論旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化

摘要隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)中的地位與作用日益突出。其綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)等特點(diǎn)決定了建立合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的驅(qū)動(dòng)器和催化劑。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，才能加快旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展。因此，如何優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要內(nèi)容。本文將簡(jiǎn)單介紹關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化的基礎(chǔ)，然后以飯店業(yè)、旅行社業(yè)和旅游景區(qū)(點(diǎn))為重點(diǎn)，進(jìn)一步闡述旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化措施

中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化概述

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指在社會(huì)供求關(guān)系及旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的旅游業(yè)內(nèi)部各大行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比例關(guān)系，是旅游業(yè)的資源配置結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)等的總和。和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)之間，也存在著密切的聯(lián)系。

在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化一般包括三方面的內(nèi)容:一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn);二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由勞動(dòng)密集型，特別是初級(jí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重向資本密集型、知識(shí)密集型占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn);三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占比重優(yōu)勢(shì)逐漸向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。

旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性，使它不可能完全按照這一標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有的條件下，可以從考察旅游業(yè)現(xiàn)有各個(gè)子行業(yè)在供給與需求之間的擬合程度來考慮旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一重點(diǎn)考察供給和不同產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的領(lǐng)域中，引入需求的標(biāo)準(zhǔn)來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)并有效的替代方法。在考察行業(yè)自身適應(yīng)需求情況的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也包含了行業(yè)的變化與發(fā)展是否有利于自身進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)容，把能夠促進(jìn)其當(dāng)前發(fā)展，并能創(chuàng)造出未來更廣闊的發(fā)展空間，作為優(yōu)化發(fā)展的方向。下面以飯店業(yè)、旅行社業(yè)和旅游景區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步闡述旅游業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化措施。

2 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化分述

2.1飯店業(yè)(僅指旅游涉外飯店)

旅游飯店業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，旅游飯店的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)飯店業(yè)也加快發(fā)展，并逐步進(jìn)入成熟期。飯店業(yè)的發(fā)展對(duì)于完善和健全我國(guó)旅游接待體系、增加旅游創(chuàng)匯和改善整體投資環(huán)境，起到了巨大作用。目前，進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際大飯店集團(tuán)繼續(xù)發(fā)展，并不斷有新的國(guó)際飯店集團(tuán)進(jìn)入。假日、希爾頓、香格里拉、喜來登等國(guó)際著名飯店集團(tuán)先后在我國(guó)投資建設(shè)、管理了一批飯店。國(guó)內(nèi)各行業(yè)如郵電、金融、民航甚至有些私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都陸續(xù)涉足飯店業(yè)。從1993年到1998年旅游飯店數(shù)保持年均增長(zhǎng)16%的擴(kuò)張速度，平均每年增加飯店570家左右。到1998年底，我國(guó)共有涉外飯店5782家(見表2-1)。

(1)我國(guó)飯店業(yè)發(fā)展特點(diǎn)呈現(xiàn)出:第一，增長(zhǎng)量持續(xù)。從表中可以看到，1984-1993年的十年間保持著年均180家的速度;從1994年開始，飯店數(shù)量迅速上升，保持著年均650家的速度。第二，總量增長(zhǎng)地域集中。旅游飯店主要集中在東部地區(qū)，以廣東增加最多。第三，單體增長(zhǎng)迅速，集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程緩慢。飯店行業(yè)是集中度非常高的行業(yè)，全球200家最大的飯店集團(tuán)憑借其信息收集、客房預(yù)訂、宣傳促銷、管理、培訓(xùn)和成本控制等多方面優(yōu)勢(shì)，基本上壟斷了飯店市場(chǎng)，而我國(guó)旅游飯店在發(fā)展過程中，集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化觀念淡薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力方面存在著較大的差距，雖然發(fā)展迅速，單大多數(shù)只是單兵作戰(zhàn)，質(zhì)量不高，很難再激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。第四，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游飯店發(fā)展有很大影響。近年來由于房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)熱潮，大量高檔房地產(chǎn)投資改造，轉(zhuǎn)為旅游飯店，給飯店業(yè)帶來不小的沖擊。

