搶抓新機遇　迎接新挑戰(zhàn)　謀求新發(fā)展

夏建軍

最近，中共南寧市委審時度勢，作出了實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的決定。南寧市的教育事業(yè)要發(fā)展，就必須認真總結(jié)成功經(jīng)驗，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展理念，深入扎實地開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、 實施“義務(wù)教育均衡發(fā)展工程”，鞏固提高“兩基”成果

當前，基礎(chǔ)教育的公平和均衡發(fā)展成為全社會關(guān)注的焦點。為了鞏固提高“兩基”成果，我們一是全面落實國家、自治區(qū)相關(guān)政策，確保義務(wù)教育經(jīng)費投入。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的要求及國家、自治區(qū)的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，市、縣（區(qū)）實行教育經(jīng)費預(yù)算單獨列項，切實保證“三個增長”；確保中央和自治區(qū)補助的免學(xué)雜費和補助公用經(jīng)費以及校舍維修等的專項資金足額撥付到位；確保農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助資金的65%足額用于農(nóng)村中小學(xué)教育；確保教育費附加和地方教育附加全額用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件。此外，爭取市本級財政每年再預(yù)算安排3000～5000萬元用于學(xué)校的基本建設(shè)，各縣（區(qū)）也相應(yīng)預(yù)算安排經(jīng)費用于學(xué)校的基本建設(shè)。

二是落實義務(wù)教育基本辦學(xué)標準。啟動全市中小學(xué)標準化建設(shè)工作，督促縣（區(qū)）按照教育部、建設(shè)部、發(fā)改委三部委發(fā)布的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》，對原有中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃進行調(diào)整。根據(jù)“突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套、適度超前”的原則，將校舍維修改造與中小學(xué)標準化建設(shè)工作有機結(jié)合，促使縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理，校園環(huán)境規(guī)范整潔，設(shè)施設(shè)備充實完善，辦學(xué)水平明顯提升。

三是落實城鄉(xiāng)幫扶計劃，強化常規(guī)管理，全面創(chuàng)建“五好學(xué)?！?。堅持城鄉(xiāng)對口幫扶，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和城區(qū)學(xué)校以“3+1”的形式，對農(nóng)村薄弱學(xué)校實行定點支援，鞏固提高“兩基”成果。落實《廣西壯族自治區(qū)中小學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定》，強化教育教學(xué)常規(guī)管理，以“建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的教師隊伍、建設(shè)一個好校園、健全一套好制度、培養(yǎng)一批好人才”（即“五好學(xué)校”）為目標，首先建設(shè)好200所農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)管理規(guī)范示范學(xué)校，繼而全面鋪開，推動學(xué)校管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。開展“送教下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，幫助農(nóng)村教師提高教學(xué)水平。

四是合理調(diào)整中小學(xué)校布局，推進開發(fā)新區(qū)學(xué)校建設(shè)。全面完成《南寧市中小學(xué)布局調(diào)整與實施方案》修編工作并加以實施。根據(jù)行政區(qū)調(diào)整后及未來南寧中心區(qū)建設(shè)的需要，重點規(guī)劃好五象新區(qū)、仙葫開發(fā)區(qū)和大沙田開發(fā)區(qū)的中小學(xué)校布局，努力推進義務(wù)教育新學(xué)校尤其是開發(fā)區(qū)新學(xué)校的建設(shè)步伐。同時督促縣區(qū)根據(jù)實際情況，制定新建或擴建義務(wù)教育段學(xué)校的方案，分階段撤并村辦小學(xué)教學(xué)點，逐步形成“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中”的義務(wù)教育格局，優(yōu)化教育資源配置。

五是建立教育強區(qū)強縣督導(dǎo)評估驗收制度，確保實現(xiàn)“兩基”后縣區(qū)教育工作持續(xù)發(fā)展。組織人員制定《南寧市教育強區(qū)強縣督導(dǎo)驗收指標體系》，提高縣區(qū)政府統(tǒng)籌教育發(fā)展水平，督促縣區(qū)加大教育投入，改造薄弱學(xué)校，加強學(xué)校管理，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

六是加強改進中小學(xué)生思想道德建設(shè)。創(chuàng)新德育載體，廣泛開展前途理想、誠信守法、身心健康、人文精神四項道德教育活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。組建德育導(dǎo)師團，開展優(yōu)秀班主任巡回演講活動，創(chuàng)建校園綠色網(wǎng)絡(luò)，推進校園文化建設(shè)，不斷完善未成年人思想道德建設(shè)的制度體系，進一步優(yōu)化育人環(huán)境。推行“德育實踐”育人方式，精心組織實踐式體驗教育，使學(xué)生通過實踐提高素質(zhì)。以營造“放心環(huán)境”為重點，以“家訪”為紐帶，以課程改革為平臺，以親情教育為基礎(chǔ)，以誠信友愛為核心，構(gòu)建社區(qū)與學(xué)校、教師與家長、教師與學(xué)生、家長與孩子、孩子與孩子“五個和諧”。加快校外教育基地建設(shè)步伐，加強各級各類學(xué)校的校園及周邊環(huán)境綜合治理，開展中小學(xué)“校園凈化工程”，創(chuàng)建安全文明校園。完善聘任中小學(xué)校校外法制副校長的各項具體措施，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

