領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)查研究

田光華

在籌備紀(jì)念中國老科協(xié)成立20周年和籌備召開中國老科協(xié)第五次全國代表大會(huì)的活動(dòng)時(shí)，許多老科協(xié)的同志說，“三、四屆的工作，是老科協(xié)發(fā)展最好的時(shí)期”，并認(rèn)為這兩屆理事會(huì)工作成效比較好，主要是因?yàn)榻M建了一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和主動(dòng)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)；完善了民主辦會(huì)的工作和會(huì)議制度，充分發(fā)揮了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用；加強(qiáng)了基層老科協(xié)組織的建設(shè)，完善了老科協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)體系；各級(jí)各類老科協(xié)根據(jù)老科技工作者的優(yōu)勢(shì)和老科協(xié)的特點(diǎn)，圍繞黨和國家的中心工作，不斷強(qiáng)化了重點(diǎn)工作領(lǐng)域——調(diào)查研究建言獻(xiàn)策；科學(xué)技術(shù)的普及和推廣；服務(wù)三農(nóng)等等，老科協(xié)的整體工作成效逐漸體現(xiàn)，并逐步得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視和肯定。

我認(rèn)為這些概括都是很對(duì)的。我感受比較深的還是這兩屆理事會(huì)期間，堅(jiān)持了由常務(wù)副會(huì)長、副會(huì)長牽頭，就重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究的工作機(jī)制和制度。

2000年第三屆理事會(huì)剛剛結(jié)束，參與開展老科技工作者發(fā)揮作用情況調(diào)研工作的一些同志，對(duì)全國各地老科協(xié)發(fā)揮作用的狀況不是很清楚。因此，決定在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，由程連昌常務(wù)副會(huì)長、高潮、顧方舟副會(huì)長，分別帶領(lǐng)調(diào)研組到部分省、市，對(duì)老科技工作者發(fā)揮作用的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行典型調(diào)研。這是中國老科協(xié)第三屆理事會(huì)開展的第一次由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作調(diào)研。

我記得，2000年6月中旬，我們一組3人，由顧方舟副會(huì)長（中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院原院長）帶隊(duì)，赴成都市、攀枝花市和昆明市調(diào)研。當(dāng)時(shí)中國老科協(xié)的經(jīng)費(fèi)還很困難，所以我們出去一般24小時(shí)內(nèi)能到的，都是乘坐火車。當(dāng)我去征求已經(jīng)74歲高齡的顧方舟副會(huì)長的意見時(shí)，他毫不猶豫的說：“沒有問題！”調(diào)研時(shí)間也安排的很緊，我們6月12日下午14點(diǎn)到達(dá)成都，15點(diǎn)就與成都市老科協(xié)座談，第二天又與四川省老科協(xié)的分會(huì)、團(tuán)體會(huì)員單位座談。在成都完成調(diào)研任務(wù)之后，晚上坐了十幾個(gè)小時(shí)的硬臥車，條件很差，速度也很慢，早晨到達(dá)攀枝花，下了車，就直接去攀枝花市老科協(xié)辦的實(shí)體現(xiàn)場(chǎng)考察、開座談會(huì)……之后又從攀枝花乘火車到昆明，一路勞頓。7天時(shí)間在兩個(gè)省、三個(gè)市召開了5次座談會(huì)，參觀、考察了4個(gè)老科技工作者辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。至今想起來，顧副會(huì)長不計(jì)工作條件的奉獻(xiàn)精神，一直感動(dòng)和激勵(lì)著我們。

通過這一輪的調(diào)研，豐富了我們對(duì)老科技工作者發(fā)揮作用的感性認(rèn)識(shí)，清楚了老科協(xié)組織和老科技工作者發(fā)揮作用的困難和問題，為起草好調(diào)研報(bào)告，在實(shí)踐上和典型事例方面奠定了基礎(chǔ)。

為了把更多的老科技工作者組織起來，就近就地更好的發(fā)揮他們的作用，必須加強(qiáng)基層老科協(xié)的組織建設(shè)。為更好地了解基層老科協(xié)組織建設(shè)和開展工作的狀況和問題，2003年由程連昌常務(wù)副會(huì)長和高潮副會(huì)長分別帶領(lǐng)兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)10多個(gè)省市的部分地、市、縣、鄉(xiāng)與街道、社區(qū)、企事業(yè)單位老科協(xié)的基層組織狀況和工作活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行調(diào)查研究。

我隨程連昌常務(wù)副會(huì)長到福建、江西、湖南、上海、湖北調(diào)研。在調(diào)研的省、市中，有像湖南省老科協(xié)等基層組織建設(shè)和工作開展比較好的，也有當(dāng)時(shí)基層組織建設(shè)和工作相對(duì)比較后進(jìn)的如江西省老科協(xié)，當(dāng)時(shí)11個(gè)市和99個(gè)縣（市、區(qū)）中只有九江、贛州等6個(gè)市，修水一個(gè)縣建有老科協(xié)組織。

