高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的若干思考

劉木春

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。這句話深刻說明了干部隊伍建設(shè)的極端重要性。一所學(xué)校發(fā)展建設(shè)的如何，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)同樣具有決定性的作用。在新時期，什么樣的干部是好干部，應(yīng)提拔重用；什么樣的干部是誤黨誤國誤民之輩，應(yīng)棄而遠(yuǎn)之,我們黨在這方面有豐富的歷史經(jīng)驗和改革開放以來大量的實踐。但在市場經(jīng)濟和我黨執(zhí)政條件下，怎樣建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，以適應(yīng)改革開放現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我們還沒有完全解決這個問題。其中高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是一個有待深入研究和探討的理論實踐問題。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)面臨的新形勢新要求

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步加強執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后必須加強的5種執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨與革命黨時的歷史任務(wù)、斗爭方式、工作方式是根本不同的。革命黨主要歷史任務(wù)是推翻三座大山，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，奪取全國政權(quán)，建立新中國，主要斗爭方式是武裝斗爭，工作方式是群眾運動，指導(dǎo)思想是以階級斗爭為綱；而作為執(zhí)政黨，主要的歷史任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力、民富國強，主要工作方式是依法治國、改革開放，指導(dǎo)思想是以經(jīng)濟建設(shè)為中心。同時，作為當(dāng)代中國的執(zhí)政黨，我們國家的執(zhí)政黨又與西方國家的執(zhí)政黨有著根本不同。我們的理想目標(biāo)是不同的，我們要創(chuàng)建一個嶄新的社會制度——中國特色社會主義。所以從這個角度講，我們這個黨又是一個革命黨，概括地講我們這個黨是革命黨加執(zhí)政黨的綜合。忽視哪一個方面的建設(shè)，都是不全面、不科學(xué)的。因此，黨的干部隊伍建設(shè)必然是革命化加專業(yè)化即先進性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)為一體的。

黨的地位角色的轉(zhuǎn)變，必須相應(yīng)地改變思維方式。當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部如何從革命黨思維轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨思維，進一步改變思維方式、工作方式，尊重和運用教育規(guī)律，科學(xué)辦學(xué)、民主辦學(xué)、依法辦學(xué)，是當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力建設(shè)中的一個重要問題。

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。高校的領(lǐng)導(dǎo)干部，是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅力量。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力如何，是高校管理活動成敗的關(guān)鍵因素，是關(guān)系到高校能不能貫徹黨的基本路線，保持正確的辦學(xué)方向，能不能培養(yǎng)千千萬萬高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人，保證國家長治久安的關(guān)鍵一環(huán)。

隨著高等教育大眾化進程的加快，高校面臨著新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，這些新情況、新形勢、新任務(wù)對高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此，明確高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)，對于建設(shè)高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，促進高校又好又快發(fā)展，提高高校黨組織的治校理教能力具有重要意義。

二、我們黨關(guān)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本思想

素質(zhì)一詞多指人在一定先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過后天的實踐和鍛煉而形成的內(nèi)在要素。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者為適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而在德、才、學(xué)、識、體等方面應(yīng)具備的基本條件。標(biāo)準(zhǔn)是考核評價領(lǐng)導(dǎo)人才的依據(jù)和尺度。

高校是人才聚集的地方，在不同歷史時期，黨和國家的中心任務(wù)不一樣，高校所處的社會環(huán)境不一樣，高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求也有所不同。其標(biāo)準(zhǔn)隨著社會經(jīng)濟政治形勢發(fā)展和黨的中心任務(wù)的變化也在不斷增加新的內(nèi)容。

改革開放之初，針對干部年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)等問題，鄧小平同志提出了干部隊伍建設(shè)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，指出“首先是要革命化”，為加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)提供了現(xiàn)實的理論指導(dǎo)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有“四化”的素質(zhì)特點，自覺地把握好教育與人才培養(yǎng)以及科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律，在高水平上實現(xiàn)現(xiàn)代高校的功能。

面向新世紀(jì)，江澤民同志指出：“辦好高等學(xué)校，高校的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。高校的黨委書記、校長應(yīng)該努力使自己成為社會主義的政治家、教育家。”在黨的十五大報告中他強調(diào)：“按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍，是我們的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵。”在黨的十六大報告中，他又進一步明確提出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的5種能力，為面向新世紀(jì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)指明了方向，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。

在新世紀(jì)新階段，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得我國的社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了巨大變化，人們的思想意識和價值觀念面臨著巨大的沖擊和變革，高等教育和干部隊伍建設(shè)也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在這種背景下，胡錦濤同志在堅持“德才兼?zhèn)洹焙汀八幕狈结樀幕A(chǔ)上，提出選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，成為新時期高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要指針。