七是積極推進基礎(chǔ)教育課程改革，進行考試評價及招生制度改革。認真執(zhí)行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，積極開發(fā)地方課程和校本課程，彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色。進一步深化課堂教學(xué)改革，完善新的教學(xué)評價體系。提倡采用啟發(fā)式教學(xué)方法，面向全體學(xué)生，采取有效措施幫助學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，全面提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。按照國家有關(guān)中小學(xué)招生考試和評價制度方面的要求，進一步抓好升學(xué)制度的改革工作。義務(wù)教育階段入學(xué)堅持“就近免試入學(xué)”的原則；初中畢業(yè)升學(xué)考試以等級制呈現(xiàn)成績，在高中階段學(xué)校招生中，把綜合素質(zhì)評價的結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。繼續(xù)將自治區(qū)示范性普通高中部分指令性招生名額定向分配給承擔(dān)地段生源的初中學(xué)校，抑制義務(wù)教育階段的擇校行為。

八是建立完善助學(xué)長效機制，持續(xù)開展扶困助學(xué)活動。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神，開辟 “入學(xué)綠色通道”，采取“助、減、免、援”等措施，對生活貧困、殘疾人家庭、軍烈屬家庭的中小學(xué)生實行收費照顧政策。建立中等職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，幫助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女完成學(xué)業(yè)。開展經(jīng)常性的扶困助學(xué)活動，開通南寧市教育基金會網(wǎng)站，設(shè)立“愛心助學(xué)基金”，發(fā)動各界人士捐資助學(xué)。鼓勵更多的愛心人士與貧困學(xué)生結(jié)成“一幫一”的對子，確保學(xué)生進得來，留得住，學(xué)得好，真正做到“一個都不能少”。

二、實施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局的形成，都對技能人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。南寧市正在實施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

一是加強中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。重點建設(shè)市一職校、市三職校、市四職校、市六職校、橫縣職業(yè)教育中心、廣西南寧高級技工學(xué)校和市衛(wèi)生學(xué)校等7所示范性中等職業(yè)學(xué)校，使其在辦學(xué)思想、教育教學(xué)、招生就業(yè)質(zhì)量與效益以及深化改革、創(chuàng)新體制和機制方面發(fā)揮示范作用。集中力量建設(shè)商貿(mào)與旅游、信息技術(shù)類等8個職業(yè)教育實訓(xùn)基地。六縣各建設(shè)好1所有一定規(guī)模的綜合性縣級職業(yè)教育中心。到2010年，橫縣職業(yè)教育中心最終建成在校生規(guī)模達6000人以上的國家級示范性縣級職教中心；武鳴縣、賓陽縣職業(yè)教育中心最終建成在校生規(guī)模均達到4500人以上的自治區(qū)級示范性縣級職教中心；上林縣、馬山縣職業(yè)教育中心最終建成在校生規(guī)模均達到3000人以上的市級示范性縣級職教中心；隆安縣職業(yè)教育中心最終建成在校生規(guī)模達到2400人以上的市級示范性縣級職業(yè)教育中心。

二是調(diào)整優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點圍繞我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鋁加工、機械與裝備制造業(yè)、電子信息、生物工程與制藥、消費品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、家具制造等產(chǎn)業(yè)，重新設(shè)置我市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)。合并重復(fù)專業(yè)，歸并相近專業(yè)，形成一批以自治區(qū)級和國家級示范專業(yè)為龍頭、骨干專業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)方向多樣化、服務(wù)面向社會化的特色品牌專業(yè)。市一職校重點建設(shè)土木水利工程類和商貿(mào)與旅游類等專業(yè)，市三職校重點建設(shè)旅游類等專業(yè)，市四職校重點建設(shè)交通運輸類等專業(yè)、市六職校重點建設(shè)信息技術(shù)類等專業(yè)。六縣職業(yè)教育中心的專業(yè)設(shè)置則充分考慮縣域經(jīng)濟發(fā)展和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

三是推進職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，促進職業(yè)學(xué)校教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。進一步完善專業(yè)教學(xué)計劃，深化和規(guī)范專業(yè)課程建設(shè)；積極推進模塊教學(xué)、項目教學(xué)和分層次教學(xué)方法；推行彈性學(xué)習(xí)制度，積極實施學(xué)分制教學(xué)管理模式。在規(guī)范實施文化課、專業(yè)理論課的基礎(chǔ)上，加強實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)和學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。進一步完善“雙證制”或“多證制”，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生獲取學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”率達到80%以上。

