不來分擔責任，誰都站在自己的立場做事，那么這個社會就無法和諧，無法正常運轉。

除上述政府的努力外，我認為，大學生、學校、企業(yè)也應密切配合：

首先，從大學生個人來講，要做好職業(yè)生涯的規(guī)劃。對自己的將來人生有一個大體的定位，進而補充相關學科的知識。這不僅會使四年的學習生活非常充實，而且會有一種成就感、穩(wěn)定感?，F在的社會太浮躁，如果只跟風，必定造成就業(yè)的扎堆。這是缺乏個性化的體現。另外，在心理層面上，大學畢業(yè)生也要擺正心態(tài)。國務院在2009年元月初所確定的加強高校畢業(yè)就業(yè)工作7項措施中，首條就提到：鼓勵和引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務崗位，對到農村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補貼，并按規(guī)定參加社會保險；對到中西部和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農村基層就業(yè)，并履行一定服務期限的畢業(yè)生，實施相應學費和助學貸款代償；對應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸款代償。擴大中央有關部門實施的面向基層就業(yè)項目規(guī)模。

其次，作為學校，應該要有專業(yè)特色。統(tǒng)一的通才教育從大部分來講是可取的，但這只能說體現在大學的一年級、二年級，第三年就應該注重專業(yè)特色。如果大家都只學基礎課，那將來用人單位就更難取舍，因為大家都一樣，沒有個人的獨特能力。所以從這個角度來講，學校應該做好一個人才的培養(yǎng)規(guī)劃。前一二年可以有學科基礎，到了第三、第四年就應注重專業(yè)特色和專業(yè)技能。但學校的關鍵任務是提供知識、培養(yǎng)出來只是“毛坯”，企業(yè)應為學生提供真正的實踐機會。在我國恢復高考后，畢業(yè)生可以有一年的實習機會，而且給每位學生都配備一位輔導老師，并且進入工作崗位后還實行“46元”或“56元”不等工資制。最近在國務院制定的《七項措施》中也強調：所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學習實踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習。在高等職業(yè)院校實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。從而真正達到理論與實踐相結合。

最后，從企業(yè)的角度來看，一方面要分擔一點社會責任。這是義務，每個企業(yè)都想找到有經驗的大學生，但誰都是從沒有經驗開始的。所以這需要企業(yè)有一個容忍度。另外一方面，要建立一個企業(yè)中長期的人才培訓機制。要把這個職位規(guī)劃好，把一些崗位支架設計好，設計好之后安排沒有經驗的人和有經驗的人合作，共同學習、共同進步。這樣新手上崗之后就不會影響到企業(yè)的業(yè)績。

市場上橘子多了，導致大面積滯銷，市場和社會需要做的是調節(jié)價格，拓寬銷路。作為應對辦法，果農需要做的是怎樣讓自己的果子更飽滿更可口，在質量上取勝，而絕不能說我把橘子再放回自己倉庫去囤積居奇。這個想法也許可行，但有兩個問題卻必須注意，一是你等上幾個月，拿出來依然是缺乏競爭力的劣質橘子，只怕也仍難打開市場。而更可怕的是，土國你等上幾個月，市場仍然處于飽和狀態(tài)，那么你的倉庫還能儲存多少呢？

參考文獻

[1]肖鳴政《“大學生就業(yè)”問題》[R]2007（1）