努力構(gòu)建人才支撐體系　積極為推進新型工業(yè)化進程提供人才服務(wù)

劉春和

當今世界，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。黨在十六大報告中提出了走新型工業(yè)化道路，要求堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路是以信息化、科技化為特征的工業(yè)化道路，人才在推進新型工業(yè)化進程中具有重要作用。當前，從哈爾濱市的實際出發(fā)，應(yīng)該說新型工業(yè)化是富民強市的第一推動力。加快新型工業(yè)化進程，核心點是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；大力推進科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。關(guān)鍵點是努力構(gòu)建人才支撐體系，為大力實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略提供堅強的人才保證和智力支持。

進一步加強人才引進工作，積極引進緊缺人才

1、編制發(fā)布緊缺人才開發(fā)目錄。按照“立足當前、適度超前、指導(dǎo)有效”的原則，根據(jù)哈爾濱市人才隊伍現(xiàn)狀和加快新型工業(yè)化進程對人才的需求，編制緊缺人才開發(fā)目錄，明確緊缺人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、專業(yè)等，向社會發(fā)布，加強對人才引進和培養(yǎng)工作的有效指導(dǎo)。

2、實施更加積極有效的人才引進措施。對引進的緊缺高層次人才，實行“一人一策”。注重引項與引智并舉，以項目引人才，以科技合作引智力，充分利用老工業(yè)基地改造項目、國家重點工程項目等引進高層次緊缺人才。積極通過柔性流動等方式引進人才智力，對柔性流動來哈的人才，給予哈爾濱市民待遇，探索建立“特邀、兼職、項目合作與攻關(guān)”等人才柔性流動的可操作性辦法，研究制定人才柔性流動的相關(guān)政策。，

3、積極吸引海外留學(xué)人才。進一步加強和完善哈爾濱海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大孵化器面積。采取更為有力的措施，通過多種途徑，加大對海外留學(xué)人員來哈創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度。研究制定鼓勵海外留學(xué)人員以多種方式來哈工作和創(chuàng)業(yè)的具體辦法。集中引智資金，重點扶持具有高科技含量項目創(chuàng)新型工業(yè)化企業(yè)的國外人才引進。加大我市工業(yè)領(lǐng)域重點學(xué)科專家派出培訓(xùn)力度，對攻關(guān)型科技項目專家培訓(xùn)優(yōu)先立項，著力開發(fā)填補省內(nèi)、國內(nèi)科技空白的培訓(xùn)項目。

4、增強企業(yè)引進人才的吸引力。一是堅持“以項目引人才、以人才促項目”的原則，構(gòu)建“適宜創(chuàng)業(yè)”的人才發(fā)展環(huán)境。以緊緊圍繞為我市裝備制造、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、化工、食品、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)為切入點，與我市振興老工業(yè)基地實際緊密結(jié)合起來，通過引進一個好項目。爭取帶來一批高層次的優(yōu)秀人才。二是強化“人才立市”的觀念，構(gòu)建“適宜人居”的社會環(huán)境。樹立以人為本、建設(shè)和諧社會的思想，把選好人、用好人作為第一要務(wù)，充分調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在全市上下營造一種尊重知識、尊重人才的良好社會環(huán)境。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，構(gòu)建“適宜人全面發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。逐步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，特別是在人才創(chuàng)業(yè)方面給予扶持和鼓勵，使人才辛勤的努力獲得較為理想的回報。把經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境與人才創(chuàng)業(yè)的小環(huán)境有機和諧地統(tǒng)一起來，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、得到社會承認的榮譽感，真正做到用政策引人才、用事業(yè)留人才、用感情拴人才，使我市真正成為能干事、干好事、干大事的好地方。

5、做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。加強大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀教育，引導(dǎo)擇業(yè)標準符合社會需要；開辟網(wǎng)上大學(xué)生就業(yè)專欄，做好就業(yè)指導(dǎo)、咨詢和推薦等專業(yè)性的服務(wù)，努力實施彰顯人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供政策支持和服務(wù)。對來哈市工作的碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生實行更優(yōu)惠政策。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，留住本埠人才，每年要力爭留住一半以上哈籍生源畢業(yè)生。

加大教育培訓(xùn)力度，全面提升人才素質(zhì)

1、整合教育資源。充分發(fā)揮駐哈中直省屬高等院校、科研院所教育和科研資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，通過多種方式為我市培養(yǎng)各類緊缺人才，鼓勵我市優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。鼓勵國內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)來我市聯(lián)合或獨立創(chuàng)辦人才培訓(xùn)基地。提高市屬院校辦學(xué)質(zhì)量，使其逐步成為地方特色明顯、學(xué)科優(yōu)勢顯著的大學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一批中等骨干示范性職業(yè)學(xué)校和示范專業(yè)，加快技師學(xué)院建設(shè)步伐，形成以技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為主體，公辦、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共同發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建設(shè)國內(nèi)知名的對俄經(jīng)貿(mào)科技合作和先進制造業(yè)實用人才培訓(xùn)、輸出基地。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)緊缺專業(yè)實驗實訓(xùn)基地，用于培養(yǎng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。

2、實施企業(yè)家培養(yǎng)工程和企業(yè)經(jīng)營管理者崗位培訓(xùn)制度。開展以提高企業(yè)家的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力、推動企業(yè)創(chuàng)新能力的系列培訓(xùn)。支持社會辦學(xué)機構(gòu)、企業(yè)家社團和行業(yè)協(xié)會舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班、研討會和專題講座。加強非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才的教育培訓(xùn)工作，每年選拔部分企業(yè)管理人才到大專院校學(xué)習(xí)深造，組織部分大中型企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才到境外培訓(xùn)或調(diào)研學(xué)習(xí)。

