生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展戰(zhàn)略

于海燕　張明鐵

摘要生態(tài)公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是科學(xué)合理經(jīng)營(yíng)和管理生態(tài)公益林資源的唯一選擇。從系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)和分類經(jīng)營(yíng)兩方面指出了生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的途徑，并探討了生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策及其發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞生態(tài)公益林；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；對(duì)策；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào) S757.4+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）06-0228-02

The Sustainable Management and Development Strategy of Ecological Forest Choice for

YU Hai-yanZHANG Ming-tie

（Forestry college ofInner Mongolia Agricultural University, Hohhot Inner Mongolia 010019）

AbstractThe sustainable management of ecological forest is the only choice for scientific and rational management of ecological forest resources.The ways of the sustainable management of ecological forest were pointed out from the system management and classification management，and the measures and development strategies about sustainable management of ecological forest were explored.

Key wordecological forest；sustainable management；measure；development strategy

生態(tài)公益林是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)中按森林多功能利用原則劃分的一個(gè)大類，是指以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源以及科學(xué)試驗(yàn)、森林旅游、國(guó)土保安等需要為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林和灌木林，是由防護(hù)林和特種用途林組成，具有功能的不可替代性、實(shí)施的強(qiáng)制性、再生產(chǎn)的低效性及資源的稀缺性等特殊性。生態(tài)公益林把生態(tài)效益和社會(huì)效益放在首位，以滿足自然生態(tài)需求和社會(huì)生態(tài)需求為主體的功能，在林分特征、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、效益與功能等方面都與商品林存在著明顯的差別。生態(tài)公益林是人類生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能等生態(tài)屏障的提供者，它的建設(shè)應(yīng)客觀地反映地帶性森林生物多樣性的基本特征，培育近自然的、健康穩(wěn)定、能持續(xù)發(fā)揮多種生態(tài)效益的森林，這是生態(tài)公益林的建設(shè)目標(biāo)，是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)遵循自然規(guī)律，用科學(xué)原理指導(dǎo)生態(tài)公益林建設(shè)，用科學(xué)的方法促進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)途徑

1.1生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)

生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理是合理保護(hù)生態(tài)公益林資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的有效途徑。生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)是生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一條生態(tài)途徑，能夠正確處理生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)價(jià)值、公眾參與、部門協(xié)作、決策沖突等之間的關(guān)系，改進(jìn)社會(huì)對(duì)生態(tài)公益林的影響方式，協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。通過(guò)生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林在保護(hù)下經(jīng)過(guò)人力作用促進(jìn)其向頂極群落過(guò)渡，向近自然森林發(fā)展。為此，要通過(guò)革新傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)理論、方法、技術(shù)與內(nèi)容，制定包括生態(tài)系統(tǒng)管理計(jì)劃、政策設(shè)計(jì)以及組織和制度安排等在內(nèi)的生態(tài)公益林生態(tài)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)。

1.2生態(tài)公益林分類經(jīng)營(yíng)

1.2.1林種分類經(jīng)營(yíng)。生態(tài)公益林包括自然保護(hù)林、國(guó)防林、試驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡林、革命紀(jì)念林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)路林、護(hù)岸林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等多種類型。公益林分類經(jīng)營(yíng)是在對(duì)公益林多功能充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)公益林的主導(dǎo)功能進(jìn)行分類。實(shí)施公益林分類經(jīng)營(yíng)，充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生物多樣性的宗旨。通過(guò)科學(xué)的分類，確定公益林資源的主導(dǎo)培育目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方向，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)環(huán)境效益，促使公益林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

1.2.2區(qū)位分類經(jīng)營(yíng)。由于某些森林所處的地理位置決定其現(xiàn)有的生態(tài)和社會(huì)功能，而使其成為生態(tài)公益林。各轄區(qū)應(yīng)根據(jù)其所處的地理位置、地形、地貌特點(diǎn)來(lái)確定重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位。因此，對(duì)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)要結(jié)合林種分類經(jīng)營(yíng)，實(shí)施區(qū)位分類經(jīng)營(yíng)。根據(jù)不同的山體類型、生態(tài)敏感程度、生態(tài)功能類型，結(jié)合林分起源、樹種組成將生態(tài)公益林地劃分為2種類型區(qū)，并制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、保護(hù)小區(qū)、名勝古跡，革命圣地林區(qū)以及生態(tài)極其脆弱、采伐后難以更新的生態(tài)林區(qū)，實(shí)行全面封山，禁止一切性質(zhì)的采伐；除禁伐區(qū)以外的公益林，在確保生態(tài)功能的前提下實(shí)行更新性質(zhì)的限制性采伐，允許林下套種灌木或非木質(zhì)伴生樹種，提高林地利用率。

