云南省教育廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資中有關(guān)教育項(xiàng)目建設(shè)的通知

各項(xiàng)目州、市教育局、發(fā)展和改革委員會(huì):

根據(jù)近期教育部傳達(dá)的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組組織的兩輪監(jiān)督檢查結(jié)果和教育部對(duì)部分省份督察情況,結(jié)合我省各項(xiàng)目州、市擴(kuò)大內(nèi)需投資中有關(guān)教育項(xiàng)目的建設(shè)情況,針對(duì)部分州、市項(xiàng)目進(jìn)展較慢、管理欠規(guī)范等問題,為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,確實(shí)加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資中有關(guān)教育項(xiàng)目的管理和加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保如期完成任務(wù),特就有關(guān)問題和要求通知如下:

一、當(dāng)前我省中央擴(kuò)大內(nèi)需投資中有關(guān)教育項(xiàng)目建設(shè)存在一些問題,必須引起高度重視

(一)工程進(jìn)展總體較為緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年6月底,我省2008年新增中央投資“初中工程”批復(fù)33所項(xiàng)目學(xué)校的70個(gè)單體建筑項(xiàng)目,批復(fù)土建建設(shè)資金8 553萬(wàn)元,批復(fù)建設(shè)面積70 162平方米,只有6個(gè)項(xiàng)目竣工,竣工比例不足10%;2009年新增中央投資“初中工程”批復(fù)96所項(xiàng)目學(xué)校的225個(gè)單體建筑項(xiàng)目,批復(fù)土建建設(shè)資金25 000萬(wàn)元,批復(fù)建設(shè)面積204 654平方米,還有27個(gè)單體項(xiàng)目未開工,未開工比例為12%。

(二)地方政府配套資金未足額到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年6月底,2009年新增中等職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目共17所項(xiàng)目學(xué)校,有11所開工建設(shè),到位資金11 090萬(wàn)元,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資6 400萬(wàn)元,省級(jí)配套資金2 487萬(wàn)元,州(市)、縣配套資金2 203萬(wàn)元,地方配套資金到位率為88.62%,即尚有283萬(wàn)元州(市)、縣應(yīng)配套資金未到位。

各項(xiàng)目州、市對(duì)上述問題必須引起高度重視,要組織進(jìn)行一次全面的自查,要把工程施工管理以及財(cái)務(wù)管理等方面作為重點(diǎn)來查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。自查自糾情況請(qǐng)于9月24日前報(bào)送省教育廳財(cái)務(wù)基建處、省發(fā)展改革委社會(huì)處,說明本地工程的進(jìn)展情況、項(xiàng)目管理情況、地方政府配套資金落實(shí)情況和已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

二、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文件要求,加快教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

2009年5月,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的緊急通知》(發(fā)改電〔2009〕137號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求各地集中力量加快工程建設(shè),確保達(dá)到三個(gè)“百分之百”,即項(xiàng)目要100%開工建設(shè)、地方配套資金要100%落實(shí)、對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要100%整改到位。為落實(shí)《通知》精神,特提出如下要求:

(一)切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度。各地要在確保工程質(zhì)量的前提下,進(jìn)一步加快工程進(jìn)度。工程進(jìn)度較慢的州、市要引起高度重視,認(rèn)真做好對(duì)項(xiàng)目縣和項(xiàng)目學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,未開工項(xiàng)目必須在9月底前全部開工。2009年6月省級(jí)用地方債券安排“初中工程”擴(kuò)大內(nèi)需省級(jí)配套項(xiàng)目32所學(xué)校,安排建設(shè)資金16 526萬(wàn)元,這批建設(shè)項(xiàng)目也必須按照中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的管理要求,在9月底前全部開工。對(duì)已開工的項(xiàng)目,要采取分片包干、專項(xiàng)稽查、現(xiàn)場(chǎng)辦公、行政問責(zé)等有效措施,確保按時(shí)完成任務(wù)。對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度,要按照建立旬報(bào)制度的要求,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

(二)及時(shí)足額落實(shí)配套資金。各地要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件要求,優(yōu)先安排擴(kuò)大內(nèi)需投資中有關(guān)教育項(xiàng)目的地方配套資金,確保地方配套資金在8月底前全部落實(shí)到位。

(三)進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理。各地要加強(qiáng)對(duì)本地項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高管理水平;要督促各地嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”;從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位必須具有相應(yīng)資質(zhì);要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防、綜合防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?、分賬核算等規(guī)定。工程資金必須支付合同單位,不得支付給個(gè)人。

(四)嚴(yán)格履行部門監(jiān)管職責(zé)。各地教育行政部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門,對(duì)本地?cái)U(kuò)大內(nèi)需投資中有關(guān)教育項(xiàng)目建設(shè)和地方配套資金落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

省級(jí)相關(guān)部門將根據(jù)各地工作落實(shí)情況,組織督察組進(jìn)行專項(xiàng)督察,督察結(jié)果將作為今后安排中央專項(xiàng)工程投資的重要依據(jù),對(duì)建設(shè)進(jìn)度、配套投資、項(xiàng)目管理存在問題的州、市,將調(diào)減或暫停安排后續(xù)中央投資。