長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的思考

馬　建

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加深和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步深化，航空運(yùn)輸這種快速便捷的運(yùn)輸方式起到愈來愈重要的作用，機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響力愈來愈強(qiáng)。以下就相關(guān)問題，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：國(guó)際機(jī)場(chǎng)；臨空經(jīng)濟(jì)；航空

目前，世界上許多國(guó)家和地區(qū)非常重視依托機(jī)場(chǎng)資源發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的三大門戶機(jī)場(chǎng)(北京首都機(jī)場(chǎng)、上海虹

橋機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng))從90年代開始通過在機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索與實(shí)踐，重慶、西安、成都、昆明、武漢等的機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)也紛紛結(jié)合自身實(shí)際提出了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

大型機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次，就開始產(chǎn)生明顯的集聚效應(yīng)，具有發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)2007年旅客吞吐量807萬人次，貨郵吞吐量6．86萬噸，分別比上年增長(zhǎng)24．2％和9．7％，2009年，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將超過1000萬人次，預(yù)計(jì)至2012年，旅客吞吐量將達(dá)到1500萬人次，貨郵吞吐量將達(dá)到15萬噸，至2020年，旅客吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到3450萬人次，貨郵吞吐量將達(dá)到40萬噸。

長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件已基本具備。但長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展剛處于起步階段，為使長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入有序、健康的發(fā)展軌道，有效整合機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)資源，以機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，結(jié)合長(zhǎng)沙城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期研究和制定機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及空間布局，對(duì)科學(xué)地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)顯得尤為必要。

一、 長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及空間布局

（一） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

為使臨空經(jīng)濟(jì)有序地發(fā)展，有效整合機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的資源，科學(xué)地研究周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向尤其重要。長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是結(jié)合長(zhǎng)株潭城市圈經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化配置機(jī)場(chǎng)周邊工業(yè)區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展臨空關(guān)聯(lián)型和臨空附屬型產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以高附加值、高回報(bào)的臨空工業(yè)為支撐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取分階段的滾動(dòng)開發(fā)模式，將機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，釋放臨空經(jīng)濟(jì)功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇

1、航空服務(wù)業(yè)

進(jìn)一步做大做強(qiáng)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)航空服務(wù)業(yè), 將長(zhǎng)沙國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位從湖南省樞紐機(jī)場(chǎng)，提升為中國(guó)中部區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)客源市場(chǎng)開拓,借鑒深圳機(jī)場(chǎng)、廣州機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)拓展周邊市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)株潭城市圈、及湖南“3+5”城市群內(nèi)的相關(guān)城市設(shè)立長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)異地“候機(jī)樓”;完善長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)省內(nèi)各地級(jí)市的快客巴士（目前雖有但部分線路班次太少、晚班車少或沒有），通過各種積極措施，切實(shí)吸引湖南省內(nèi)“3+5”城市群等客流；加大力度發(fā)展飛機(jī)維修、油料配送、旅客(汽車)快速運(yùn)輸、航空食品生產(chǎn)與配送、空中禮品加工以及商品超市、賓館、風(fēng)味餐飲等航空配套服務(wù)業(yè)，提升機(jī)場(chǎng)副業(yè)比重；

積極爭(zhēng)取湖南省及長(zhǎng)沙市政府解決長(zhǎng)沙國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線結(jié)構(gòu)和密度問題，具體包括:提供政策優(yōu)惠，包括設(shè)立航線發(fā)展資金，扶持、引進(jìn)基地航空公司、新開國(guó)內(nèi)航線、開拓國(guó)際航線，促進(jìn)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)良性發(fā)展。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

