推動全面轉型 力保平穩(wěn)增長

面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，縣域經濟社會要得到全面快速可持續(xù)發(fā)展，就必須通過科學謀劃拉動現(xiàn)有經濟社會建設的全面轉型。從而以轉型應對挑戰(zhàn)，以轉型謀求突破，以轉型續(xù)寫輝煌。

2008年，唐河縣生產總值完成146億元，地方財政一般預算收入為3.2億元，固定資產投資60.8億元，農民人均純收入4906元，分別增長10.3％、10.2％、21％、10.4％。唐河之所以取得這些發(fā)展成果，既是經濟社會發(fā)展及早轉型的直接體現(xiàn)；也是我們搶抓當前國家宏觀經濟政策重大調整的機遇，以抓好工農業(yè)生產為重點、以項目建設為主線、以園區(qū)建設為載體、以發(fā)展回歸經濟促全民創(chuàng)業(yè)，全力以赴抓投資保增長的直接結果。

唐河發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇；不利因素在于農產品市場波動較大，農民增收空間有限，農村消費能力降低；市場需求減弱，實體經濟發(fā)展遭遇消費瓶頸，可能影響到地方財政收八的增長；隨著企業(yè)改制的深入和外出務工人員大量返流，使得引導這部分群體就業(yè)、再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的工作量大為增加。有利因素在于國家擴大內需的政策機遇、國內外產業(yè)加速轉移的機遇、國家稅收制度調整的機遇和低谷建設高潮發(fā)展的機遇等。

唐河將把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，推動轉型增后勁，加大投資保增長，調整結構提效益，改善民生促和諧，協(xié)調推進經濟、政治、社會、文化和黨的建設。具體而言，就是著力實現(xiàn)“四個轉型”。

經濟格局由梯次推進向齊頭并進轉型。過去抓產業(yè)容易走八強化一個弱化一個、階段性梯次推進的誤區(qū)。現(xiàn)在需要一、二、三產業(yè)環(huán)環(huán)相扣、互相促進、統(tǒng)籌推進，迅速形成“抓二帶一強三”的總體布局。順應“低谷建設、彎道加速”的經濟發(fā)展規(guī)律，工業(yè)經濟的發(fā)展以項目建設為主線，以縣產業(yè)集聚區(qū)和葉山產業(yè)集聚區(qū)建設為載體，以大項目建設為重點，以企業(yè)改制增活力，瞄準政策上項目，招商引資上項目，加大投資上項目，實現(xiàn)質的提升和量的擴張。傾全縣之力推動銅鎳礦、泰隆水泥、多晶硅、天然堿、生物發(fā)電五大項目建設，并帶動上游產品開發(fā)項目、下游配套項目等關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展。招商方式由多家聯(lián)合向向獨家引進轉變，由一味讓利向提供服務轉變，由貪大求洋向注重實際投資轉變，由盲目追求規(guī)模向注重實際收益轉變。農村經濟發(fā)展要通過龍頭帶動、市場拉動、科技長八、改善條件，鞏固產糧大縣的地位，圍繞一村一品或多村一業(yè)，發(fā)展以梔子、黃牛、小辣椒為主的特色經濟，為新農村建設提供堅實的產業(yè)支撐。第三產業(yè)要突出文化旅游、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、房地產開發(fā)、金融保險、科技服務、社區(qū)服務、電子通訊等新興服務業(yè)的全面推進，提升經濟總量。尤其在文化旅游業(yè)上，今年初步建成虎山湖——石柱山、發(fā)山——蓼山——龍泉寺兩條線路，深入挖掘友蘭文化、姓氏文化、革命歷史文化、戲曲文化等地域文化資源，融入南陽旅游經濟圈。

城市定位由農業(yè)城市向現(xiàn)代化、宜居型中等城市轉型。唐河城區(qū)由最初的12平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的30平方公里，框架不斷拉大，品位大幅提升，內涵不斷豐富，功能不斷完善。但由于是一個農業(yè)城市，建設標準和管理水平還亟待提高。我們將城市發(fā)展定位為現(xiàn)代化中等城市，采取項目爭取和多元經營雙策并舉、新區(qū)建設和老城升級平行推進、規(guī)劃建設管理“三位一體”、綠化美化亮化通暢化四化齊抓，建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺。今年要重點推進“一綠二改三提升”：“一綠”即抓好濱河景觀帶、老城區(qū)補植補造、產業(yè)積聚區(qū)高標準綠化和友蘭濕地公園、鳳山地質公園、職工游園的綠化美化，展現(xiàn)綠城環(huán)抱的城市新姿?！岸摹奔撮_工建設第四大橋，實施312國道城區(qū)段改線工程：開工建設西環(huán)路，實施唐棗路改線工程。“三提升”即提升城區(qū)服務功能，開工建設垃圾中轉站等功能設施；提升環(huán)境質量，改造薈萃園周圍、武裝部東部兩處城市舊址；提升城區(qū)通行能力，加快老城區(qū)、產業(yè)積聚區(qū)、行政文化區(qū)的路網建設，使城區(qū)路網實現(xiàn)閉合銜接。

經濟類型由農業(yè)主導向工業(yè)主導轉型?，F(xiàn)在，在工農業(yè)的比重上，唐河工業(yè)還沒有形成絕對優(yōu)勢，要提高工業(yè)的財政貢獻份額，必須加快農業(yè)主導經濟向工業(yè)主導經濟轉型。一方面，注重縣域資源的綜合開發(fā)利用，依托豐富的礦產、勞動力、農副產品資源擴充工業(yè)經濟總量；另一方面，強化創(chuàng)新意識，抓住機遇發(fā)展高新技術產業(yè)，培育新的增長點，在這個過程中要注重招商引資和全民創(chuàng)業(yè)相結合，引資和引智相結合，培養(yǎng)本地人才和引進外來人才相結合，引進高新技術和培育新興產業(yè)相結合，積聚本地資本和吸納外部要素相結合，全面激活工業(yè)經濟，推進縣域經濟結構的戰(zhàn)略性轉型。

發(fā)展方式由高污染、高耗能向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉型。把節(jié)能減排作為硬指標、硬約束，強化目標問責制和“一票否決制”，堅決把能耗降下來，把污染防治住，為子孫后代留下一片藍天碧水。對銅鎳礦、泰隆水泥等項目，一開始就要重現(xiàn)資源的綜合開發(fā)利用，努力實現(xiàn)廢氣、廢渣的循環(huán)利用，堅決不走先污染再治理的彎路。同時要深刻認識到生態(tài)建設是擴大環(huán)境承載力的有效手段，加快建設林業(yè)生態(tài)縣，全面推進林權制度改革，不折不扣地完成造林任務，不斷提高經濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

通過這些科學發(fā)展的新思路、新舉措，唐河縣成功應對了宏觀經濟普遍萎縮的挑戰(zhàn)，抓住了國家擴內需、保增長、調結構的政策機遇，實現(xiàn)了經濟結構的工業(yè)主導架構，今年前兩個月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4個多億，城鎮(zhèn)固定資產投資3個多億，地方財政一般預算收入7110萬元，分別增長4.2％、348.1％和99.9％，經濟發(fā)展保持了良好態(tài)勢。我們堅信，在科學發(fā)展觀的學習實踐中，建設富強唐河、人文唐河、宜居唐河、和諧唐河的目標一定能早日實現(xiàn)。

(作者系中共唐河縣委書記)