變差距為動力　又好又快推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)機(jī)化發(fā)展

王貴良

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)人員深入?yún)^(qū)縣農(nóng)村和農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)研發(fā)部門，緊緊圍繞如何又好又快推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展這一學(xué)習(xí)主題，同區(qū)縣和鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民們及農(nóng)機(jī)化的專家們進(jìn)行了認(rèn)認(rèn)真真地研究和探討，使我們在思想認(rèn)識和工作思路上又有了一次新解放和新飛躍。

當(dāng)前哈爾濱市農(nóng)機(jī)工作的現(xiàn)狀

我市農(nóng)機(jī)工作近幾年在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過各區(qū)縣(市)廣大農(nóng)村干部和農(nóng)機(jī)人的共同努力，近兩年與過去比，取得了“七超歷史”的階段性成果。

一是資金投入超歷史。農(nóng)機(jī)總投入資金13億元，其中國家和省投入15417萬元，市本級投人960萬元，區(qū)、縣(市)配套6020萬元，同比分別增長60％、9倍、11.5倍和43倍。

二是農(nóng)機(jī)裝備速度超歷史。裝備拖拉機(jī)91484臺，同比增長52.8％，其中裝備大馬力拖拉機(jī)1871臺，是過去20多年發(fā)展總數(shù)的一半。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到580萬千瓦，同比增長51.4％。

三是以打破犁底層為目標(biāo)的秋季深松整地超歷史。以深松30公分以上為標(biāo)準(zhǔn)，2007、2008兩年市縣共拿出補(bǔ)貼資金9140萬元，大機(jī)深松整地1600多萬畝，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)產(chǎn)承包后的一次新跨越。

四是農(nóng)機(jī)作業(yè)組織發(fā)展超歷史。新發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社91家，是過去幾年發(fā)展總和的一倍。新發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶5698個，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營135萬畝，轉(zhuǎn)移勞動力120多萬人，就業(yè)轉(zhuǎn)移增收100多億元。

五是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平超歷史。綜合機(jī)械化程度達(dá)到77％，同比提高2.7個百分點(diǎn)。

六是地方農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)生產(chǎn)超歷史。生產(chǎn)各種拖拉機(jī)、插秧機(jī)和收獲機(jī)2.15萬臺，生產(chǎn)新型農(nóng)機(jī)具4500臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000多萬元。

七是其他農(nóng)機(jī)工作均超歷史。新機(jī)具研發(fā)、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”、農(nóng)機(jī)市場整頓等成效明顯，監(jiān)理收費(fèi)年達(dá)1500萬元以上，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》已經(jīng)省人大審議通過，精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)文化建設(shè)都取得了明顯成效。

在全國15個副省級城市綜合考核指標(biāo)中(農(nóng)機(jī)總投入、百公頃農(nóng)機(jī)總動力、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)水平、農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài))四項(xiàng)指標(biāo)的占位，分別由2004年的第14位、8位、4位、4位，上升為3個第3位、1個第6位。宇新書記在2008年2月的批示中給予了充分肯定：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。2007年我市農(nóng)機(jī)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成效令人振奮?！?008年在市委組織的對標(biāo)定位經(jīng)驗(yàn)交流會上，我單位還以《以振興農(nóng)機(jī)為主題，開展“對標(biāo)定位、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門新作為》為題，介紹了經(jīng)驗(yàn)與做法。哈爾濱日報、黑龍江農(nóng)村報還整版介紹了我市農(nóng)機(jī)工作。

在學(xué)習(xí)調(diào)研中找準(zhǔn)差距

在學(xué)習(xí)調(diào)研中，我們圍繞又好又快發(fā)展我市農(nóng)機(jī)化這個主題，對照先進(jìn)找差距。我們的工作差距主要有八個方面：