近年來，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng); 規(guī)劃建設(shè)好長(zhǎng)沙航空物流基地,目前正由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司牽頭籌備物流中心建設(shè)，征地60畝，建設(shè)現(xiàn)代航空物流園區(qū)，長(zhǎng)沙航空城物流園一方面可承接珠三角地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)、配送和采購(gòu)，大力發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；另一方面可整合帶動(dòng)省內(nèi)其他航空資源，使“環(huán)空港物流產(chǎn)業(yè)圈”成為中國(guó)中部貨物流轉(zhuǎn)樞紐，以大交通促進(jìn)大流通，開拓大市場(chǎng),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，爭(zhēng)取物流項(xiàng)目落戶長(zhǎng)沙航空物流基地。

3、臨空裝備制造業(yè)

要以長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，以中聯(lián)重科、三一重工，和山河智能主要制造企業(yè)等為龍頭，整合這些優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工程機(jī)械裝備制造基地和臨空型的先進(jìn)制造加工基地。

4、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)緊鄰國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地、湖南瀏陽生物醫(yī)藥園和岳麓山大學(xué)科技園。幾大開發(fā)區(qū)、園區(qū)已成為長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)資源的深加工、產(chǎn)品研發(fā)、制造和出口基地。如果要發(fā)展臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們必須有效整合這些優(yōu)勢(shì)資源，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展依托空運(yùn)的高新產(chǎn)業(yè)，吸引一批大型生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、精密機(jī)械、電子信息、新材料等方面的企業(yè)入駐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。以現(xiàn)有園區(qū)為載體，不僅考慮到長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)周圍的產(chǎn)業(yè)布局和用地空間的現(xiàn)實(shí)情況，更重要的是這樣可有效節(jié)約建設(shè)與投資成本，是當(dāng)前比較容易實(shí)現(xiàn)的一種開發(fā)方式。

5、航空航天產(chǎn)業(yè)

湖南省正在規(guī)劃建設(shè)湖南航天科技工業(yè)城、長(zhǎng)株潭航空城等航空航天產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。建議將長(zhǎng)株潭航空城及旗下的在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)沙航空工業(yè)園、株洲航空航天產(chǎn)業(yè)園（株洲中小航空動(dòng)力特色產(chǎn)業(yè)基地）、湖南航天科技工業(yè)城等湖南省與中航二集團(tuán)、中航天集團(tuán)等合作的航空航天產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)，整合、納入長(zhǎng)株潭臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃發(fā)展，形成飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吸引包括中航空一/二集團(tuán)、航天集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外航空航天產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，從事包括直升機(jī)、通用飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架、衛(wèi)星和關(guān)鍵零部件等整機(jī)、零部件的研發(fā)、生產(chǎn)，及國(guó)際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等。

6、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨空型現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，特別積極發(fā)展長(zhǎng)株潭服務(wù)外包、會(huì)展會(huì)議等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭，應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

二、 產(chǎn)業(yè)的空間布局

通過分片區(qū)布局，有重點(diǎn)地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)群的形成與發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，以圈層式和組團(tuán)式相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)來組織機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)。形成以機(jī)場(chǎng)為內(nèi)核，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地、湖南瀏陽生物醫(yī)藥園和岳麓山大學(xué)科技園為外環(huán)的塊狀發(fā)展格局。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大開發(fā)(園)區(qū)，航空物流園區(qū)、臨空現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

三、 結(jié)論與討論

臨空經(jīng)濟(jì)不但是一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)模式，也是城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著國(guó)家中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施，長(zhǎng)株潭正在進(jìn)行“兩型社會(huì)”試驗(yàn)，同時(shí)抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)需求擴(kuò)大的契機(jī)，參照國(guó)內(nèi)外的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，提出建立長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及空間布局。選擇現(xiàn)代物流業(yè)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)型和臨空附屬型行業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，最后建議以圈層式和組團(tuán)式來組織機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。通過本文的分析，期望臨空經(jīng)濟(jì)能成為未來推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的引擎，使機(jī)場(chǎng)周邊的各種資源得以高效利用，提升長(zhǎng)沙在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的地位。

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[2]姜斌遠(yuǎn)，廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的基本思路，廣東培正學(xué)院報(bào)，2006年；