關(guān)于深入開展農(nóng)民科技培訓(xùn)的思考

黃永春　韓國珍

摘要介紹了蘇州市吳中區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)取得的實(shí)效，分析了當(dāng)前農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況和開展農(nóng)民科技培訓(xùn)中存在的一些不足，并提出了深入推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)的對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)民；科技培訓(xùn)；存在的問題；對策

中圖分類號G725文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0303-02

“十一五”期間，江蘇省把農(nóng)民培訓(xùn)工程列入新農(nóng)村建設(shè)的五件實(shí)事之一。蘇州市吳中區(qū)以提升農(nóng)民自身發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，受到廣大農(nóng)民的歡迎，取得了明顯成效。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程，撤市建區(qū)融入城區(qū)步伐加快，但吳中區(qū)農(nóng)村人才和農(nóng)民素質(zhì)的不足，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。筆者針對吳中區(qū)農(nóng)民現(xiàn)狀和當(dāng)前培訓(xùn)中存在的一些問題進(jìn)行分析，旨在更好地推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。

1農(nóng)民科技培訓(xùn)取得的實(shí)效

2006年蘇州市吳中區(qū)專門成立了以分管區(qū)長為組長，農(nóng)林、水產(chǎn)、勞動(dòng)等13個(gè)部門為成員單位的農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了培訓(xùn)方案，組建了農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，編制了培訓(xùn)教材，并采用“點(diǎn)菜式”按需培訓(xùn)方式，通過農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致富工程等形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。3年來累計(jì)開展培訓(xùn)587期，培訓(xùn)農(nóng)民、種養(yǎng)能手、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等4.7萬余人次，同時(shí)培育1 000多名農(nóng)業(yè)科技致富帶頭人，使參加培訓(xùn)農(nóng)民基本掌握了1~2門農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)36項(xiàng)，推廣種養(yǎng)新品種25個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)民年人均純收入由2007年的10 670元上升到2008年的11 850元，增長11%。

2吳中區(qū)農(nóng)民現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高

在吳中區(qū)56.9萬人口中，農(nóng)村人口有35.1萬人，占61.7%，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的勞動(dòng)力有6.16萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。據(jù)2008年對東山、西山、橫涇、車坊、甪直5個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)村500戶農(nóng)戶調(diào)查，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力中，平均受教育年限為8.3年，其中小學(xué)文化程度的占19.0%，初中占50.4%，高中（職高、中專）占24.2%，大專及以上占6.4%。另外，接受農(nóng)民“綠證”培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力只占2.6%，接受生產(chǎn)技能培訓(xùn)的占35.3%，接受其他培訓(xùn)的占12.9%，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高并缺乏專業(yè)技能。

2.2從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)欠合理

吳中區(qū)處于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，一次產(chǎn)業(yè)效益低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)者群體呈低文化、老齡化、女性化特征。據(jù)調(diào)查，吳中區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者50歲以上的占49.2%，40~50歲的占35.8%，35~40歲的占10%，35歲以下的僅占5%，推廣先進(jìn)適用技術(shù)難度增大。

2.3農(nóng)村實(shí)用人才少

2007年吳中區(qū)共有各級各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員536人，占農(nóng)村人口比重低，每1萬人中僅有15人，而日本有75人，美國有80人，以色列有140人。全區(qū)擁有獲農(nóng)民專家職稱的30人，種養(yǎng)能手及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1 500多人，僅占從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的2.5%，平均每村不到16人。

2.4科技意識相對薄弱

廣大農(nóng)民雖對農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)有需求，但主動(dòng)提高自身專業(yè)技能意識不強(qiáng)，信息相對閉塞，對現(xiàn)代園藝、大棚設(shè)施栽培、無公害綠色生產(chǎn)技術(shù)了解不多，接受能力較弱，創(chuàng)新意識不足。