3、加強職業(yè)技能培訓(xùn)。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。廣泛開展職業(yè)技能競賽和名師帶徒活動，強化崗位培訓(xùn)，促進職工崗位成才。堅持職業(yè)學(xué)校教育與培訓(xùn)并舉，緊密銜接勞動力市場和國家職業(yè)標準，強化新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料等內(nèi)容的培訓(xùn)。

4、加強各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(653工程)，重點推進現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)和現(xiàn)代管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的繼續(xù)教育，改善專業(yè)技術(shù)人才知識結(jié)構(gòu)和人才隊伍結(jié)構(gòu)。按照對俄經(jīng)貿(mào)和科技合作的實際需要，組織強化培訓(xùn)，培養(yǎng)俄語專業(yè)人才，推進對俄合作與交流。

加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力

1、加強市級專家隊伍建設(shè)。創(chuàng)新管理方式和方法，創(chuàng)新服務(wù)理念和內(nèi)容，積極推動高層次人才隊伍建設(shè)。舉辦專家研討班，跟蹤專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)前沿技術(shù)，有針對性地開展專題研討，在提高創(chuàng)新能力和素質(zhì)上下功夫。建立專家后備人才庫，形成市級專家梯隊。

2、重點推進領(lǐng)軍人才建設(shè)。開展市長特別獎獎勵和表彰活動，大力推行《哈爾濱市特邀專家制度》，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，以適應(yīng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)發(fā)展的新形勢和現(xiàn)實需要，弘揚和激勵在我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中做出突出貢獻、社會反響強烈、示范帶動作用顯著的各類優(yōu)秀人才，進一步營造我市良好的人才發(fā)展環(huán)境。

3、加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新人才研究專項資金的引導(dǎo)作用，增加資金額度，提高資金使用效益。重點支持研發(fā)方向明確、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，優(yōu)先支持大中型骨干企業(yè)科技人員的培養(yǎng)，造就一批青年拔尖人才，形成創(chuàng)新人才隊伍梯隊。

推進人才工作體制機制創(chuàng)新，增強人才活力

1、建立注重業(yè)績和能力的人才考核評價機制。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價機構(gòu)，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，逐步推行企業(yè)經(jīng)營管理者任職資格證書和持證上崗制度，改進國有資產(chǎn)出資人對國有經(jīng)營管理者考核評價工作。建立職稱社會化評聘機制，積極推行和規(guī)范職業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，積極推進職業(yè)技能鑒定管理工作，執(zhí)行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。建立職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，行業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價機制。

2、建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的激勵機制。根據(jù)用人單位的特點，實行崗位工資、項目(課題)工資、年工資(年薪制)、兼職工資等分配形式。構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使企業(yè)經(jīng)營管理人員的收入與企業(yè)效益及職工收入密切掛鉤。試行企業(yè)高層管理人員年薪制、試行股權(quán)制和期權(quán)制。對在關(guān)鍵崗位上的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點工程和科研項目的帶頭人，實行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度。積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。

3、建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。全面推行專業(yè)技術(shù)人員聘任制，允許高職低聘、低職高聘，實行競聘上崗。國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者實行組織推薦與市場配置相結(jié)合的方式產(chǎn)生，健全技能人才職業(yè)資格評聘制度，完善全市職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席專家”、“首席技師”和“首席工人”。

營造良好社會氛圍，優(yōu)化人才環(huán)境

1、完善人才政策體系。圍繞哈爾濱市加快新型工業(yè)化進程戰(zhàn)略取向和重點，建立健全培養(yǎng)、吸引、用好三位一體，待遇優(yōu)惠，機制靈活的人才政策體系，創(chuàng)造性地實施已出臺的各項人才政策。大力宣傳我市人才政策，強化輿論引導(dǎo)，增強我市人民對外來人才的親和力，開辟為人才排憂解難的快速通道，做到立志創(chuàng)業(yè)給崗位，施展才華給機會，效益顯著給獎勵，突出貢獻給地位。

2、完善人才市場體系。進一步加強人才市場建設(shè)，重點培養(yǎng)發(fā)展國際人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高技能人才市場。構(gòu)建開放、多元化的人才市場格局，鼓勵社會各類組織、單位和個人興辦人才中介機構(gòu)，積極引進國內(nèi)及國外有影響的人才中介服務(wù)機構(gòu)進入我市。

3、完善人才公共服務(wù)體系。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，消除體制性障礙，努力構(gòu)建人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場服務(wù)和政策服務(wù)四大人才服務(wù)平臺。把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才開發(fā)納入各級人才發(fā)展的總體規(guī)劃，在人才選拔、獎勵、培訓(xùn)、職稱評審、人事代理、社會保障等方面享受上同等待遇。以哈爾濱老工業(yè)基地振興所需人才為重點，匯集、整合人才信息，進行人才資源信息儲備，實現(xiàn)網(wǎng)上人才資源和政策信息查詢。不斷推進人才工作法制化進程，進一步建立健全人才工作法規(guī)體系，提高人才工作法制化水平。大力宣傳我市培養(yǎng)、吸引和使用人才的政策措施及人才成長創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。

責(zé)任編輯肖莉虹