雖然上述干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表述不一，所處的時代不同，在實踐中所要側(cè)重的方面也不同，但干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本思想是一致的，都要求干部隊伍要全面發(fā)展，適應(yīng)時代要求，更好地促進現(xiàn)代化建設(shè)和高等教育事業(yè)發(fā)展。

三、新時期的高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對外開放的擴大，我國高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)不斷提出新的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.執(zhí)政黨標(biāo)準(zhǔn)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要與時俱進，樹立執(zhí)政黨的思維方式。這是高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的重要理念。當(dāng)前，執(zhí)政黨思維就是要根據(jù)市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的觀念來認(rèn)識和思考問題。當(dāng)然，由于社會主義大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，黨的意識形態(tài)中馬克思主義的主導(dǎo)地位沒有改變，黨實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)沒有改變，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系沒有改變等因素，有革命黨的性質(zhì)，也就決定了高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)要體現(xiàn)革命黨性質(zhì)的要求，也由于是執(zhí)政黨，必然更要突出體現(xiàn)執(zhí)政黨特性的要求。

2.政治家標(biāo)準(zhǔn)。政治家標(biāo)準(zhǔn)與干部標(biāo)準(zhǔn)中德才兼?zhèn)涞摹暗隆?，干部“四化”?biāo)準(zhǔn)的“革命化”標(biāo)準(zhǔn)一脈相承。這是高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是最重要的核心指標(biāo)，反映了我們的事業(yè)對高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的價值取向。高校領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，尤其是貫徹落實國家教育方針的決定性因素。因此，必須具有馬克思主義的政治理想、政治信仰、政治品格和政治膽略；必須堅定地站在黨的立場和人民的立場上，始終自覺地與黨中央保持一致，堅持社會主義辦學(xué)方向，努力使自己成為社會主義政治家，不斷增強政治敏銳性，提高正確把握政治導(dǎo)向的能力；堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，使中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

3.教育家標(biāo)準(zhǔn)。教育家標(biāo)準(zhǔn)是對德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的“才”和干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的“專業(yè)化”和“知識化”的進一步延伸，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要努力使自己成為一名社會主義教育家，關(guān)鍵要樹立中國特色社會主義高等教育的遠(yuǎn)大理想，有對教育理想和價值的追求，堅持科學(xué)辦學(xué)；要學(xué)習(xí)和具備把握高等教育發(fā)展規(guī)律的能力，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思維來制定學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展；堅持民主辦學(xué)，堅持以人為本的理念，善于吸取群眾的智慧，集思廣益，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，形成濃厚的學(xué)術(shù)空氣；要改變各種違背教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的管理辦法和風(fēng)氣，堅持依法辦學(xué)，使教育管理進一步規(guī)范化、法制化和人本化，辦人民滿意的大學(xué)。

4.學(xué)術(shù)專家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)術(shù)專家標(biāo)準(zhǔn)也是高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校是知識和知識分子密集的地方，知識層次高，工作學(xué)術(shù)性強。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部首先要業(yè)務(wù)精湛，具有較深的學(xué)術(shù)造詣，力爭做某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家；要有些“書卷氣”，要嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，不斷拓寬專業(yè)知識和提高專業(yè)水平，抓教學(xué)，鉆科研，帶頭進行學(xué)術(shù)研究和科學(xué)試驗，出論著，出成果。只有這樣, 才能作出榜樣，令全校師生信服，才能更好地帶領(lǐng)師生搞好教學(xué)、科研，提高學(xué)術(shù)水平，完成培養(yǎng)高素質(zhì)人才的任務(wù)。

5.管理專家標(biāo)準(zhǔn)。管理專家標(biāo)準(zhǔn)是新時期高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的時代標(biāo)準(zhǔn)。高校是人才薈萃、知識密集的重陣，高校領(lǐng)導(dǎo)干部也普遍具有高學(xué)歷、高職稱的特點，但現(xiàn)代高校管理綜合性強、學(xué)術(shù)性強，且利益訴求日益復(fù)雜，合格的高校領(lǐng)導(dǎo)干部光有高學(xué)歷、高職稱顯然是不夠的。特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校作為獨立辦學(xué)的法人實體，面對市場，要想在競爭中取勝，高校領(lǐng)導(dǎo)干部就要整合校內(nèi)外各種資源，加強統(tǒng)籌管理，努力使自己成為一名合格的管理專家，做到善于管理學(xué)校、經(jīng)營學(xué)校，只有這樣，才能更有效地帶領(lǐng)全校師生員工實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

