云南省教育廳關(guān)于印發(fā)《云南省義務(wù)教育學(xué)校教職工績效考核實施意見》的通知

各州、市教育局:

現(xiàn)將《云南省義務(wù)教育學(xué)校教職工績效考核實施意見(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

云南省義務(wù)教育學(xué)校教職工績效考核實施意見(試行)

為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度的順利實施,指導(dǎo)各地切實做好義務(wù)教育學(xué)校教職工績效考核工作,促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》(教人〔2008〕15號文件)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省義務(wù)教育學(xué)校績效工資實施意見的通知》(云政辦發(fā)〔2009〕144號文件)精神,結(jié)合我省實際,特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

實施績效考核,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育科學(xué)均衡發(fā)展為目標(biāo),以提高教職工隊伍素質(zhì)為核心,以促進(jìn)教職工績效為導(dǎo)向,充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用,真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的教職工績效考核評價制度,激勵廣大教職工提高自身素質(zhì),積極主動完成各項工作任務(wù),促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。實施績效考核,必須遵循以下基本原則:

(一)尊重規(guī)律,以人為本。尊重教育規(guī)律,尊重廣大教職工的主體地位,尊重廣大教職工的勞動,充分體現(xiàn)教職工教書育人工作的專業(yè)性、實踐性和周期性特點。

(二)以德為先,注重實績。完善績效考核內(nèi)容,把師德放在首位,注重教職工履行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和崗位職責(zé)的實際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。

(三)激勵先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展。鼓勵教職工多勞多得,全身心投入教書育人工作,引導(dǎo)并帶動廣大教職工共同提高、共同發(fā)展。

(四)客觀公正,簡便易行?？冃Э己艘獔猿謱嵤虑笫?、民主公開,科學(xué)合理、程序規(guī)范,力戒繁瑣、講求實效,利于操作,簡便易行。

二、考核范圍、對象

全省各地經(jīng)縣以上機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立、列入各級財政預(yù)算撥款的義務(wù)教育階段學(xué)校(含普通高完中)和特殊學(xué)校在編在崗的教職工(農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教職工特設(shè)崗位計劃的教師在3年聘期內(nèi)參照執(zhí)行)。

三、考核主要內(nèi)容

績效考核主要以教職工所在崗位及承擔(dān)的任務(wù)、履行職責(zé)情況為基本依據(jù),主要考核履行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)規(guī)定的教職工法定職責(zé),履行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況,以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績,包括師德和教書育人、從事班主任工作等方面的實績,績效考核可與干部職工年度履職考核同步結(jié)合進(jìn)行。各地和學(xué)校要根據(jù)考核指標(biāo)要點,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定科學(xué)完善、操作性強的考核指標(biāo)體系、量化標(biāo)準(zhǔn)和各指標(biāo)權(quán)重分值。

(一)校長(書記)績效考核的主要內(nèi)容是:履行《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)規(guī)定的校長法定職責(zé),以及完成規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績,包括師德、學(xué)校發(fā)展、教育教學(xué)管理、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展等方面的實績。

(二)教師績效考核的主要內(nèi)容是:履行《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé),履行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況,以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績,包括師德、教育教學(xué)、班主任工作等方面的實績。

(三)其他教職工(包括管理人員、教輔人員和工勤人員,下同)績效考核的主要內(nèi)容是:履行學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的實績,包括服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校等方面的實績。

在考核內(nèi)容中,各地和學(xué)校要明確規(guī)定,教職工不得以任何理由、任何方式妨礙完成教育教學(xué)任務(wù),不得以非法方式表達(dá)訴求,不得干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益,要將此作為教職工績效考核合格的必備基本條件。

四、考核組織實施

省、州(市)、縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校要成立由主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)組成的中小學(xué)校教職工績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)中小學(xué)校教職工績效考核工作。各州(市)、縣(市、區(qū))的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要對下一級考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核實施方案進(jìn)行審核,指導(dǎo)、督察考核實施過程,備案考核等級。

五、考核方法和程序

根據(jù)校長、教師和其他教職工等崗位的不同特點,實行分類考核。副校長(副書記)納入何種考核,由各州(市)商縣(市、區(qū))確定?？冃Э己斯ぷ髟诮逃姓块T指導(dǎo)下,由學(xué)校具體組織實施。其中縣(市、區(qū))、州(市)和省直屬中小學(xué)校長(書記)的績效考核,分別由同級政府教育行政部門組織實施,可按管理權(quán)限直接考核或授權(quán)有關(guān)主管單位組織考核。

考核可采取定性與定量相結(jié)合、教職工自評與互評相結(jié)合、形成性評價與階段性評價相結(jié)合等方法進(jìn)行,適當(dāng)聽取學(xué)生、家長及社區(qū)的意見。各地和學(xué)校可采取指標(biāo)要素測評、業(yè)務(wù)知識或技能測試、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等多種形式,完善教職工績效考核載體,全面反映教職工的業(yè)績和貢獻(xiàn)。

績效考核分平時考核和年度考核。平時考核由學(xué)校自行開展,要求隨時將教職工考核結(jié)果記錄個人考核檔案;年度考核一般按照以下程序進(jìn)行:

(一)教職工首先進(jìn)行自評,同時將自評結(jié)果形成個人年度工作總結(jié)提交學(xué)校。由學(xué)校組織其在一定范圍內(nèi)進(jìn)行述職并進(jìn)行教職工互評。

