廣州市普通民辦中小學(xué)體育教師現(xiàn)狀調(diào)查研究

摘 要： 本文作者對(duì)廣州市民辦中小學(xué)體育教師的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，廣州市民辦中小學(xué)的體育教師與公辦學(xué)校體育教師相比，存在著工作回報(bào)低、工作壓力大、工作前景迷茫等現(xiàn)象，導(dǎo)致廣州市民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了廣州市民辦中小學(xué)體育教學(xué)工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞： 廣州市 民辦中小學(xué) 體育教師

1.前言

2003年9月1日《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》［１］正式頒布實(shí)施，其中明確規(guī)定：“民辦教育屬于公益事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，“國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針”。《民辦教育促進(jìn)法》的制定和實(shí)施為我國(guó)民辦教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)公平公正、依法辦學(xué)的良好環(huán)境和強(qiáng)有力的政策支持，然而各級(jí)政府和教育行政部門在具體的實(shí)施過(guò)程中仍存在認(rèn)識(shí)和理解上的不深入，在操作層面上仍有待進(jìn)一步的完善［２］。目前，制約民辦中小學(xué)發(fā)展的瓶頸是教師問(wèn)題。在民辦中小學(xué)這一特定的組織中，體育教師的現(xiàn)狀在很大程度上影響著學(xué)校體育教學(xué)的開(kāi)展，影響著學(xué)生的身心健康全面發(fā)展。因此找出和解決民辦中小學(xué)體育教師現(xiàn)狀中存在的不足，從而穩(wěn)定民辦中小學(xué)體育教師隊(duì)伍和提高體育教學(xué)質(zhì)量就十分必要。筆者通過(guò)對(duì)廣州市民辦中小學(xué)體育教師的工作壓力、工作前景、工作回報(bào)三個(gè)維度進(jìn)行研究分析，力圖為廣州市民辦教育行政管理部門制定政策提供借鑒和參考，對(duì)提高廣州民辦中小學(xué)體育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，以及民辦中小學(xué)整體體育教學(xué)水平有一定的參考價(jià)值。

2.研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

以廣州市天河區(qū)、白云區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、海珠區(qū)28所民辦中小學(xué)共79位中小學(xué)體育教師及與以上79位教師教齡、職稱、學(xué)歷相當(dāng)?shù)?1位公辦學(xué)校在編中小體育教師為研究對(duì)象。

2.2研究方法

2.2.1訪談法。根據(jù)研究目的需要，筆者訪問(wèn)了13位在廣州市民辦中小學(xué)工作的教師和領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)取了他們關(guān)于民辦中小學(xué)體育教師現(xiàn)狀的看法。

2.2.2問(wèn)卷調(diào)查法。根據(jù)訪談內(nèi)容，制定了《民辦中小學(xué)體育教師訪談問(wèn)卷》和《公辦中小學(xué)體育教師調(diào)查問(wèn)卷》，效度檢驗(yàn)采用內(nèi)容效度專家評(píng)定法，評(píng)定結(jié)果符合研究需要。民辦中小學(xué)體育教師問(wèn)卷發(fā)放79份，回收有效問(wèn)卷73份，有效回收率92.4%；公辦中小學(xué)體育教師問(wèn)卷發(fā)放35份，回收有效問(wèn)卷29份，有效回收率82.9%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)回收問(wèn)卷運(yùn)用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。

3.結(jié)果與分析

3.1工作壓力

對(duì)廣州市民辦中小學(xué)體育教師的工作壓力，從周課時(shí)量、假期、工作穩(wěn)定性三個(gè)維度進(jìn)行分析。課時(shí)量反映體育教師每周工作量的大小，假期反映體育教師在工作一周或一學(xué)期后身心所產(chǎn)生的疲勞能否得到消除，工作是否穩(wěn)定反映給教師帶來(lái)的心理壓力。這三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成民辦中小學(xué)體育教師的主要工作壓力。

