施工項(xiàng)目的成本控制

摘要：文章從施工項(xiàng)目成本控制的原則、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)用方法、合同與索賠管理等方面進(jìn)行了論述。在成本控制的原則里進(jìn)行了節(jié)流與開(kāi)源并重、施工過(guò)程成本要素控制、分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，在施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)用方法里結(jié)合所干工程實(shí)例從做好合同后評(píng)估優(yōu)化施工方案、加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理、以限價(jià)為基礎(chǔ)，優(yōu)選勞務(wù)隊(duì)伍等方面進(jìn)行了探討。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)成本控制、精細(xì)成本控制過(guò)程管理才是施工企業(yè)生存與發(fā)展的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：成本控制；原則方法；合同與索賠

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）11-0115-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為施工企業(yè)求生存與發(fā)展的有效手段。成本是施工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核心內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)施工項(xiàng)目成本控制的原則

（一）節(jié)流與開(kāi)源并重

目前建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的步伐加速，隨著建材價(jià)格的透明化、評(píng)標(biāo)辦法的單一化，施工方的利潤(rùn)已逐漸被削薄，投標(biāo)報(bào)價(jià)也不得不控制在盡可能低的水平，在這種形勢(shì)下，施工企業(yè)的生存之道就是做好節(jié)流和開(kāi)源。

節(jié)流的基礎(chǔ)層面就是加強(qiáng)工、料、機(jī)費(fèi)用的控制，以優(yōu)化施工方案和科學(xué)的管理水平來(lái)達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的；節(jié)流的宏觀面就是堵住一切可能引發(fā)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)源，以達(dá)到減少成本項(xiàng)目的目的。如：占總造價(jià)比例較高、價(jià)格波動(dòng)性大的水泥、鋼筋，簽訂合同時(shí)就將其作為甲供料，將材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

開(kāi)源就是要積極尋找增加收益的突破口，設(shè)計(jì)變更和索賠被施工企業(yè)稱之為“二次經(jīng)營(yíng)”，這樣的開(kāi)源機(jī)會(huì)如果把握好了會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)不菲利潤(rùn)。由此可見(jiàn)，節(jié)流與開(kāi)源并重是施工項(xiàng)目成本控制的基本原則。

（二）強(qiáng)化施工過(guò)程成本要素控制

工程成本構(gòu)成的要素包括實(shí)際作業(yè)中人工、材料、機(jī)械等資源的消耗數(shù)量與價(jià)格，而施工過(guò)程是一個(gè)成本要素投入與管理的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程的結(jié)果直接影響著項(xiàng)目的效益，因此，強(qiáng)化施工過(guò)程成本要素的控制是成本控制的關(guān)鍵。成本要素之間是一種相互結(jié)合的立體多維關(guān)系，在投入和管理中必須體現(xiàn)系統(tǒng)性，加強(qiáng)成本控制必須對(duì)其要素詳細(xì)分析、認(rèn)真研究并強(qiáng)化管理，優(yōu)化配置和組合，合理高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化、控制成本的目的。

（三）實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理

施工項(xiàng)目的環(huán)境多變、不確定因素多的特點(diǎn)決定了其成本的波動(dòng)性，成本的管理涉及管理層和操作層，為了有效地進(jìn)行成本控制，必須實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，即在工、料、機(jī)等要素投入過(guò)程中及時(shí)收集成本實(shí)際發(fā)生值，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較、檢查，發(fā)現(xiàn)偏差要找出具體原因，采取相應(yīng)措施調(diào)整。如：我公司在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中公司、項(xiàng)目分層把關(guān)，公司、項(xiàng)目分別定期召開(kāi)成本分析會(huì)議，將各項(xiàng)目實(shí)際成本數(shù)據(jù)與責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行比較，分析成本節(jié)、超的原因并及時(shí)制定調(diào)整措施，使各項(xiàng)目的成本得到有效控制。

