深化新時期我國公共衛(wèi)生外事管理策略的探討

【摘要】經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，也給人類健康帶來了許多負(fù)面影響。通過我國公共衛(wèi)生外事管理所處的時代背景和公共衛(wèi)生管理的工作屬性出發(fā)，探索我國公共衛(wèi)生管理策略，對于構(gòu)建我國公共衛(wèi)生管理體制具有重要的理論價值和實踐意義。

【關(guān)鍵詞】新時期；公共衛(wèi)生；管理策略

【中圖分類號】R181.8【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1007-8517(2009)10-0165-01

在經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)全球化和衛(wèi)生管理國際化的大背景下，我國公共衛(wèi)生的外事工作凸顯出特有的作用^[1]。外事工作為公共衛(wèi)生引進了先進的管理理念、科學(xué)的運營模式、全新的技術(shù)和方法，使公共衛(wèi)生事業(yè)的管理、科研的總體水平有了相當(dāng)程度的提高，從而在新時期為我國的公共衛(wèi)生管理帶來巨大的經(jīng)濟利益和社會效益。然而，當(dāng)前我國公共衛(wèi)生外事工作存在明顯的滯后性。如何使外事工作服務(wù)于公共衛(wèi)生建設(shè)主體，為公共衛(wèi)生的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮特有的作用，明確公共衛(wèi)生外事工作的屬性，實施外事工作管理體制創(chuàng)新勢在必行。

1我國公共衛(wèi)生外事管理的時代背景

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國與世界的互動和交流日益頻繁，國家和地方政府對外交往不斷擴大，省市級公共衛(wèi)生系統(tǒng)對外學(xué)術(shù)交流和國際合作日益活躍。技術(shù)人員出國（境）進行學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、考察訪問以及長期留學(xué)等學(xué)術(shù)活動日益增多，境外來訪專家人數(shù)也逐年上升^[2]。如何通過這些對外交往活動達(dá)到學(xué)習(xí)先進技術(shù)、培養(yǎng)科技人才、提高公共衛(wèi)生的整體水平和國際影響力、縮短與世界先進衛(wèi)生管理部門之間的差距是公共衛(wèi)生外事管理部門的一個重要任務(wù)。這對于我國公共衛(wèi)生管理工作是機遇也是挑戰(zhàn)。如何在面臨國際競爭，適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢的情況下，加強外事管理工作是一項艱巨的任務(wù)，應(yīng)予以高度重視。

2公共衛(wèi)生外事管理工作的屬性

2.1參與公共衛(wèi)生目標(biāo)管理的屬性疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等多項內(nèi)容在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是公共衛(wèi)生管理的主要目標(biāo)。公共衛(wèi)生的外事工作在引進科學(xué)的公共衛(wèi)生管理理念、方法，引進尖端的科研思路及手段，為公共衛(wèi)生的發(fā)展實現(xiàn)總體管理目標(biāo)方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

2.2參與公共衛(wèi)生人才戰(zhàn)略管理的屬性人才戰(zhàn)略是新時期我國公共衛(wèi)生管理的重要部署，是制定和實施長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障。公共衛(wèi)生外事部門在開辟育才渠道、有計劃選送優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員和管理者到國外深造方面，做了大量卓有成效的工作，為公共衛(wèi)生管理培養(yǎng)了大批人才，這為我國公共衛(wèi)生人力資源的發(fā)展提供了堅實的后盾。

2.3參與公共衛(wèi)生經(jīng)濟管理的屬性新時期我國公共衛(wèi)生的外事管理工作需要結(jié)合我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，以較少的投入換來了豐碩的顯性效益和無以計量的巨大的隱性效益，從而實現(xiàn)我國公共衛(wèi)生的外事經(jīng)濟管理工作由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)移。可見，外事管理工作對我國公共衛(wèi)生的經(jīng)營管理模式發(fā)揮著重要作用。

3我國公共衛(wèi)生事件的外事管理策略

3.2 積極引進國外智力公共衛(wèi)生部門引智工作是國際醫(yī)學(xué)交流的重要組成部分，也是提高公共衛(wèi)生科研水平的基礎(chǔ)性管理工作之一^[3]。對于長短期專家的聘請和管理，聘請是關(guān)鍵，管理出效益。在對短期外國公共衛(wèi)生外事管理專家的聘用中我們應(yīng)注意衡量聘請的專家是否具有解決當(dāng)前公共衛(wèi)生不能解決的問題的能力，其專長是否與當(dāng)前的科研和新項目攻關(guān)的方向相吻合。

3.2理清外事工作相關(guān)政策規(guī)劃和工作目標(biāo)按照公共衛(wèi)生外事工作為國家總體外交服務(wù)、為公共衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的總要求，深入科室進行調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)前外事工作形勢，把握外事工作與業(yè)務(wù)工作的切人點。瞄準(zhǔn)世界公共衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，站在管理戰(zhàn)略發(fā)展的高度謀劃外事工作，把對外交流作為公共衛(wèi)生科技發(fā)展、培養(yǎng)尖端人才、樹立良好的工作形象來抓。為使選派出國人員能夠?qū)W有所成、按期回歸投身于公共衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)，做好外派人員的管理工作。

2.3.1穩(wěn)定開展與國際公共衛(wèi)生組織、機構(gòu)的交流世界公共衛(wèi)生管理事業(yè)形勢發(fā)展突飛猛進，要想緊跟國際公共衛(wèi)生管理發(fā)展前沿，推動我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，贏得市場，打贏戰(zhàn)場，必須加強對外交流^[4]。因此，公共衛(wèi)生部門要把對外交流工作中的人才培養(yǎng)放在十分重要的位置，在經(jīng)費投人、創(chuàng)造條件等方面要給予了大力的支持。

3.4挖掘潛力和調(diào)動積極性為動力，拓寬對外交流渠道和途徑公共衛(wèi)生外事工作只有做到點多面廣，才有可能在保障重點的基礎(chǔ)上保證公共衛(wèi)生管理工作的均衡發(fā)展，調(diào)動各科室人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)新時期外事工作特點和我國公共衛(wèi)生發(fā)展的現(xiàn)實需要，著眼于提高保障水平，不斷拓寬對外交往渠道。

3.5以成果轉(zhuǎn)化交流為平臺，增強外事投入的效益回報當(dāng)前我國公共衛(wèi)生外派回歸人員多為公共衛(wèi)生科研工作的中堅力量。資料統(tǒng)計，近5年來，在我國衛(wèi)生科研領(lǐng)域的國家科技進步、中華醫(yī)學(xué)科技獎、申請發(fā)明專利等科研工作者中，53%的科研群體具有外事工作經(jīng)歷。這說明公共衛(wèi)生外事工作有力地促進了我國公共衛(wèi)生科研水平競爭力的提高。另外，公共衛(wèi)生部門應(yīng)重視對外交往成果的轉(zhuǎn)化，從而為其創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉佩云，劉去.重大突發(fā)事件專題檔案的建設(shè)與管理構(gòu)想[J].天津檔案， 2006，9.

(收稿日期：2009.04.18)