根據(jù)規(guī)定，中學(xué)體育教師的課時(shí)量為每周12—14學(xué)時(shí)，小學(xué)體育教師課時(shí)量為16—18學(xué)時(shí)。表1顯示：民辦小學(xué)體育教師的周課時(shí)量比公辦小學(xué)體育教師每周多4.3個(gè)課時(shí)，中學(xué)的差距是5.4節(jié)，民辦中小學(xué)體育教師的課時(shí)量明顯大于公辦教師。這種現(xiàn)象由民辦中小學(xué)的性質(zhì)決定，學(xué)校的收入來(lái)源于學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，辦學(xué)者辦學(xué)以盈利為目的，因此辦學(xué)者會(huì)盡量多安排教師的課時(shí)量，減少教師的數(shù)量，以較少的課時(shí)費(fèi)來(lái)支付教師的勞動(dòng)，達(dá)到減少開(kāi)支的目的。節(jié)假日方面，民辦中小學(xué)體育教師的寒暑假不能正常休息。因?yàn)槊褶k中小學(xué)的學(xué)生絕大部分是工作不穩(wěn)定的外來(lái)打工者的子女，他們來(lái)自五湖四海，隨時(shí)會(huì)隨著父母的流動(dòng)而轉(zhuǎn)學(xué)。辦學(xué)者為了穩(wěn)定學(xué)校的學(xué)生數(shù)量，就不得不在每學(xué)期末進(jìn)行招生。為了節(jié)省開(kāi)支，辦學(xué)者不另設(shè)招生部門，而是安排本校的教師在寒暑假招生。在訪談及調(diào)查中得知，每個(gè)假期學(xué)校給體育教師規(guī)定的招生任務(wù)是：每人平均招3.7名學(xué)生算完成任務(wù)，每少招一名學(xué)生，扣100元的工資。工作穩(wěn)定性這個(gè)維度，所調(diào)查91.8%的民辦體育教師感到工作不具有穩(wěn)定性，8.2%認(rèn)為很難說(shuō)，這種情況與公辦學(xué)校體育教師相反。原因在于，民辦中小學(xué)的工作環(huán)境、生活環(huán)境、工作壓力與收入都不令人滿意，再加上民辦學(xué)校自身的不穩(wěn)定，就導(dǎo)致了民辦中小學(xué)體育教師感到工作不穩(wěn)定。

3.2工作前景

對(duì)廣州市民辦中小學(xué)體育教師的工作前景分四個(gè)維度進(jìn)行分析。民辦教育前景和學(xué)校管理這兩個(gè)維度總體上反映民辦中小學(xué)體育教師在民辦教育領(lǐng)域的發(fā)展前景，職稱評(píng)定代表職業(yè)能力的認(rèn)同，進(jìn)修或培訓(xùn)是教師職業(yè)能力提高途徑的關(guān)鍵因素。

表2顯示，69.8%的民辦中小學(xué)體育教師認(rèn)為民辦教育的前景不好，6.8%認(rèn)為民辦教育前景好，23.4%覺(jué)得不好說(shuō)；學(xué)校管理這個(gè)維度，80.9%的民辦小學(xué)體育教師認(rèn)為學(xué)校管理不好，6.8%認(rèn)為不好說(shuō)，12.3%認(rèn)為好。這兩個(gè)維度的數(shù)據(jù)反映，民辦中小學(xué)體育教師對(duì)其自身的工作前景普遍感到擔(dān)憂。訪談和調(diào)查中了解的原因：一是廣州市民辦中小學(xué)在實(shí)際操作層面與國(guó)家規(guī)定的促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)存在差異，導(dǎo)致教師對(duì)民辦教育的發(fā)展前景產(chǎn)生誤解；二是這些民辦中小學(xué)大多是合伙辦學(xué)或家族辦學(xué)，在學(xué)校的管理方面辦學(xué)者介入太多，學(xué)校所聘用的管理人員在實(shí)際的學(xué)校管理中并不能發(fā)揮自身的作用，從而影響學(xué)校正常教學(xué)管理。

職稱評(píng)定、進(jìn)修或培訓(xùn)這兩個(gè)維度關(guān)系著教師個(gè)人業(yè)務(wù)能力的提高和職業(yè)能力的認(rèn)同。我國(guó)《教師法》［３］第十七條規(guī)定：教師有權(quán)利參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)、評(píng)定職稱的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》［１］第31條規(guī)定：民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。表2顯示，83.6%的民辦中小學(xué)體育教師認(rèn)為在所在學(xué)校不能參與評(píng)定職稱，16.4%不清楚。訪談中了解原因是：普通的民辦中小學(xué)無(wú)法為教師辦理正式的任職關(guān)系手續(xù)，民辦中小學(xué)的體育教師雖然持有教師資格證，但不能納入當(dāng)?shù)亟逃值慕處煿芾眢w系，因此普通民辦中小學(xué)的體育教師就無(wú)法參加職稱評(píng)定。在進(jìn)修或培訓(xùn)這個(gè)維度，87.2%的民辦中小學(xué)體育教師認(rèn)為不能，僅4.1%能得到進(jìn)修或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。一是因?yàn)槊褶k中小學(xué)體育教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，辦學(xué)者不愿意在這方面進(jìn)行投資，培訓(xùn)之后很可能為他人做了嫁衣；二是教師個(gè)人去進(jìn)修就會(huì)因無(wú)法正常教學(xué)而失去工作，這是收入低的民辦中小學(xué)體育教師不得不考慮的問(wèn)題。