一是思想觀念上的差距?？傉J(rèn)為這幾年農(nóng)機(jī)局變化大，農(nóng)機(jī)投入資金多，例如打破犁底層等工作開了全國之先河。滿足于自己與自己比，現(xiàn)在與過去比，思想解放程度不夠，想新的、干大的、求好的意識不濃，傳統(tǒng)的、固定的、僵化的模式有時還在作用于思想和工作中，因而發(fā)展的、開放的、活躍的科學(xué)發(fā)展思路與模式還沒有形成。

二是發(fā)展速度上的差距?？傉J(rèn)為這兩年我市農(nóng)機(jī)工作發(fā)展速度快，無論國家和省市資金乃至農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化作業(yè)都十幾倍或幾十倍的增長，自我陶醉，追趕國際和國內(nèi)一流水平態(tài)勢小，憂患意識不強(qiáng)，從十五個副省級城市占位上看，雖然這幾年前躍的位次很快，但四項(xiàng)綜合指標(biāo)考核中，我們還沒有一個占居第一的位次，雖然有三項(xiàng)指標(biāo)跨躍到了第三的位次，但是如果再躍兩位沖刺到第一的位次上，靠現(xiàn)有的思想觀念、工作思路和推進(jìn)措施只能是想想而已。例如秋整地，2007年我市拿了1500萬元給農(nóng)民補(bǔ)貼，2008年增加到2000萬元，而長春市到我市學(xué)習(xí)考察后，2008年一次拿出5000萬元補(bǔ)貼農(nóng)民。像長春這樣在短期內(nèi)騰飛的典型出現(xiàn)后，我們沒有及時研究如何去追趕它，而是坐觀等待，缺少趕先進(jìn)、超先進(jìn)的意識、信心和行動。

三是農(nóng)機(jī)裝備上的差距。我市農(nóng)機(jī)裝備從2006年開始，每年都以極超常速度發(fā)展，特別是大馬力拖拉機(jī)的裝備是過去20多年發(fā)展總和的60-70％，但是全市2500萬畝耕地，按照三年深松一遍規(guī)劃，還差近三分之二，特別是現(xiàn)有大型車按1:3配備農(nóng)具，我們還不到1:1，形成了有機(jī)無尾的狀況，造成了田間作業(yè)水平低的局面，我市購機(jī)補(bǔ)貼從2007年開始由每年的300萬增至3000萬元，且納入了財政預(yù)算，年年予以安排，此資金增長速度在哈爾濱農(nóng)口是絕無僅有，但是這些補(bǔ)貼到農(nóng)村中是杯水車薪，每年都有十分之七、八的農(nóng)民想買機(jī)具而享受不到補(bǔ)貼，照此裝備速度，全市還須裝備六至七年才能滿足田間和農(nóng)民的需要，就是說，哈爾濱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至少要推遲六、七年，這將嚴(yán)重制約和影響這座城市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四是農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲水平上的差距。近幾年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲水平雖然每年都以5-6個百分點(diǎn)提高，但是全市農(nóng)業(yè)機(jī)械收獲仍然是個薄弱環(huán)節(jié)，僅拿2008年為例，全市水稻機(jī)械收獲程度為40％，大豆機(jī)械收獲程度為35％，玉米機(jī)械收獲程度為7.6％。實(shí)踐驗(yàn)證，大豆機(jī)械收獲是人工的10倍，水稻機(jī)械收獲是人工收獲的50倍，玉米機(jī)械收獲是人工的70倍。我市年耕種近600萬畝水稻，1000萬畝玉米，如果全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械收獲，將會有50％的稻農(nóng)和70％種植玉米的農(nóng)民從田間轉(zhuǎn)移出來，從事其它產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

五是科技水平上的差距。雖然我們組織農(nóng)機(jī)研究所、東金沃爾集團(tuán)和區(qū)縣農(nóng)機(jī)推廣站搭起了農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)與推廣三位一體的平臺。但是仍然存在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢、科技推廣速度慢、科技創(chuàng)新步伐慢的問題，盡管這兩年以百倍的努力強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，但是駕駛員技能水平仍然不高，對新機(jī)具性能掌握不到位，普遍存在著操作水平低，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量差等問題，可以這樣說，只有哈爾濱市農(nóng)機(jī)駕駛員操作技術(shù)普遍提高，哈爾濱農(nóng)機(jī)化才會真正又好又快發(fā)展。