(2)我國(guó)旅游飯店業(yè)的優(yōu)化發(fā)展策略:①優(yōu)化檔次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，從全國(guó)總體情況看，旅游飯店在地區(qū)分布和檔次結(jié)構(gòu)上發(fā)展不平衡。某些地區(qū)旅游飯店已出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象而另外一些城市供不應(yīng)求的狀況也很嚴(yán)重。因此，在總體上對(duì)旅游飯店建設(shè)應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行宏觀控制，要根據(jù)不同的地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)及客源市場(chǎng)需求情況區(qū)別對(duì)待。如東海沿海地區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿和旅游發(fā)展業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，可發(fā)展高檔商務(wù)飯店為主，提高旅游發(fā)展水平。中西部應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)青年旅館形式的旅游飯店，個(gè)別沒有四五星飯店的省份課建設(shè)個(gè)別高檔飯店，改善對(duì)外開放條件。②優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。自加入WTO以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)飯店業(yè)也在逐步成長(zhǎng)。集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展道路也已經(jīng)基本形成。特別是一些電力、郵電、鐵路等系統(tǒng)，在國(guó)內(nèi)投資的飯店已形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。通過對(duì)現(xiàn)有飯店實(shí)施整合而形成的飯店集團(tuán)在外來飯店業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生較大的影響力。

2.2旅行社業(yè)

旅行社業(yè)在旅游行業(yè)中有著特殊的地位和作用。它是聯(lián)系游客和旅游產(chǎn)品供應(yīng)商之間的橋梁。

2.2.1我國(guó)旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)我國(guó)的旅行社行業(yè)已形成一定規(guī)模。到1998年底，我國(guó)共有旅行社6360家，其中，國(guó)際旅行社1194家，國(guó)內(nèi)旅行社5166家。(見表3-1)

(2)旅行社業(yè)營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家旅游局旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，1998年度。全國(guó)旅行社行業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額為297.19億元，比上年增長(zhǎng)4.12%。

(3)旅行社業(yè)處于微利經(jīng)營(yíng)狀況。據(jù)國(guó)家旅游局旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，1998年度全國(guó)旅行社業(yè)利潤(rùn)總額為8.14億元，其中國(guó)際旅行社為7.56億元，國(guó)內(nèi)旅行社為0.58億元，分別比上年增長(zhǎng)-20.82%，6.33%，-81.55%。收入利潤(rùn)分別為2.74%，3.46%，0.74%。

從總體上看，旅行社業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出以下特點(diǎn):第一，隨著我國(guó)旅行社及相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步開放和競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，原來由壟斷所產(chǎn)生的高盈利情形進(jìn)一步變化;第二，旅行社業(yè)因受外部因素影響較大;第三，國(guó)內(nèi)旅行社盈利水平在激烈而無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)大幅度下降是必然的，企業(yè)和其他有關(guān)方面的積極努力，只能在一定程度上抵消這些影響。

2.2.2我國(guó)旅行社業(yè)的優(yōu)化發(fā)展

(1)旅行社市場(chǎng)應(yīng)加大對(duì)外開放。我國(guó)旅游業(yè)對(duì)外開放程度較高，全行業(yè)除對(duì)旅行社的進(jìn)入尚有一定限制外，其他領(lǐng)域已基本上沒有約束。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著我國(guó)市場(chǎng)的大范圍開放，旅行社業(yè)作為我國(guó)旅游業(yè)中對(duì)外開放的最后一個(gè)領(lǐng)域，開放的趨勢(shì)是必然的，旅行社業(yè)要全面利用開放前的時(shí)機(jī)，加速經(jīng)濟(jì)體制變革和發(fā)展，適應(yīng)未來發(fā)展的需要。

(2)旅行社業(yè)將主動(dòng)引入高新技術(shù)為己所用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)后，網(wǎng)上預(yù)訂機(jī)票、客房等便利的服務(wù)條件，使許多人不再需要通過旅行社這個(gè)中間環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)上述功能。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給游客自主出行創(chuàng)造出許多便利，也給旅行社的經(jīng)營(yíng)帶來沖擊。所以旅行社業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，利用網(wǎng)絡(luò)為己所用，使威脅轉(zhuǎn)化為提高服務(wù)質(zhì)量的工具。

2.3旅游景區(qū)(點(diǎn))

旅游景區(qū)作為旅游吸引物，是游客外出旅游的主要?jiǎng)訖C(jī)所在。旅游景區(qū)所依托的資源價(jià)值大小，景區(qū)接待服務(wù)質(zhì)量的高低等，直接影響著游客外出過程中的整體感受。

2.3.1旅游景區(qū)的開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀

第一，發(fā)展旅游業(yè)的基本出發(fā)點(diǎn)都是深深植根于旅游活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)功能上，旅游的社會(huì)文化和環(huán)境功能在政策過程中居于無足輕重的地位，且往往被忽略。政府機(jī)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)旅游資源的開發(fā)采取放任的態(tài)度，為爭(zhēng)取發(fā)展資金而忽略項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)土地、環(huán)境和其他社會(huì)因素的消極作用。 (下轉(zhuǎn)第159頁(yè))(上接第147頁(yè))