3.3工作回報(bào)

按照成本—收益理論，在投入成本之后，人們總是希望得到最大的回報(bào)，特別是在支付了昂貴的高等教育費(fèi)用之后，以及教師特有的文化象征意義，都會(huì)使教師產(chǎn)生更多的欲求，他們對(duì)于生活水平和自我發(fā)展也會(huì)有更高的期望［４］。根據(jù)調(diào)查，民辦、公辦中小學(xué)體育教師的工作回報(bào)滿意度都不高。公辦中小學(xué)體育教師對(duì)目前的收入水平滿意率為43.9%，民辦中小學(xué)體育教師滿意度為0。究其原因：首先是工資收入低于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，生活壓力大。公辦體育教師的月均總收入3984元，民辦中小學(xué)體育教師月均總收入僅1424元，兩者相差1.8倍，同為在廣州市工作的體育教師，兩者的收入差距達(dá)到了驚人的地步，對(duì)同樣持有教師資格證和職稱的民辦中小學(xué)體育教師來(lái)說(shuō)是不平的。其次是民辦中小學(xué)體育教師無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等福利，連國(guó)家現(xiàn)在提倡的社保也很難享受到，他們退休和解聘之后的生活成為難題?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第30條規(guī)定，民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。然而，由于政府針對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，民辦中小學(xué)辦學(xué)者過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，一些任職民辦中小學(xué)的體育教師無(wú)法獲得應(yīng)有的保障。

4.結(jié)論與建議

4.1民辦中小學(xué)體育教師的工作量大、工作壓力大、超課時(shí)嚴(yán)重、寒暑假得不到保障，這不利于教師一學(xué)期工作后的身心的恢復(fù)，容易導(dǎo)致身心的疲勞，影響民辦中小學(xué)正常學(xué)校體育教學(xué)；對(duì)于民辦中小學(xué)現(xiàn)存的侵犯體育教師權(quán)利的規(guī)章制度，相關(guān)的教育部門要堅(jiān)決制止，嚴(yán)厲查處，杜絕損害民辦教師權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)，以維護(hù)民辦教師的基本權(quán)利。

4.2民辦中小學(xué)體育教師因無(wú)法進(jìn)修、參加培訓(xùn)而無(wú)法晉升職稱，以而使個(gè)人職業(yè)能力的提高、個(gè)人職業(yè)能力的認(rèn)同受到影響，不利于民辦中小學(xué)體育教師個(gè)人業(yè)務(wù)能力的提升。各級(jí)教育部門應(yīng)多舉行一些針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快的培訓(xùn)班，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大在職體育教師的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)理論和技能水平，促進(jìn)民辦中小學(xué)體育教師專業(yè)素質(zhì)的提高，為基礎(chǔ)教育的均衡可持續(xù)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，從社會(huì)的角度，國(guó)家和各級(jí)政府及教育部門要打破民辦中小學(xué)教師職稱評(píng)定的限制，給予其同樣的職稱晉級(jí)資格。此外，要使民辦中小學(xué)體育教師有同樣的參加各級(jí)公開(kāi)課、優(yōu)質(zhì)課的機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們?cè)跇I(yè)務(wù)水平上的提高。

4.3民辦中小學(xué)體育教師的工作回報(bào)低，付出與收獲和公辦中小學(xué)體育教師相比嚴(yán)重失衡，不能享受相應(yīng)的社會(huì)福利保障，因而不利于調(diào)動(dòng)工作積極性，教師容易流失到工資較高的學(xué)?；蛐袠I(yè)中去，不利于民辦中小學(xué)體育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T要制定相關(guān)政策或通過(guò)行政措施建立健全民辦中小學(xué)教師工資及社會(huì)福利保障機(jī)制，充分落實(shí)國(guó)家為促進(jìn)民辦教育發(fā)展而制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解除廣大民辦中小學(xué)體育教師的后顧之憂，努力穩(wěn)定民辦中小學(xué)體育教師師資隊(duì)伍。

4.4落實(shí)國(guó)家制定的各種關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)，加強(qiáng)民辦學(xué)校自身的科學(xué)管理水平，有利于促使廣州市的民辦教育良性發(fā)展，有利于為廣州市的外來(lái)務(wù)工人員子女提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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［4］謝清琳.民辦與公辦高校教師工作滿意度調(diào)研分析［J].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（8）：6-11.