我們調(diào)研組從4月1日至15日，先后在上述5省市的市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位老科協(xié)召開座談會(huì)15次，參加座談人數(shù)共約300多人；考察了福建省老科協(xié)的會(huì)員之家、福建海峽有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所、泉州市江南高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)；江西省修水縣三都鎮(zhèn)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范培訓(xùn)基地，修水縣老科協(xié)白玉蝸牛養(yǎng)殖基地、修水縣老科協(xié)曉晴活動(dòng)基地; 湖南雙峰縣永豐鎮(zhèn)蘋果園、梓門橋鎮(zhèn)敬老院和骨科醫(yī)院，安鄉(xiāng)縣老科協(xié)水生蔬菜基地、城建花木基地、水利分會(huì)辦公地及安鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院；上海市靜安區(qū)老科協(xié)；湖北省宜都市松木坪彭家橋茶廠和生產(chǎn)基地。

4月5至7日時(shí)值清明節(jié)期間，調(diào)研組在途中代表中國老科協(xié)拜謁了胡耀邦同志的陵墓，并敬獻(xiàn)了花籃。

4月11至13日在上海參加了上海同濟(jì)大學(xué)舉辦的李國豪院士（中國老科協(xié)第一屆會(huì)長，二、三屆名譽(yù)會(huì)長）90華誕慶?；顒?dòng)。

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，9月在湖南省瀏陽市召開了“中國老科協(xié)基層組織和工作建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)”。全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市老科協(xié)及基層老科協(xié)共91個(gè)單位（有省、自治區(qū)、直轄市老科協(xié)；市、縣老科協(xié)；中國老科協(xié)所屬分會(huì)；街道、社區(qū)和直屬企事業(yè)單位老科協(xié)）144名代表；還有湖南省老科協(xié)所屬的市、州老科協(xié)，長沙市，瀏陽市的縣、鄉(xiāng)老科協(xié)共有62位代表列席會(huì)議。通過這次會(huì)議的交流、研討，對(duì)促進(jìn)老科協(xié)基層組織建設(shè)和工作的發(fā)展，起了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年與2003年比較，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地、市、縣老科協(xié)由181個(gè)發(fā)展到1167個(gè)，增加6.5倍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)由491個(gè)，發(fā)展到3244個(gè)，增加6.6倍；社區(qū)、街道老科協(xié)由153個(gè)發(fā)展到近1776個(gè)，增加11.6倍。當(dāng)時(shí)比較后進(jìn)的江西省老科協(xié)到2006年9月，11個(gè)市、99個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了老科協(xié)組織。全省老科協(xié)會(huì)員也從2001年的1000多人，發(fā)展到28000多人，老科協(xié)的工作也有了很大的發(fā)展，一躍成為比較先進(jìn)的省級(jí)老科協(xié)之一。

正如謝光副會(huì)長在會(huì)議的結(jié)束語中所說：“會(huì)議的成果隨著代表們的離去，將從瀏陽河流向湘江、長江、黃河、黑龍江、珠江、一直流向雅魯藏布江；會(huì)議的成果將像瀏陽市的花炮，各位代表帶回全國各地，會(huì)燃放出五彩繽紛的花環(huán)?！?/p>

2005年2月，“中辦發(fā)[2005]9號(hào)文件”的頒發(fā)，在一定意義上說，老科協(xié)開展工作有了“憲法”和“綱領(lǐng)”。廣大老科技工作者和各老科協(xié)組織都受到極大的鼓舞。因此，如何更好地組織、引導(dǎo)各級(jí)各類老科協(xié)學(xué)習(xí)貫徹好9號(hào)文件，成為老科協(xié)首要的工作和任務(wù)。

2005年下半年，常務(wù)副會(huì)長程連昌和副會(huì)長兼秘書長高潮，就分別帶領(lǐng)調(diào)研組到遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙；河南、山東、湖北、江西等8省及其中國老科協(xié)直屬的10個(gè)大型企業(yè)單位老科協(xié)和部分省屬的企業(yè)單位老科協(xié)進(jìn)行調(diào)研,我隨高潮同志到河南、山東、湖北、江西4省調(diào)研。

2006年3至4月間，又分別到廣西、廣東、海南、江蘇、浙江、云南、四川、貴州、重慶等9省市調(diào)研。我隨程連昌同志到廣西、廣東、海南、江蘇和浙江進(jìn)行調(diào)研。

2007年常務(wù)副會(huì)長程連昌、副會(huì)長高潮、國林先后于5月、6月、8月，分別在遼寧沈陽、福建福州和甘肅蘭州主持召開了東北華北，華東中南，西北西南地區(qū)的調(diào)研座談會(huì)，比較全面的了解各地學(xué)習(xí)貫徹“中辦發(fā)[2005]9號(hào)文件”的情況和問題。我參加了西北西南地區(qū)的調(diào)研座談會(huì)。