2生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)對(duì)策

2.1建立穩(wěn)定持續(xù)高效的生態(tài)公益林資源體系

一是大力營(yíng)造混交林?；旖涣帜軌虺浞掷玫厣吓c地下?tīng)I(yíng)養(yǎng)空間，提高林地生產(chǎn)率和總生物量，豐富生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位和生物多樣性，并通過(guò)植物（林木）間的他感作用，增強(qiáng)抵御病蟲害的能力，同時(shí)混交林林冠濃密，根系深廣，枯落物豐富，能有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林木生長(zhǎng)。營(yíng)造混交林的關(guān)鍵在于林分結(jié)構(gòu)的合理。要根據(jù)生態(tài)公益林具體林種的培育目標(biāo)和方向以及樹種和立地狀況，科學(xué)合理地選擇搭配樹種、造林密度、混交方式及混交比例等。二是增加區(qū)域景觀的異質(zhì)性，以提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)中的整體優(yōu)化、異質(zhì)性、多樣性、綜合性和生態(tài)美的原則，在一定區(qū)域內(nèi)，把生態(tài)公益林看成是整個(gè)區(qū)域景觀系統(tǒng)的一個(gè)景觀組分，多樹種營(yíng)造人工林，進(jìn)行帶、塊狀混交，以形成復(fù)層結(jié)構(gòu)、各景觀要素交錯(cuò)分布、抗干擾能力強(qiáng)的優(yōu)化穩(wěn)定的景觀，以提高區(qū)域景觀的異質(zhì)性，促進(jìn)公益林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2.2加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)

一是恢復(fù)林草植被。從氣候條件和區(qū)域狀況出發(fā)，植被恢復(fù)應(yīng)喬、灌、草相結(jié)合，造林方式以封山育林、飛播造林為主，林種以防護(hù)林為主，樹種應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。二是建立健全生態(tài)公益林建設(shè)資金投入機(jī)制。生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，國(guó)家應(yīng)為生態(tài)公益林投資的主體，要落實(shí)建設(shè)資金的配套問(wèn)題。一方面應(yīng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)范圍，納入省、市、縣財(cái)政預(yù)算和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以爭(zhēng)取更優(yōu)惠的政策和資金扶持；另一方面應(yīng)以優(yōu)惠的政策吸引各種資金投資生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì)辦生態(tài)公益林的局面。三是建立多種管護(hù)模式。生態(tài)公益林的林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，生態(tài)公益林的管護(hù)應(yīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、交通條件、管護(hù)的難易程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平選擇行之有效的管護(hù)形式：如林權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)者自行管護(hù)；林權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)者指派、選聘專職或兼職護(hù)林員進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)；在明確責(zé)權(quán)利的前提下，按照管護(hù)要求公開(kāi)招標(biāo)，承包、合作等形式進(jìn)行管護(hù)。

2.3嚴(yán)管生態(tài)公益林,提高林分生態(tài)功能等級(jí)

一是以封山育林、天然更新為主，采取全封、輪封等形式，采用混交、撫育間伐、人工促進(jìn)更新等措施，提高林分質(zhì)量和生物多樣性。在江河流域源頭、兩岸山地以現(xiàn)有植被為依托，重點(diǎn)選擇耐瘠薄樹種、深根性樹種，進(jìn)行合理改造，最大限度地發(fā)揮森林植被涵養(yǎng)水源的效益。二是加強(qiáng)生態(tài)公益林的林地管理，防止林地逆轉(zhuǎn)。禁止在生態(tài)公益林地開(kāi)墾、采石、筑墳、挖沙和取土等活動(dòng)。三是加大管護(hù)力度，做好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和護(hù)林防火，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

3生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

3.1依靠科技發(fā)展林業(yè)

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究

一是加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二是抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三是研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 注重生態(tài)公益林生態(tài)、社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)

目前，生態(tài)公益林把生態(tài)效益和社會(huì)效益放在首位，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作系統(tǒng)。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入的良機(jī)，同時(shí)達(dá)到實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。

4參考文獻(xiàn)

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