淺談部隊建設工程的安全管理

摘要部隊一貫重視方方面面的安全問題，尤其是工程建設中，施工作業(yè)人員多，組成復雜，本文分析了部隊建設工程中的隱患，提出了成立安全生產管理小組、設立安全保障資金等辦法。

關鍵詞部隊建設工程 安全管理

中圖分類號:TU71文獻標識碼:A

近年來，在黨中央、國務院的關心下，部隊建設有了突飛猛進地發(fā)展，連年都上新臺階。在中國共產黨第十七大報告中，胡錦濤總書記強調安全生產關系群眾的切身利益，要站在推進以改善民生為重點的社會建設高度，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產安全。由上海市建筑施工技術研究所主編的《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》也早已頒布實施，可見黨中央、國務院對安全問題非常重視。尤其是部隊建設，特別重視安全問題，所以一定要強化安全管理，堅持“安全生產、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實，實施安全生產管理的規(guī)章制度，才能體現(xiàn)部隊建設的高速度、高效率的戰(zhàn)斗作風。雖然各地區(qū)、各部門都在努力，部隊建設工程仍然存在不少安全隱患。在此，淺談一下部隊建設工程中的安全管理。

1 部隊建設工程的特點

(1)部隊建設工程具有綜合性、軍事性、計劃性的特點。(2)部隊建設工程復雜多變，參加人員多，并且人員流動大，不易管控。(3)露天作業(yè)，立體交叉作業(yè)多，特殊工種比較多。(4)生產周期比較短，效率高。(5)部隊建設在生產過程中會受到來自經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境等諸多因素的影響。

2 部隊建設生產過程中存在的問題

(1)對施工作業(yè)單位的安全管理認識不夠。有的單位對安全生產重視不夠，心存僥幸，在基礎施工時，安全抓得緊，但到了收尾階段，安全就拋在腦后，隨著各種設備、防護設施逐步拆除，安全隱患陡然增加。

(2)很多單位沒有設立安全生產專項資金或投入資金不夠。施工單位會為了經(jīng)濟效益，能省則省，即使有些地方安全不到位，拖一拖就算過了，或者對安全隱患投入人力、財力不夠，整改不到位，蒙混過關。

(3)原材料的控制不力。有的企業(yè)或個人為貪圖便宜，購買劣質產品，比如鋼材、水泥以小廠充大廠，安全防護網(wǎng)以次充好等等，這些都為安全生產埋下禍根。

(4)違章指揮或作業(yè)，未經(jīng)安全培訓就上崗。有些單位投標時上崗人員都符合要求，施工時由于人手不夠等原因，換了另外一個班組，造成“無證上崗”。

(5)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程落實不力。安全生產規(guī)章制度、安全生產規(guī)程是每一個人的健康線和生命線，有的施工單位為了搶工期，圖效益，強令工人冒險作業(yè)，拿人命當兒戲。

(6)有些單位有“以罰代管”的現(xiàn)象。認為罰款能解決問題，制定了很多處罰的條款，但忽略了制度的落實，安全隱患并未消除，一旦發(fā)生事故，罰款是于事無補的。

3 應采取的措施

為了搞好部隊建設的安全生產工作，應全面落實、宣傳《建筑法》、《安全生產法》和《勞動法》等法律、法規(guī)，落實生產安全事故應急救援預案和責任追究制度，預防和減少安全事故的發(fā)生。同時要設立安全生產管理小組，施工單位進場后必須認真審閱施工單位編制的施工組織設計和施工方案，并且按已確定的方案檢查、實施。

(1)安全生產管理小組隨時跟蹤檢查施工單位的安全生產作業(yè)情況，對違章行為進行批評教育，情節(jié)嚴重的終止該施工單位在部隊建設的合同，并按相關法律法規(guī)以及合同約定，賠償部隊建設的經(jīng)濟損失和承擔相應的法律責任。

(2)科學合理投入和運用安全保障資金，組織安全生產管理小組督促、檢查施工單位安全生產，保障資金的投入和使用情況，安全生產管理小組成員輪流駐住施工現(xiàn)場，隨時檢查、督促施工單位對安全隱患的整改。

(3)每周定期或不定期組織施工單位召開安全生產例會，對例會提出的安全隱患問題，派專業(yè)安全生產管理人員定人、定位、定時檢查，督促施工單位整改，合格后方可進行生產。安全工作必須做到善始善終，持之以恒，常抓不懈。

(4)落實“持證上崗”的原則。把好培訓關才能提高作業(yè)人員自身安全素質和安全防范技術。對施工單位管理人員的資格進行審查，對施工單位作業(yè)班組是否進行“三級教育”和安全技術交底進行檢查，特別作業(yè)人員是否持有《特種作業(yè)上崗證》。隨時了解施工單位的安全生產情況，對違章指揮或違章作業(yè)人員的行為進行糾正。

(5)對施工單位進場的原材料隨時檢查、抽樣送檢，對不合格的原材料嚴禁使用，并且對施工單位的行為進行處罰或終止合同。安全生產工作，不能流于形式，敷衍了事，要依法辦事，貴在落實“安全第一、質量第一”的方針。

(6)安全工作，切勿“以罰代管”。安全生產工作，處罰不是目的，只是采取的一種手段，必須對施工單位貫徹“以人為本”的原則，只有搞好安全生產，實現(xiàn)安全發(fā)展，建設工程才能平安進行，社會才能和諧安定。

4 結束語

部隊建設工程安全管理的對象是生產中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)、管理與控制、安全生產管理水平的高低與成敗直接關系到部隊建設的信譽和效益，積極探索，加強管理，不斷改進，對預防安全事故，減少職業(yè)危害具有重要意義。