通過座談、交流、研討、實(shí)地考察等多種方式的調(diào)查研究，加深了對(duì)文件精神的領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)了老科協(xié)組織對(duì)文件精神的準(zhǔn)確把握和貫徹實(shí)施。特別是程連昌常務(wù)副會(huì)長對(duì)如何把握9號(hào)文件精神要點(diǎn)的概括（兩個(gè)體現(xiàn)，兩個(gè)明確，兩個(gè)納入，兩個(gè)建立，兩個(gè)要求。注*），和貫徹中辦發(fā)9號(hào)文件要處理好的三個(gè)關(guān)系（主體者、主導(dǎo)者、主辦者。注**）的闡述，得到了各老科協(xié)組織的共識(shí)，積極促進(jìn)了充分發(fā)揮老科技工作者作用的事業(yè)。各級(jí)各類老科協(xié)的工作逐步上了一個(gè)新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出一個(gè)新的局面。

實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行調(diào)查研究，一方面，保證了老科協(xié)工作決策的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；另一方面，調(diào)動(dòng)了各級(jí)老科協(xié)組織的積極性；同時(shí)推動(dòng)和提高了老科協(xié)整體工作的質(zhì)量和效益。

另外，圍繞黨和政府的中心工作，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)查研究提出建議的工作很有成效。

例如，錢正英會(huì)長兩次率老專家對(duì)寧夏的農(nóng)業(yè)、水利和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行的調(diào)研和建議；盧良恕副會(huì)長多次率專家組赴廣西對(duì)西南巖溶地區(qū)的調(diào)研和組織召開的扶貧開發(fā)研討會(huì)并提出的建議；張春園副會(huì)長牽頭進(jìn)行的關(guān)于開發(fā)“三江一湖”水資源的調(diào)研和建議；劉于鶴副會(huì)長牽頭進(jìn)行的關(guān)于加強(qiáng)森林培育振興東北老森林基地和加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營提高森林質(zhì)量的調(diào)研和建議；宋樹友副會(huì)長牽頭進(jìn)行的關(guān)于加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研和建議；國林副會(huì)長牽頭進(jìn)行的鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的調(diào)研；等等，都取得很好的成效，所提建議得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和采納。

回顧10年來，乃至20年來，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，發(fā)揮退離休專業(yè)技術(shù)人員的作用，我參與了，留下了一點(diǎn)點(diǎn)腳印，我也由中年走向老年，真是“彈指一揮間”。在中國老科協(xié)成立20周年紀(jì)念之際，把我印象中的一點(diǎn)痕跡寫出來，愿發(fā)揮離退休老科技工作者作用的事業(yè)更加輝煌。（作者系中國老科協(xié)副秘書長）

注釋：

* 兩個(gè)體現(xiàn)——體現(xiàn)了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；體現(xiàn)了科教興國的戰(zhàn)略。

*兩個(gè)明確——明確了離退休專業(yè)技術(shù)人員是黨和國家寶貴財(cái)富；明確了要高度重視發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織的作用，發(fā)揮老科協(xié)組織團(tuán)結(jié)、凝聚離退休專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶作用的職責(zé)。

*兩個(gè)納入——黨和政府把離退休專業(yè)技術(shù)人才資源的開發(fā)納入到我國人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃；把發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用納入到工作的日程之中。

*兩個(gè)建立——建立了有關(guān)部門、團(tuán)體的聯(lián)席會(huì)議制度；建立了發(fā)揮老科技工作者作用的工作機(jī)制。

*兩個(gè)要求——要求各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，努力在全社會(huì)營造重視、關(guān)心、支持離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用的良好環(huán)境，為離退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用提供必要的條件，要切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益；要求離退休專業(yè)技術(shù)人員模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律法規(guī)，大力宣傳和弘揚(yáng)科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，充分發(fā)揮示范、表率作用。

** 主體者：廣大離退休專業(yè)技術(shù)人員是進(jìn)一步發(fā)揮積極作用的主體者。他們要依據(jù)自己的條件、志趣、量力而行的積極為中國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮作用。

**主導(dǎo)者：各級(jí)黨、政和有關(guān)各單位的領(lǐng)導(dǎo)是主導(dǎo)者。他們要熱情關(guān)心、支持、指導(dǎo)、幫助離退休人員易于發(fā)揮作用。

主辦者：各離退休專業(yè)技術(shù)人員社團(tuán)組織是主辦者。他們要認(rèn)真組織、熱情服務(wù)，為進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用起好橋梁紐帶作用。

**這三者——主體者、主導(dǎo)者、主辦者，必須緊密配合，大力協(xié)調(diào)，才能產(chǎn)生顯著的成效。