四是健全職業(yè)教育服務(wù)體系。加強對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，進一步完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮市職業(yè)教育中心在中等職業(yè)教育信息、服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)和中等職業(yè)教育教學(xué)研究等方面的作用，為畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件，同時為職業(yè)學(xué)校的專業(yè)調(diào)整和教學(xué)內(nèi)容調(diào)整提供信息服務(wù)。服務(wù)中心要按照市場機制進行管理和運作，廣泛與行業(yè)、企業(yè)等用人單位和社會就業(yè)中介機構(gòu)交流與合作，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，并為學(xué)生頂崗實習(xí)和教師到企業(yè)跟班學(xué)習(xí)及實踐服務(wù)。

五是加大農(nóng)村職業(yè)教育扶持力度。貫徹落實《南寧市人民政府關(guān)于扶持縣級職業(yè)教育中心發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，充分發(fā)揮城市骨干職業(yè)學(xué)校的輻射帶動作用，組建以城市骨干學(xué)校為龍頭、六縣職業(yè)教育中心共同參與的專業(yè)教育集團，即以市一職校為龍頭的商貿(mào)旅游專業(yè)集團，以市四職校為龍頭的交通運輸專業(yè)集團，以市六職校為龍頭的信息技術(shù)專業(yè)集團，推動六縣職業(yè)教育中心快速發(fā)展。

三、實施“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)工程”，率先普及高中階段教育

一是鼓勵普通高中學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷深化教育教學(xué)改革，挖掘潛力，打造特色品牌，走特色發(fā)展道路，創(chuàng)品牌學(xué)校。同時，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，在不斷提高教育質(zhì)量的同時，逐步擴大全市18所自治區(qū)示范性普通高中招生規(guī)模，通過發(fā)揮示范高中輻射示范作用，扶持一般普通高中提高教育教學(xué)質(zhì)量，為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。同時加大對六縣縣中的扶持力度，通過加大投入，對口幫扶，努力提升六縣縣中的教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效益，使當?shù)乩习傩漳芟硎艿絻?yōu)質(zhì)的高中教育。

二是進一步完善初中畢業(yè)升學(xué)考試與高中招生工作方案，力求在畢業(yè)生升學(xué)考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、高中招生以及中等職業(yè)學(xué)校招生工作等方面有更大突破， 全市初中畢業(yè)升學(xué)率2009年達到85%以上，2010年達到90%以上。加快普及高中階段教育步伐，做到每個縣都有自治區(qū)示范性普通高中。

三是加強教育國際合作與交流。全面整合教育資源，加大教育對外開放力度，加強與國際特別是東盟各國人才教育培養(yǎng)的合作交流，積極開拓以東盟國家為重點的國際教育市場，吸納東盟國家青少年學(xué)生到南寧就學(xué)，出臺東盟國家學(xué)生到我市示范性高中就讀取得畢業(yè)后直升廣西的大學(xué)的政策并實施。同時吸收國外教育改革和管理先進經(jīng)驗，做大做強我市優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，吸引境外資金到我市合作辦學(xué)。

四是繼續(xù)落實“356人才培養(yǎng)計劃”。經(jīng)過五年的努力培養(yǎng)出30名在全區(qū)教育界或同行中有較大影響，其中一部分在國內(nèi)教育界也有一定影響的教壇明星；500名在我市乃至廣西保持學(xué)科優(yōu)勢，在全區(qū)有一定影響的學(xué)科帶頭人；6000名在南寧市中小學(xué)校內(nèi)各自的學(xué)科領(lǐng)域里有較高學(xué)術(shù)造詣，成績顯著，起骨干或核心作用的優(yōu)秀中青年教師，成為學(xué)科教學(xué)骨干。

五是落實農(nóng)村中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)計劃。通過教師全員培訓(xùn)，使全市所有農(nóng)村中小學(xué)專任教師5年內(nèi)每人至少接受一次高質(zhì)量的集中培訓(xùn)；通過骨干教師研修培訓(xùn)，使農(nóng)村中小學(xué)骨干教師的綜合素質(zhì)有較大的提高；通過選派各縣（區(qū)）教師進修學(xué)校教師、教研室教研員參加各級各類相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)者隊伍的專業(yè)素質(zhì)和能力，使之能進一步適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)教師和校長繼續(xù)教育工作的需要；通過農(nóng)村中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)、定期提高培訓(xùn)和骨干研修培訓(xùn)，提高全市農(nóng)村中小學(xué)校長全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育的能力和水平。

六是落實“教師專業(yè)化發(fā)展計劃”，在強化師德教育的同時，把教師專業(yè)化發(fā)展與課程改革實驗結(jié)合起來，大力促進教育觀念和教學(xué)方法的創(chuàng)新，以名師培養(yǎng)及名牌專業(yè)、精品課程、示范教學(xué)案例帶動教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。建立職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師申報多個專業(yè)技術(shù)資格和相應(yīng)的職業(yè)資格，促進“雙師型”教師成長。

未來任重道遠，我們將深入扎實地開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，結(jié)合南寧市的實際情況，把鞏固提高“兩基”成果，大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重點，通過進一步整合職業(yè)教育資源，擴大職業(yè)教育規(guī)模，力爭2010年實現(xiàn)普及高中階段教育的目標，為把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際城市及廣西“首善之區(qū)”作出新的貢獻。

（責(zé)編覃敏）