二、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)用方法

（一）做好合同后評(píng)估優(yōu)化施工方案

成本控制是以成本預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)的，隨著經(jīng)營(yíng)理念不斷更新，成本預(yù)測(cè)必須具備科學(xué)性，采用合同后評(píng)估進(jìn)行成本預(yù)測(cè)則是施工項(xiàng)目控制成本的先進(jìn)舉措。

合同后評(píng)估是以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織及施工成本等情況，進(jìn)行全面分析、測(cè)算并根據(jù)成本管理的需要編制責(zé)任成本預(yù)算，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的成本和效益，對(duì)可能影響效益的子目?jī)?yōu)化其施工方案，從而降低其成本，這樣使成本控制的實(shí)施有的放矢，效果顯著。如:我公司承建的“天津市東縱道快速路京山鐵路立交橋工程”為1孔58米鋼箱梁結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)合同后評(píng)估發(fā)現(xiàn)鋼箱梁鋪架工程為主要虧算點(diǎn)，對(duì)此，我們對(duì)鋼箱梁的鋪架方案進(jìn)行了仔細(xì)研究，報(bào)價(jià)方案采用“走行龍門”，按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格最低成本需480萬(wàn)元，根據(jù)以往的鋪架經(jīng)驗(yàn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，決定采用改裝后的架橋機(jī)取代“走行龍門”方案，即：將50米跨200噸重的架橋機(jī)改為60米跨150噸重的架橋機(jī)，施工中加配重和吊車配合，結(jié)果方案實(shí)施成功，鋼箱梁鋪架工程實(shí)際發(fā)生成本只有160萬(wàn)元，實(shí)際節(jié)約成本320萬(wàn)元。

由此可見(jiàn)，采用合同后評(píng)估促進(jìn)施工方案的優(yōu)化，是成本控制的實(shí)用手段。

（二）加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理控制人工費(fèi)用

隨著企業(yè)機(jī)制的改革和生產(chǎn)任務(wù)的增加，企業(yè)的勞力資源已經(jīng)是供不應(yīng)求，勞務(wù)隊(duì)伍已成為建筑工程的作業(yè)主力，其素質(zhì)與承包價(jià)直接影響著項(xiàng)目的工費(fèi)成本，故加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的管理是工費(fèi)控制的首要環(huán)節(jié)。

1．以限價(jià)為基礎(chǔ)，優(yōu)選勞務(wù)隊(duì)伍。勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)以資質(zhì)合格、業(yè)績(jī)顯著、價(jià)格合理為優(yōu)，其分包單價(jià)是關(guān)鍵，公司級(jí)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定人工費(fèi)包括輔料費(fèi)、輔助機(jī)械費(fèi)在內(nèi)的單價(jià)指標(biāo)，作為招標(biāo)的標(biāo)底，采用對(duì)外招標(biāo)的方法選擇勞務(wù)隊(duì)伍，嚴(yán)格從資格預(yù)審到報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的程序，以此來(lái)規(guī)范項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍的選擇，達(dá)到優(yōu)選分包隊(duì)伍、降低分包成本的目的。我公司2008年出臺(tái)了《鐵路工程內(nèi)部限價(jià)指標(biāo)》，并以強(qiáng)制性文件下發(fā)各項(xiàng)目，從此各項(xiàng)目的分包單價(jià)明顯下降。如：鋼筋制作工程，在此之前大部分都以400～450元/噸分包，實(shí)行限價(jià)后（380元/噸），各項(xiàng)目部采用了選擇三家以上資質(zhì)合格的隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)的辦法選擇隊(duì)伍，形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，112國(guó)道項(xiàng)目以370元/噸包出，薊港項(xiàng)目375元/噸包出，使工費(fèi)成本得到有效的控制。由此可見(jiàn)，限價(jià)是降低分包成本的基礎(chǔ)。

2．嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。分包隊(duì)伍確定后，必須遵循“先簽合同后進(jìn)場(chǎng)”的原則，按照合同價(jià)的一定比例扣履約保證金，合同的簽訂必須報(bào)公司各主管部門履行審批程序，嚴(yán)禁以工期緊為借口“先干活后簽合同”，避免因糾紛引起工費(fèi)成本的增加。

