法律亮點(diǎn)

劉志明

在商務(wù)部沒有否決可口可樂收購(gòu)匯源果汁案之前，包括業(yè)內(nèi)人士在內(nèi)的許多人猜測(cè)，由于外商對(duì)中國(guó)直接投資減少，中國(guó)方面或許會(huì)對(duì)如此一筆巨大投資案開綠燈。這種來自經(jīng)濟(jì)層面的猜測(cè)之所以落空，是因?yàn)槿藗兺浟俗鳛樯蠈咏ㄖ姆傻姆醋饔昧Α?/p>

這個(gè)涉及金額24億美元，號(hào)稱迄今為止中國(guó)食品和飲料行業(yè)最大的一筆收購(gòu)案，究竟為何沒有邁過反壟斷審查這一關(guān)？商務(wù)部結(jié)合長(zhǎng)時(shí)間的審查、分析和評(píng)估之后發(fā)現(xiàn)，這筆發(fā)生在兩大巨頭之間的收購(gòu)案將對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生如下不利影響：

其一，收購(gòu)?fù)瓿珊?，可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市?chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者利用其他方式，限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益。

其二，品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，收購(gòu)?fù)瓿珊螅煽诳蓸吠ㄟ^控制“美汁源”和“匯源”兩個(gè)知名品牌，在中國(guó)的果汁市場(chǎng)占到約35%的份額，對(duì)市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)的支配地位，將明顯增加潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入果汁市場(chǎng)的難度。

其三，并購(gòu)將擠壓國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制國(guó)內(nèi)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響，不利于這一行業(yè)的健康發(fā)展。

我們看到，本案裁決的依據(jù)是消費(fèi)者利益，而維護(hù)公共利益恰恰是法律的立法精神和立法原則。從這個(gè)意義上看，本案的裁決隱含著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)、走向成熟的軌跡，昭示著未來深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)追求——以公眾利益為改革發(fā)展之本的中國(guó)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路更加明晰。

與立法一樣，法律的適用，也是一個(gè)很重要的概念。在千呼萬(wàn)喚中出臺(tái)的《反壟斷法》，其適用范圍和力度如何，考驗(yàn)的其實(shí)是法律手段的高低。也就是說，在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化波瀾壯闊的今天，執(zhí)政能力、經(jīng)營(yíng)方式和理財(cái)經(jīng)驗(yàn)等等，將上升到法律的范疇進(jìn)行更高層次的檢驗(yàn)，這其實(shí)是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的飛躍。

作為一個(gè)耀眼的法律亮點(diǎn)，本案的標(biāo)桿性意義在于對(duì)外資說“NO”。對(duì)外資企業(yè)同樣適用中國(guó)法律，標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的路徑發(fā)生了“質(zhì)”的變化，體現(xiàn)了民族經(jīng)濟(jì)本來應(yīng)有的尊嚴(yán)，更把本土廣大消費(fèi)者的利益加以法律的升華。

一段時(shí)期以來，外商“超國(guó)民待遇”成為改革開放的一個(gè)誤區(qū)。而曾經(jīng)輝煌的民族品牌一旦被外資收購(gòu)，通常會(huì)遭遇被雪藏的命運(yùn)，這無疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛。從樂百氏、中華牙膏到美加凈、南孚電池，民族品牌就這樣一個(gè)個(gè)被“吃掉”了，為什么大多數(shù)民族品牌做大做強(qiáng)之后總是難逃被收購(gòu)的命運(yùn)？如此下去，中國(guó)的民族品牌還能走多遠(yuǎn)？中國(guó)的現(xiàn)代化究竟能走多遠(yuǎn)？

從自由競(jìng)爭(zhēng)到壟斷，再到反壟斷，從反國(guó)內(nèi)壟斷到國(guó)際反壟斷，它的基本點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)而不是戕害，是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)而不是踐踏。而民族品牌恰恰是一種載體，是法律作用的對(duì)象和經(jīng)濟(jì)主體的活力所在。任何一個(gè)國(guó)家都有責(zé)任保護(hù)自己的品牌，都會(huì)在法律層面做出規(guī)定，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家。

如是，優(yōu)秀品牌是企業(yè)的，但更是民族的，它既是廣大消費(fèi)者長(zhǎng)期呵護(hù)的產(chǎn)物，又是構(gòu)筑國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的重要組成部分。運(yùn)用法律維護(hù)民族利益，商務(wù)部禁止可口可樂與匯源“結(jié)婚登記”，為維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全做出了積極示范。