3農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問題

3.1培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系較松散

由于承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)部門較多，培訓(xùn)沒有得到充分統(tǒng)籌安排，農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、婦聯(lián)等部門和組織出現(xiàn)各自培訓(xùn)、多頭管理、互不連通、缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃與管理的現(xiàn)象，農(nóng)民科技培訓(xùn)資源沒有得到有效整合。

3.2農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)積極性不高

一是農(nóng)民自身認(rèn)識不足、小農(nóng)意識強(qiáng)、小富即安，總認(rèn)為農(nóng)業(yè)是靠天吃飯，依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，不愿花時(shí)間精力接受新技術(shù)，即使參加培訓(xùn)也需要農(nóng)技人員或村干部動(dòng)員；二是農(nóng)技人員對開展技術(shù)培訓(xùn)熱情不高，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實(shí)用性。

3.3培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)

目前，農(nóng)技人員知識老化、年齡結(jié)構(gòu)不合理，又缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的復(fù)合人才偏少，難以勝任新時(shí)期農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。近年來，吳中區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“六個(gè)一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民急需茶葉、枇杷、生態(tài)養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和知識，但這一方面的人才極為缺乏，特別是現(xiàn)代園藝業(yè)人才極少。培訓(xùn)師資力量不強(qiáng)直接制約著農(nóng)民科技培訓(xùn)的深入開展。

3.4培訓(xùn)方式手段單一

目前，大多數(shù)農(nóng)民科技培訓(xùn)仍采用人對人、面對面的以語言講述為主或簡易的現(xiàn)場示范形式，運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、現(xiàn)代通信等現(xiàn)代傳播方式的不到10%，制約著培訓(xùn)直接性效果和農(nóng)民接受信息的時(shí)效性。

4深入推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)的對策

4.1科學(xué)規(guī)劃，完善農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民科技培訓(xùn)工作要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分了解農(nóng)民需求，科學(xué)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。以縣級農(nóng)民科技培訓(xùn)中心為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)站、成人教育中心為基礎(chǔ)，以村、產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)（基地）、專業(yè)合作社或協(xié)會為紐帶，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村相互銜接、上下貫通的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.2整合資源，建立農(nóng)民科技培訓(xùn)長效機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)平臺建設(shè)，融合力量，在各實(shí)施單位之間形成合力，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用、工作共進(jìn)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高培訓(xùn)資源利用率。一是要建立農(nóng)民科技培訓(xùn)“一把手”負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施方案，分解培訓(xùn)任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)業(yè)推廣體系中選擇一批業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、培訓(xùn)效果好的技術(shù)骨干作為農(nóng)民科技培訓(xùn)的講師，同時(shí)將種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家充實(shí)到講師團(tuán)，提高培訓(xùn)吸引力和質(zhì)量；三是建立聯(lián)系和考核制度，加強(qiáng)實(shí)施單位聯(lián)系溝通，定期例會，商討農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，制定農(nóng)民科技培訓(xùn)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，檢查督促培訓(xùn)開展。

4.3加大投入，保障農(nóng)民科技培訓(xùn)順利開展

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，讓公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，以政府資金為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會）等參與投入，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)多元化投入機(jī)制，讓農(nóng)民參加免費(fèi)甚至獲得補(bǔ)助的培訓(xùn)。

4.4激發(fā)活力，提高農(nóng)民參加科技培訓(xùn)積極性

以提升農(nóng)民自身發(fā)展能力為核心，大力開展科技培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一大批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)民專家，通過典型帶動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技。實(shí)踐證明，農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能與他們的收入呈顯著正相關(guān)，即農(nóng)民科技文化素質(zhì)越高，生產(chǎn)經(jīng)營能力越強(qiáng)，收入水平越高。

4.5形式多樣，全程開展農(nóng)民科技培訓(xùn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，產(chǎn)前提供種養(yǎng)規(guī)劃、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)中提供現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，產(chǎn)后提供市場信息、產(chǎn)后處理等培訓(xùn)服務(wù)。以科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)更新工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)等為載體，結(jié)合科技下鄉(xiāng)、科技入戶等工作，利用農(nóng)閑、夜間等開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。

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