3．嚴(yán)格按照合同結(jié)算條款結(jié)算。項(xiàng)目應(yīng)建立健全驗(yàn)收結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格“質(zhì)量驗(yàn)收—計(jì)量—結(jié)算”程序，項(xiàng)目經(jīng)理要進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)于結(jié)算資料需經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字方可到公司辦理審批、結(jié)算手續(xù)。防止因質(zhì)量不合格、錯(cuò)算和超算而造成工費(fèi)的超支。

（三）加強(qiáng)物資管理控制材料費(fèi)

材料費(fèi)占工程造價(jià)的65%～70%，是成本要素控制的重點(diǎn)，應(yīng)該以“量”、“價(jià)”分離的原則做好采購(gòu)與用量管理工作。

1．材料的采購(gòu)

（1）采購(gòu)：市場(chǎng)詢價(jià)、貨比三家擇優(yōu)購(gòu)買，大批量的材料實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)，以求優(yōu)質(zhì)低價(jià)。如：我公司承建的薊縣濱河大街上跨鐵路立交橋工程，鋼絞線、鋼筋、橡膠支座和混凝土均采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以最低價(jià)購(gòu)買，降低了材料成本。

（2）簽合同：對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，根據(jù)相關(guān)材料價(jià)格走勢(shì)簽合同，價(jià)格可能上漲的材料簽訂閉口合同，將價(jià)格一次定死；價(jià)格看跌的材料簽訂開(kāi)口合同，隨市場(chǎng)行情調(diào)價(jià)。將材料費(fèi)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)最小化。

（3）采購(gòu)地點(diǎn)：材料的運(yùn)費(fèi)在料費(fèi)成本中占有一定的比重，因此應(yīng)就近購(gòu)買，采用合理的運(yùn)輸方案，減少運(yùn)費(fèi)的支出。如：我公司參建的薊港鐵路工程二標(biāo)段，AB類土按報(bào)價(jià)應(yīng)該在薊縣購(gòu)買運(yùn)距達(dá)150公里，經(jīng)過(guò)探討、試驗(yàn)可用附近工廠的鋼渣代替，運(yùn)距30公里，大大降低了成本支出。

2.嚴(yán)格材料用量

（1）控制用量：嚴(yán)格出、入庫(kù)手續(xù)，實(shí)行限量使用，完善材料計(jì)劃和材料的領(lǐng)取、補(bǔ)料、退料和回收制度，一些材料可包干使用，減少材料的超耗和損耗。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，避免發(fā)生二次倒運(yùn)。

（3）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收：材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量和數(shù)量關(guān)，除檢查材料的出廠合格證和性能檢驗(yàn)報(bào)告外，還應(yīng)做好抽樣復(fù)檢，防止劣質(zhì)材料造成成本支出；在數(shù)量驗(yàn)收時(shí)，注意因無(wú)效數(shù)量造成成本的增加，如鋼筋超徑等。

（四）加強(qiáng)設(shè)備管理，控制機(jī)械費(fèi)

機(jī)械費(fèi)占造價(jià)比重雖然只有8%～10%，但是如果機(jī)械調(diào)配不當(dāng)造成的浪費(fèi)將是不可度量的。

1．小型機(jī)械：將機(jī)械費(fèi)放入分包費(fèi)中，轉(zhuǎn)移機(jī)械費(fèi)成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

2．大型機(jī)械：建立健全內(nèi)部機(jī)械租賃制，公司應(yīng)建立、完善機(jī)械設(shè)備的內(nèi)部租賃市場(chǎng)，徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)辦法，提高設(shè)備的利用率；在設(shè)備選型配套時(shí)，注意一機(jī)多用，以降低費(fèi)用。