六是典型模式化推進(jìn)上的差距。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的前提必須是首先實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；：籼m大用農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社和木蘭與上海奉賢合作的水稻農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，每個典型大都規(guī)模經(jīng)營耕地4-5萬畝，這種以機(jī)械化為載體，市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的典型，我們推廣的速度慢、規(guī)模小、牽動力不強(qiáng)，如果我們

推廣并發(fā)展100戶這樣的典型，全市就可流轉(zhuǎn)土地500多萬畝，占全市現(xiàn)有耕地面積的五分之一，如果這樣的話，將會有五分之一的土地在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

七是工作水平上的差距。我們在工作中僅僅立足于種植業(yè)機(jī)械化，林果業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和庭院及新農(nóng)村建設(shè)機(jī)械化水平還很低，我市農(nóng)機(jī)化應(yīng)從田間機(jī)械化向非田間機(jī)械化延伸、種植業(yè)機(jī)械化向林、牧、漁各業(yè)拓展，才會帶來科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

八是資金投入上的差距。我市目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平已達(dá)到77％，要到95％，尚差18個百分點(diǎn)。據(jù)測算，我市農(nóng)機(jī)化綜合水平每增加一個百分點(diǎn)。需要投入資金1.768億元，18個百分點(diǎn)總需資金31.8億元。按現(xiàn)有30％補(bǔ)貼，需政府補(bǔ)貼10.6億元，現(xiàn)在每年政府購機(jī)補(bǔ)貼資金3000萬元，照此速度，需30多年才能提高到位。

又好又快推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)機(jī)化的對策

差距是壓力，也是動力。認(rèn)識這些差距，并迅速使之縮小，使哈爾濱農(nóng)機(jī)化好中求快，快中求好，又好又快地發(fā)展，是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)部門科學(xué)發(fā)展觀活動開展好差的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們必須面對這些差距，研究新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新飛躍。

(一)堅持用科學(xué)的指導(dǎo)思想指導(dǎo)工作。繼續(xù)堅持“跳出農(nóng)機(jī)抓農(nóng)機(jī)”、“有所為有所不為”、“用科技化牽動農(nóng)業(yè)機(jī)械化”、“以扶持東金沃爾為牽動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門工作聯(lián)動”的農(nóng)機(jī)工作指導(dǎo)思想。把農(nóng)機(jī)事業(yè)是否快速度、大規(guī)模、跨越式發(fā)展；農(nóng)機(jī)工作是否在全國和全省領(lǐng)先、當(dāng)排頭、進(jìn)一流；農(nóng)機(jī)部門是否有為、有位并充滿生機(jī)與活力；農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線是否在事業(yè)興、部門興、隊伍興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)人的振興作為農(nóng)機(jī)工作科學(xué)發(fā)展的尺子，科學(xué)發(fā)展上水平，農(nóng)機(jī)事業(yè)快發(fā)展，農(nóng)民們多得實(shí)惠。

(二)突出重點(diǎn)，特色推進(jìn)。推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)工作又好又快發(fā)展，今后要突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”，做到“五不抓”、“六傾斜”。“六項(xiàng)重點(diǎn)”是抓種植業(yè)機(jī)械化，確保糧食絕對安全；抓牧業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)主輔換位；抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)機(jī)械化，促進(jìn)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)；抓綠色、特色產(chǎn)品機(jī)械化，促進(jìn)綠色、特色食品開發(fā)；抓設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；抓農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，促進(jìn)加工增值和勞動力轉(zhuǎn)移增收。“五不抓”是：戰(zhàn)略性、方向性不強(qiáng)的不抓；示范和牽動作用不大的不抓；科技含量不高的不抓；形成不了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的不抓；不能致富農(nóng)民、促進(jìn)財政增收的雙贏項(xiàng)目不抓?！傲鶅A斜”是：向郊區(qū)和都市圈區(qū)縣傾斜；向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)傾斜；向農(nóng)業(yè)開發(fā)18個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈傾斜；向農(nóng)機(jī)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目和本地農(nóng)機(jī)裝備工業(yè)傾斜；向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村傾斜；向水田全程機(jī)械化、大馬力農(nóng)機(jī)具、玉米收獲機(jī)械補(bǔ)貼和打破犁底層傾斜。