第二，沒有科學(xué)規(guī)劃評(píng)估和科學(xué)管理的盲目性開發(fā)造成旅游生態(tài)環(huán)境惡化。無論是開發(fā)者或是旅游者至少在現(xiàn)階段還缺乏良好的旅游環(huán)境意識(shí)和開展科學(xué)生態(tài)環(huán)境的觀念。科學(xué)利用和保護(hù)措施在政府、企業(yè)及旅游者三個(gè)層面上明顯脫節(jié)。

第三，旅游相關(guān)人群環(huán)保意識(shí)不高是對(duì)旅游生態(tài)環(huán)境惡化的又一威脅。旅游是一種高層次的活動(dòng)，對(duì)大多數(shù)旅游者而言，自覺的旅游環(huán)保意識(shí)遠(yuǎn)未形成。

第四，旅游經(jīng)營(yíng)者也存在素質(zhì)不高的表現(xiàn)。不少飯店、餐館的污水、垃圾未經(jīng)處理便隨便排放。不少旅游經(jīng)營(yíng)者還沒有對(duì)客源進(jìn)入和接待容量實(shí)施嚴(yán)格的控制。許多生活在自然保護(hù)區(qū)的當(dāng)?shù)厝擞捎谌狈Νh(huán)保意識(shí)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。另外，部分旅游景區(qū)也缺乏相應(yīng)的環(huán)保制度和設(shè)施。

2.3.2旅游景區(qū)的優(yōu)化發(fā)展

在旅游景區(qū)未來發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步加快旅游資源開發(fā)利用的步伐，使我國(guó)在旅游資源方面所具有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。旅游帶來的問題已為人們所了解，于是近幾年里一個(gè)限制其過分膨脹的運(yùn)動(dòng)開始了。這個(gè)運(yùn)動(dòng)要實(shí)施一種“可持續(xù)發(fā)展旅游”方式，也有人稱其為“生態(tài)旅游”“綠色旅游”等?？沙掷m(xù)發(fā)展旅游簡(jiǎn)言之就是在保持和增進(jìn)未來發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，滿足當(dāng)?shù)芈糜握吆吐糜蔚鼐用竦母鞣N需要，其實(shí)質(zhì)就是要求旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個(gè)整體，以協(xié)調(diào)和平衡彼此間關(guān)系以全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。堅(jiān)持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，標(biāo)志著人類在理解環(huán)境承載力和優(yōu)先發(fā)展之間的關(guān)系方面已發(fā)生了觀念上的根本改變，使得多年來人們追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展道路的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)和可能。因此，要從以下幾個(gè)方面著手推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:

首先，把可持續(xù)發(fā)展理論作為發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想，積極制定和實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，使旅游業(yè)的發(fā)展同本區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)相適應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧。

其次，加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，對(duì)自然環(huán)境和環(huán)境有效保護(hù)進(jìn)行立法，并做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保法律的有效實(shí)施。

再次，用科學(xué)技術(shù)手段來保護(hù)和管理旅游區(qū)的環(huán)境。提倡從環(huán)境適應(yīng)性來探討、制定旅游發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)資源的合理開發(fā)利用和維持生態(tài)平衡，促進(jìn)可更新資源的不斷增值和后續(xù)利用，在資源開發(fā)中堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)三統(tǒng)一的原則，優(yōu)化利用。加強(qiáng)旅游環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和效應(yīng)評(píng)估，控制旅游污染。

最后，加強(qiáng)自然資源和環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者、旅游地居民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)芈糜蔚鼐用裨诼糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展中的相互協(xié)調(diào)配合。要將“生態(tài)觀念”融入到人們生活方式和價(jià)值觀念中去，普及生態(tài)和環(huán)保教育，提高整體國(guó)民素質(zhì)。

所謂旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我們并不要求供求的完全平衡，而是一種趨近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩個(gè)基本點(diǎn)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，前者指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低度水準(zhǔn)向高度水準(zhǔn)發(fā)展，后者指提高產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)部聯(lián)系，使它們相互之間產(chǎn)生“l(fā)+1>2”的整體功能而不是相反。就旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，筆者認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部諸如飯店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂業(yè)等各自的水準(zhǔn)要不斷提高，不斷創(chuàng)新，特別要不斷吸收世界新技術(shù)革命的成果，努力促進(jìn)旅游產(chǎn)品高級(jí)化;二是要不斷提高國(guó)內(nèi)旅游的水準(zhǔn)，使國(guó)內(nèi)旅游逐漸向國(guó)際旅游趨近，從而最終消除兩者在水平上的差異。至于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化主要是指吃、住、行、游、購(gòu)?qiáng)手T要素基本協(xié)調(diào)，不出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求和供大于求的現(xiàn)象，而且各部門之間的銜接不能脫鉤。

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