關(guān)于對(duì)項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)控制的一些思考

張昌明

摘要本文從施工企業(yè)所進(jìn)行的建筑項(xiàng)目施工實(shí)際出發(fā),具體分析了影響建設(shè)項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)有效防止和控制建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),把建設(shè)資金和施工費(fèi)用的支出始終掌控在有效地控制范圍內(nèi),從而有效地規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn),減少支出,做了具體的與可行分析。

關(guān)鍵詞項(xiàng)目管理 風(fēng)險(xiǎn) 控制

中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

近年來國家對(duì)基本建設(shè)投資比例逐年加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較多。對(duì)于施工企業(yè)來講,這既是發(fā)展壯大的機(jī)遇,也是迎接挑戰(zhàn)、超越自我的必需。本文就建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工履行合同過程中所遇到的一些風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行交流與探討。

1 建設(shè)方一般多采用的合同形式及利弊

對(duì)于建設(shè)方來講,項(xiàng)目資金的投入與控制,是除了安全和質(zhì)量以外最重要的內(nèi)容。這既有控制投資的需要,也有發(fā)揮有限資金作用,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效能最大化的需要。而采取的有效措施或途徑之一,就是通過合同的有效管理和實(shí)施,來達(dá)到和實(shí)現(xiàn)這些目的。如采取固定綜合單價(jià)承包、分項(xiàng)工程總價(jià)承包、單項(xiàng)(位)工程總價(jià)承包、項(xiàng)目總價(jià)承包等方式。從總體上控制投資,操作簡(jiǎn)單,風(fēng)險(xiǎn)容易控制,尤其是對(duì)于合同額較小和履約期較短的項(xiàng)目,效果尤為明顯。另一方面由于建設(shè)項(xiàng)目所受影響因素較多,如市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境、政策等,且一般具有較強(qiáng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)實(shí)效性,周期長(zhǎng)、費(fèi)用大,不可預(yù)見因素影響頗多,會(huì)對(duì)投資構(gòu)成影響,對(duì)項(xiàng)目構(gòu)成致命威脅,最終使建設(shè)各方受損。故項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、方案比選、成本控制均十分重要。

2 施工方執(zhí)行合同過程中風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

在建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)的大環(huán)境下,建設(shè)方利用其所處有利地位,往往對(duì)合同內(nèi)容的約定較為苛刻,侵犯施工方的利益。但是,施工方為了有項(xiàng)目做,往往是被迫接受。這種先天不平等的苛刻合同,既加大施工成本支出,也增加了承包風(fēng)險(xiǎn)。加上在具體施工時(shí),其內(nèi)部條件和外界施工環(huán)境,對(duì)項(xiàng)目的影響因素太多且多有不確定性,易造成即使項(xiàng)目中標(biāo),企業(yè)的利益往往得不到正常的維護(hù),尤其是按照工程量清單進(jìn)行總價(jià)承包合同方式來進(jìn)行施工的大型項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。主要體現(xiàn)在:(1)建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)。國家重點(diǎn)大型建設(shè)項(xiàng)目,少則2～3年,多則4～5年甚至更長(zhǎng),尤其是2007年以來,材料漲幅大大超出專業(yè)預(yù)測(cè)和承發(fā)包人的正常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)程度;(2)施工圖交付的延誤,易引起窩工或季節(jié)性建設(shè)時(shí)機(jī)喪失,施工方難以得到滿意補(bǔ)償;(3)項(xiàng)目建設(shè)和管理不規(guī)范,造成各類變更較多;(4)國家大型重點(diǎn)項(xiàng)目采用最新科研成果,提高了科技含量的同時(shí)也加大了施工投入;(5)環(huán)保要求、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)及人性化文明施工,多頭管理,大大增加了投入;(6)項(xiàng)目安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的超合同要求的提高,往往使施工方入不敷出。施工中的極大安全壓力,迫使施工方須投入大量資金來建設(shè)施工安全防護(hù)設(shè)施,以達(dá)到施工安全,確保施工零事故的目標(biāo)要求;同時(shí)超項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的感官要求,加重了施工支出;(7)農(nóng)民工隊(duì)伍作為施工主力軍,一般文化程度都不高,學(xué)習(xí)熱情較低,這決定了農(nóng)民工的交流與淘汰率高、技術(shù)粗糙、熟練工人少、對(duì)企業(yè)忠誠度較低、責(zé)任心不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位職業(yè)資格證書的取得,培訓(xùn)量較大。從而對(duì)質(zhì)量控制、對(duì)工程質(zhì)量和人員的可追溯性、管理的可控性、成本的支出都造成較大壓力,增加了管理難度,加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān);(8)行業(yè)概預(yù)算編制和結(jié)算體制的差異、具體操作人員工作能力水平的高低、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的豐富與否,均對(duì)成本管理產(chǎn)生較大影響,造成工程成本構(gòu)成的不對(duì)應(yīng)缺陷,也是影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

3 針對(duì)上述各類風(fēng)險(xiǎn)因素,施工企業(yè)應(yīng)采取的主要對(duì)策和措施

施工企業(yè)既要進(jìn)行精細(xì)化管理,也要采取有效措施來防范各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,這些對(duì)策和措施有:(1)參與投標(biāo)時(shí),要吃透掌握招標(biāo)文件,編制好投標(biāo)文件,不漏項(xiàng),取費(fèi)適中。簽訂合同時(shí),以各項(xiàng)法律、法規(guī)為依據(jù),積極爭(zhēng)取自己的利益。(2)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和市場(chǎng)的全面預(yù)測(cè)性。對(duì)成本、費(fèi)用的構(gòu)成支出和風(fēng)險(xiǎn)因素做好全面的預(yù)測(cè)、測(cè)算和分析,制定成本目標(biāo),優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工組織,降低成本,控制支出。(3)發(fā)揮和使用好各種人力資源,控制人力資源成本。對(duì)協(xié)力隊(duì)伍要推廣準(zhǔn)入制度,禁止無資質(zhì)隊(duì)伍入行進(jìn)場(chǎng)。(4)加強(qiáng)對(duì)原材料供應(yīng)市場(chǎng)、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等因素對(duì)履約成本影響管理,采取招標(biāo)和統(tǒng)一配送等有效措施,控制材料成本。(5)進(jìn)行科技創(chuàng)新,優(yōu)化施組和設(shè)計(jì)方案,減少成本支出。(6)做好索賠工作,在項(xiàng)目實(shí)施全過程中,注重收集、留存和整理各種有利的證據(jù)材料,尤其是要利用好這些有利的證據(jù),有理、有利、有節(jié)地編好索賠文件,進(jìn)行索賠。(7)牢固樹立管理出效益的觀念,妥善處理好安全、質(zhì)量、工期、成本、效益的關(guān)系,要做到人人有成本、市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與責(zé)任。(8)要加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及其政府相關(guān)職能部門的聯(lián)系與溝通,積極灌輸施工方的思想,擺事實(shí)、講道理,獲得他們的理解、同情、支持,為項(xiàng)目施工的順利實(shí)施和取得好的效益創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和保證。

當(dāng)然,影響建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素頗多,對(duì)項(xiàng)目成本構(gòu)成影響程度的范圍大小、深度、費(fèi)用多少也均衡不一,應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的有效手段和措施也有許多,因時(shí)因事而異。所以一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作的好壞,成功與否,既依賴于對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效分析和控制,也依賴于項(xiàng)目的實(shí)際有效運(yùn)作,兩者相輔相成,缺一不可。妥善解決好這些問題才能達(dá)到盈利的目的。