(三)創(chuàng)新工作，不斷提高部門服務(wù)水平，重點(diǎn)抓好“創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新項(xiàng)目牽動機(jī)制。堅持按項(xiàng)目牽動，按項(xiàng)目推進(jìn)，按項(xiàng)目問責(zé)，按項(xiàng)目評說優(yōu)劣的新的工作機(jī)制。二是創(chuàng)新資金運(yùn)行和管理機(jī)制。把由政府包打、全額投入，變?yōu)檠a(bǔ)貼投人，政府吸引，農(nóng)民配套，形成了“扶持為輔，自籌為主”的配套投入機(jī)制，既滿足大多數(shù)農(nóng)民的企盼，又讓購機(jī)農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是創(chuàng)新行政資源整合機(jī)制。堅持打破條塊分割界限，主動協(xié)調(diào)工作，充分利用行政資源，實(shí)現(xiàn)了與省市有關(guān)職能部門的聯(lián)動，提高了部門服務(wù)質(zhì)量和效率。四是創(chuàng)新工作模式和方法。堅持在實(shí)踐中不斷摸索，積極創(chuàng)新工作方法，在特色工作中求突破、創(chuàng)一流。從而做到“三到位”、“三跟蹤”、“三滿意”，即農(nóng)機(jī)工作精心指導(dǎo)、支持、服務(wù)到位；跟蹤解決難點(diǎn)問題、跟蹤化解新矛盾、跟蹤解決制約農(nóng)機(jī)發(fā)展的新問題；讓農(nóng)村干部滿意、讓廣大農(nóng)民滿意、讓社會方方面面滿意。

(四)抓典型，搞示范。把在科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)中的好典型好樣板及時推廣，用典型搞示范，用典型搞突破，特別是呼蘭大用農(nóng)機(jī)合作社、木蘭與上海奉賢農(nóng)機(jī)合作社、依蘭縣農(nóng)機(jī)現(xiàn)代園區(qū)等好典型，要快速度、大規(guī)模地推廣，從而大規(guī)模、大范圍地促進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，真正起到致富當(dāng)?shù)?、示范周邊、輻射全市乃至全省的作用?/p>

(五)進(jìn)一步激活部門活力，建設(shè)和諧農(nóng)機(jī)。一個好部門，必須統(tǒng)領(lǐng)和帶起一個好的戰(zhàn)線。我們要繼續(xù)在全戰(zhàn)線開展以“創(chuàng)建一流的隊伍、創(chuàng)建一流的工作和創(chuàng)建一流的業(yè)績”為目標(biāo)的“三創(chuàng)建”工作，實(shí)行立標(biāo)工作，達(dá)標(biāo)發(fā)展，全力激活全戰(zhàn)線的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)新作為。同時在工作中堅持處理好“行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、少數(shù)與多數(shù)、一個積極性與多個積極性、勤政與廉政、當(dāng)前與長遠(yuǎn)”、“創(chuàng)意與創(chuàng)新”、“牽動與聯(lián)動”、“有為與有位”、“合力與和諧”、“工作與攻關(guān)”的關(guān)系。從而使農(nóng)機(jī)干部的創(chuàng)造愿望得到充分尊重，農(nóng)機(jī)干部的作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)機(jī)干部的潛能得到充分釋放，農(nóng)機(jī)工作的成果得到全社會特別是農(nóng)村和農(nóng)民們的充分認(rèn)可。

責(zé)任編輯/陳雅莉