(二)教職工所在年級組或?qū)W科組對教職工個人履職情況進(jìn)行初評,寫出考核評語,提出考核分?jǐn)?shù)和等級的初步意見。

(三)在此基礎(chǔ)上,由學(xué)校考核領(lǐng)導(dǎo)小組核定教職工的綜合分?jǐn)?shù),擬定考核等級,提交學(xué)校教職工代表大會審議通過。

(四)學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組將教職工的績效考核等級在全校范圍內(nèi)進(jìn)行為期7個工作日的公示。

(五)根據(jù)公示結(jié)果,校長簽署年度考核意見,由學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組存入其個人檔案。

(六)考核結(jié)果匯總報上級主管部門備案。

教職工對考核結(jié)果有不同意見,可以在接到考核結(jié)果通知的10個工作日內(nèi)以書面形式向?qū)W校考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核,由考核小組在接到書面復(fù)核申請的10個工作日內(nèi)提出書面復(fù)核意見,教職工如仍有異議,可在接到書面復(fù)核意見的10個工作日內(nèi)向所屬教育行政部門提出申訴,由教育行政部門在接到申訴后的10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

六、考核標(biāo)準(zhǔn)、等級的確定及考核結(jié)果的使用

(一)考核標(biāo)準(zhǔn)、等級的確定

教職工的績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等級,其中優(yōu)秀等級的控制比例按照事業(yè)單位現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各等級的基本標(biāo)準(zhǔn)如下:

優(yōu)秀等級標(biāo)準(zhǔn):模范遵守法律法規(guī)、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和履行崗位職責(zé),工作積極主動,富于創(chuàng)造性,業(yè)績突出。

合格等級標(biāo)準(zhǔn):自覺遵守法律法規(guī)、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和履行崗位職責(zé),工作認(rèn)真,較好完成教育教學(xué)任務(wù),業(yè)績較好。

基本合格標(biāo)準(zhǔn):能夠遵守法律法規(guī)、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和履行崗位職責(zé),基本完成教育教學(xué)任務(wù),但在某些方面有不足,需要在今后一個時期改進(jìn)和提高。

不合格標(biāo)準(zhǔn):不能遵守法律法規(guī)、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和履行崗位職責(zé),不能完成教育教學(xué)任務(wù),或在工作中有嚴(yán)重失誤。

凡有下列情況之一者,該年度考核結(jié)果不能評為優(yōu)秀等級:

1.不能認(rèn)真履行職業(yè)道德規(guī)范的;

2.未完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的。

凡有下列情況之一者,考核結(jié)果評定為不合格:

1.有嚴(yán)重違反教職工職業(yè)道德規(guī)范的;

2.觸犯國家法律,以非法方式表達(dá)訴求、擅自脫離教育教學(xué)崗位、延誤教育教學(xué)工作、干擾正常教學(xué)秩序的;

3.體罰或變相體罰學(xué)生的;

4.經(jīng)常遲到、早退,缺課或請假超過國家規(guī)定天數(shù)的;

5.從事有償家教和違規(guī)從事教學(xué)、培訓(xùn)活動,或未經(jīng)學(xué)校同意從事商業(yè)活動而較為嚴(yán)重地影響本職工作的;

6.無充分理由,拒不接受工作任務(wù),或者敷衍拖拉,影響整體工作,造成較壞影響的;

7.有亂收費現(xiàn)象的有關(guān)責(zé)任人。

(二)考核結(jié)果的使用

教職工績效考核結(jié)果作為績效工資分配的依據(jù),并作為崗位聘用、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)和表彰獎勵等方面的重要依據(jù),要堅持向骨干教師和教育教學(xué)實績突出的教職工傾斜,適當(dāng)拉開差距。

績效考核結(jié)果在基本合格以上的,全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資;不合格的視情況扣發(fā)基礎(chǔ)性績效工資,具體標(biāo)準(zhǔn)由管理權(quán)限內(nèi)的縣(市、區(qū))以上的教育行政部門確定。因操作時差,已全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資的考核不合格人員,按比例在來年的基礎(chǔ)性績效工資中如數(shù)扣減。

績效考核結(jié)果為合格以上的,全額發(fā)放獎勵性績效工資;對考核結(jié)果為優(yōu)秀的,可由學(xué)校在獎勵性績效工資總量內(nèi)設(shè)立年度績效考核優(yōu)秀等級獎勵金予以一次性獎勵;考核結(jié)果為基本合格的,按照50%的比例發(fā)放獎勵性績效工資;考核結(jié)果為不合格的,不發(fā)放獎勵性績效工資。

七、考核工作要求

績效考核是一項系統(tǒng)工程,關(guān)系到廣大校長(書記)、教職工的切身利益,各級教育行政部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),認(rèn)真組織實施。

省教育廳在宏觀上指導(dǎo)全省各地的教職工績效考核工作;各州(市)教育局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的教職工績效考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及組織實施;各縣(市、區(qū))教育局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)教職工績效考核的組織實施工作。

各州(市)、縣(市、區(qū))教育局要依照本《實施意見》,針對學(xué)校的布局和分類特點,制訂具體的教職工績效考核實施方案,并報上一級教育行政部門備案。各地及有關(guān)學(xué)校要切實做好教職工的思想工作。要嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律,對考核失真失實的,要對責(zé)任人實行責(zé)任追究。

各地要不斷健全教職工績效考核制度,完善考核內(nèi)容、形式及辦法,形成長效機制,努力提高績效考核的科學(xué)性、民主性和公開化,保障績效考核機制的有效運行,為順利實施績效工資奠定堅實的制度基礎(chǔ)。