淺議建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的控制與管理

葉劍可　夏　瓊

摘 要：工程項(xiàng)目的控制管理工作包括工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及施工階段的控制與管理。筆者結(jié)合自己近幾年來(lái)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，就工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的特點(diǎn)，闡述建設(shè)單位如何進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制管理工作，并提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 工程項(xiàng)目 控制 管理

項(xiàng)目管理的目的是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。項(xiàng)目管理的主要控制要素質(zhì)量、成本、進(jìn)度控制目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的。在實(shí)際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，往往難以理順質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制之間的關(guān)系，從而給工程項(xiàng)目管理帶來(lái)許多的問(wèn)題。因此，筆者結(jié)合自己今年來(lái)的工程管理經(jīng)驗(yàn)，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工三個(gè)階段分別探討建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理思路。

1.設(shè)計(jì)管理是基礎(chǔ)

圖紙是工程的語(yǔ)言，施工圖是工程項(xiàng)目的施工依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過(guò)程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制與管理工作，包括：優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)單位、評(píng)定設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙的審核等。

2.工程招投標(biāo)是保證

在堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則下，建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段，選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按期完成的中標(biāo)單位，并簽訂施工合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程和結(jié)算過(guò)程的合約，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。要明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“ 低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。一份簽定嚴(yán)密的施工承包合同，能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程的質(zhì)量和造價(jià)。

3. “三控制”是關(guān)鍵

施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。建設(shè)單位（包括監(jiān)理）與施工單位的“ 三控制”是互相矛盾又互為補(bǔ)充的，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開(kāi)展工作，對(duì)搞好工程建設(shè)尤為重要。這里主要討論建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理中的“三控制”。

3.1 施工階段的質(zhì)量控制

建設(shè)單位對(duì)施工的質(zhì)量控制。在實(shí)際工程質(zhì)量控制工作中，除要發(fā)揮監(jiān)理的作用外，建設(shè)單位可直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。（1）確定工程質(zhì)量控制流程，完善質(zhì)量監(jiān)督組織，主動(dòng)控制影響質(zhì)量的因素（ 包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工順序和方法等）。（2）抓好質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法。質(zhì)量檢驗(yàn)方法包括：操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢，以及建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查。（3）及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。（4）審查質(zhì)量問(wèn)題（ 事故）報(bào)告，參與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理會(huì)議。當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題（ 事故），應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)人調(diào)查分析原因，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故。并審查監(jiān)理、施工單位填寫(xiě)的工程問(wèn)題（ 事故）報(bào)告單及處理方案報(bào)審單。

3.2施工階段的進(jìn)度控制

進(jìn)度控制的目的，是要求施工單位按照施工合同規(guī)定的時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)?？偪剡M(jìn)度計(jì)劃最好由建設(shè)單位牽頭制訂。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)方案，尋找質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與進(jìn)度的最佳結(jié)合點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中，由于受到各種因素干擾，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中要及時(shí)檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好調(diào)整工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，保證工程項(xiàng)目的施工工作嚴(yán)格按照進(jìn)度。

3.3 施工階段的投資控制

建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目成本控制的主要目的是在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準(zhǔn)的總投資額，并做到合理的支付，關(guān)鍵要做好以下幾方面的工作：

3.3.1作好施工方案的確認(rèn)工作，降低工程造價(jià)。施工方案是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要手段。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位在制定施工方案時(shí)要綜合考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、難易程度、現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備情況和人員素質(zhì)，分別制定幾個(gè)比較方案，由建設(shè)單位和監(jiān)理最終確定最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和合理的一個(gè)施工方案，最大限度地降低工程造價(jià)。

3.3.2 嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，控制工程造價(jià)。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要嚴(yán)格、有效地控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證程序。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。

3.3.3把好材料價(jià)格審查確認(rèn)關(guān)，有效控制工程造價(jià)。材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70％ 左右。因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大。只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)上建筑材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，與施工企業(yè)共同管理，才能使工程投資得到合理的控制。

工程項(xiàng)目的控制管理是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合性管理工作，是難度很高的管理工作。設(shè)計(jì)階段的控制管理是搞好工程建設(shè)的基礎(chǔ)，工程招投標(biāo)階段的控制與管理是工程建設(shè)的保證，施工階段的“ 三控制”是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，因此，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，加強(qiáng)管理，克服盲目指揮，以免給工程質(zhì)量、造價(jià)帶來(lái)不利影響?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］黃如寶. 建設(shè)工程監(jiān)理概論. 北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003.

作者單位：葉劍可：溫州市公路管理處工程科；夏瓊：溫州市鹿城區(qū)西向排洪工程建設(shè)指揮部。