3．租用外部機(jī)械：在機(jī)械租賃前必須簽定嚴(yán)密的租賃合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)；要做好工序的銜接，計(jì)算好機(jī)械的合理使用時(shí)間，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)省機(jī)械租賃費(fèi)。

（五）控制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)

施工技術(shù)規(guī)范界定了每道工序的工藝標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員要熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，對(duì)每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)、每道工序及時(shí)做出精心細(xì)致的技術(shù)論證，在保證施工質(zhì)量的前提下，將施工工藝標(biāo)準(zhǔn)控制在規(guī)定的最低限，從而降低工程成本。如：我公司承建的薊縣濱河大街立交橋工程，規(guī)范要求灌注樁樁頭為0.5～1米，項(xiàng)目部技術(shù)人員經(jīng)過(guò)技術(shù)探討，在保證樁基質(zhì)量的前提下，通過(guò)精確測(cè)量樁頭高度把樁頭長(zhǎng)度控制在0.5米內(nèi)，354根灌注樁節(jié)約混凝土料費(fèi)、灌注人工費(fèi)及渣土清理費(fèi)共計(jì)20多萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，工藝標(biāo)準(zhǔn)的合理掌控，是控制成本的技術(shù)支持。

三、注重合同與索賠管理，以索賠實(shí)現(xiàn)收入最大化

成本控制的一級(jí)是降低成本使成本最小化；另一級(jí)是擴(kuò)大收入，使收入最大化。所以注重合同與索賠的管理，是維護(hù)承包企業(yè)自身合法利益、實(shí)現(xiàn)收入最大化的重要手段。

（一）合同條款的分析與運(yùn)用

施工合同、投標(biāo)補(bǔ)疑書(shū)及相關(guān)文件是工程索賠的重要依據(jù)，當(dāng)有索賠發(fā)生時(shí)，則必須熟悉和掌握有關(guān)合同條款。合同簽訂后，索賠人員應(yīng)充分領(lǐng)會(huì)合同條款的實(shí)質(zhì)精神，雖然合同條款一般都很嚴(yán)謹(jǐn)和具有邏輯性，但不乏靈活性，應(yīng)注意從中找到索賠突破口，以法律法規(guī)為依據(jù)進(jìn)行索賠。如：國(guó)家發(fā)文批準(zhǔn)可調(diào)的有關(guān)費(fèi)用，業(yè)主對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程工期的重點(diǎn)調(diào)整等。我單位施工的“京滬電氣化改造工程”，“大包線電氣化改造工程”，由于建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，建設(shè)單位及時(shí)辦理了Ⅰ類變更，變更款順利計(jì)價(jià)結(jié)算。由此可見(jiàn)任何形式的合同條款都有索賠空間，只要善于分析與運(yùn)用，就能發(fā)現(xiàn)索賠點(diǎn)，尋找機(jī)會(huì)，索賠就有成功的可能。

（二）注重資料的積累，做好索賠基礎(chǔ)工作

在施工階段應(yīng)該注重索賠資料的積累，做好索賠的基礎(chǔ)工作。在索賠工作中，在充分理解施工合同的基礎(chǔ)上，牢固掌握技術(shù)規(guī)范、施工圖及各方來(lái)往文件，在施工中，注意現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的變化，及時(shí)做好“四方”簽認(rèn)工作并向建設(shè)單位提出索賠意向，為今后的索賠提供有力的依據(jù)，避免因時(shí)效性引起索賠成本的增加；認(rèn)真整理索賠資料、核算索賠價(jià)款、撰寫(xiě)索賠文件，及時(shí)按照合同規(guī)定提交高質(zhì)量的索賠報(bào)告；熟練掌握索賠的技巧、注

意樹(shù)立信譽(yù)，以合理的程序和良好的形象獲得索賠的成功，從而實(shí)現(xiàn)收入最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，施工項(xiàng)目的成本控制事在必行。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，必須以項(xiàng)目的成本管理為核心，挖掘企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)降低成本，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：唐秀麗（1960- ），供職于中鐵六局天津鐵建公司。