6.人格魅力標(biāo)準(zhǔn)。人格魅力標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。所謂人格，通常是指一個人的道德情操、心理特征、價值取向和行為方式等的總和的內(nèi)修外表，也是一個人的世界觀、人生觀和價值觀的直接表現(xiàn)?！肮俚抡?，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降。”高校的領(lǐng)導(dǎo)干部司其職、管其事固然重要，但領(lǐng)導(dǎo)干部個人的人格素質(zhì)往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部人格素質(zhì)過硬，將會贏得師生員工的真心信服與支持，潛移默化地影響和帶動廣大師生，使全校廣大師生同心同德地為高等教育事業(yè)奮斗。

當(dāng)然，高校領(lǐng)導(dǎo)干部也必須具有一般領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。例如，遵守法紀(jì)黨紀(jì)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；廉潔從政的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；干部政績的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；群眾公認(rèn)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。

目前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)存在一些問題，集中表現(xiàn)在以下方面：一是素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性?？偟目?，這些標(biāo)準(zhǔn)沒有構(gòu)成一個有機體系，對于哪些指標(biāo)為主，哪些為輔，各占什么評價權(quán)重等都缺乏制度性規(guī)定和一以貫之的做法，導(dǎo)致系統(tǒng)性不強。二是有些評價標(biāo)準(zhǔn)的客觀性不強，受人為因素影響較大。三是缺乏操作性，要使干部素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性，使之既簡便易行，又客觀準(zhǔn)確。操作性問題與評價標(biāo)準(zhǔn)體系同樣重要，其中道理不言自明，有了好的標(biāo)準(zhǔn)體系但不能操作，或執(zhí)行起來不能真實可靠，同樣達(dá)不到科學(xué)的正確評價和選賢任能的目的。

四、建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干思考

標(biāo)準(zhǔn)是考核評價領(lǐng)導(dǎo)人才的依據(jù)和尺度。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、準(zhǔn)確，直接關(guān)系著干部素質(zhì)建設(shè)工作的有效性，這需要我們不斷以創(chuàng)新的精神加以探索。

1.要標(biāo)準(zhǔn)化。黨和國家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的方針政策，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的重要依據(jù)，也是必須認(rèn)真遵循的重要方針政策。自改革開放以來，特別是黨的十五大、十六大、十七大對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)提出了明確要求。2008年初，胡錦濤同志《在全國人才工作會議上的講話》中指出：“要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)”，“建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系，建立健全科學(xué)的社會化的人才評價機制。”這些方針政策和重要論述，為構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系指明了方向，提供了理論基礎(chǔ)。

同時，我們要建立的是具有我國特色的高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是對德、能的重視和考察更是一大特色，這就需要我們不斷以改革創(chuàng)新的精神加以研究探索，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.要科學(xué)化。就是要全面真實地反映高校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與工作、生活實際，力爭使標(biāo)準(zhǔn)全面、客觀、公正、合理。因而在建立健全干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系時，必須把科學(xué)性放在首位。既要看干部已具備的素質(zhì)高低，也要看干部今后的發(fā)展?jié)摿Γ患纫锤刹恳讶〉玫某煽?，又要看該干部取得成績的基礎(chǔ)和付出的努力；既要看過去，又要看現(xiàn)在，更要看未來，爭取給每一位領(lǐng)導(dǎo)干部及其特定時期的工作以客觀、公正的評價。

3.要制度化。鄧小平同志說過，制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全在充分考慮上級領(lǐng)導(dǎo)、干部本身和群眾等各方面的要求的基礎(chǔ)上要不斷予以修正、完善，賦予其制度性的效力，使之成為干部素質(zhì)建設(shè)的一個基本標(biāo)準(zhǔn)或必要制度。

4.要程序化。程序化是新時期黨對高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的一個新要求。程序化就是按照黨對干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的步驟，正確評價和任用干部，決不能違背干部選拔任用的程序。相應(yīng)地，干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)規(guī)定相關(guān)的程序性內(nèi)容，只有嚴(yán)格按程序進行，干部考核和素質(zhì)建設(shè)所得出的結(jié)論才是科學(xué)的、可靠的，才能為干部和群眾所接受。

綜上所述，我們要在鄧小平理論、“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的實際，以制度化、規(guī)范化、程序化為方向，以德、能、勤、績、廉和群眾公認(rèn)為基本內(nèi)涵，逐步建立和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在實踐中不斷予以充實、完善，使其在建設(shè)高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍進程中發(fā)揮更大的作用。■

(作者系北京物資學(xué)院黨委書記)

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