低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”的啟示

摘要 低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。目前它正成為一種新的國(guó)際潮流，影響著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。武漢城市圈在建設(shè)“兩型社會(huì)”的過(guò)程中，面臨著特定的制約因素，需要建設(shè)性地降低碳的排放。文章通過(guò)介紹低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵，指出低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。在低碳經(jīng)濟(jì)興起的背景下，工業(yè)化中期以重化工業(yè)為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)武漢城市圈資源環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力。文章通過(guò)分析武漢市的生態(tài)足跡赤字和脫鉤(節(jié)能減排)發(fā)展情況，指出武漢城市圈所面臨的環(huán)境壓力，得出建設(shè)“兩型社會(huì)”會(huì)對(duì)降低碳的排放起到促進(jìn)作用的結(jié)論，并在體制、技術(shù)創(chuàng)新等方面，積極做好向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì);武漢城市圈;兩型社會(huì);節(jié)能減排

中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2009)05-0016-06

低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。目前，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，城市能否在未來(lái)幾十年里走到發(fā)展的前列，能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能否建成宜人居住的城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力[1]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低碳經(jīng)濟(jì)與武漢城市圈“兩型社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)是一致的。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)以較少溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是提高能源效率和改善清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武漢城市圈應(yīng)以建設(shè)“兩型社會(huì)”為契機(jī)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源利用效率。武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)的主題是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，即新型城市化和新型工業(yè)化?！皟尚隆庇旨畜w現(xiàn)在“兩低”上，即低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)。武漢城市圈在實(shí)施這一宏偉目標(biāo)中，要把“兩低”的要求，體現(xiàn)在“兩型”社會(huì)建設(shè)的方方面面。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

2003年英國(guó)政府發(fā)表《能源白皮書》(UK Government 2003)，題為“我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)(Our Energy Future， Creating a Low Carbon Economy)”，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low Carbon Economy)概念，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注?！赌茉窗灼分赋?，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[2]。隨后，D#8226;約翰遜等學(xué)者探討了英國(guó)大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性，認(rèn)為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減排80%是可能的[3]。T#8226;特雷福斯等學(xué)者探討了德國(guó)在2050年實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減少GHG排放80%的可能性，認(rèn)為通過(guò)采用相關(guān)政策措施，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和GHG排放減少的共同實(shí)現(xiàn)是可能的[4]。R#8226;卡維斯等學(xué)者回顧和描繪了長(zhǎng)期氣候穩(wěn)定的情景，將排放變化分解為三個(gè)因素:二氧化碳強(qiáng)度、能源效率和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，指出為實(shí)現(xiàn)60%～80%的減排目標(biāo)，總的能源強(qiáng)度改進(jìn)速度和二氧化碳強(qiáng)度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2～3倍[5]。島田居二等學(xué)者構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展情景的方法，并將此方法應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)[6]。氣候集團(tuán)在發(fā)布的報(bào)告《贏余:低碳經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)》中介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，回顧了市場(chǎng)的發(fā)展并分析了低碳經(jīng)濟(jì)道路帶來(lái)的收益，表明低碳經(jīng)濟(jì)具有更高的投資回報(bào)率，能夠顯著地增加產(chǎn)量、縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)可靠性、改善產(chǎn)品質(zhì)量、改善工作環(huán)境并鼓舞員工士氣，在新增就業(yè)方面具有出色的潛力，其增長(zhǎng)速度也大于其它經(jīng)濟(jì)形態(tài)[7]。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化[8]。低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)[9]。氣候變暖也可能會(huì)對(duì)中國(guó)帶來(lái)一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，它將強(qiáng)有力地促進(jìn)中國(guó)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。中國(guó)有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。新能源、網(wǎng)絡(luò)游戲、生物制藥被認(rèn)為是21世紀(jì)投資回報(bào)率最高的行業(yè)，伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)概念的不斷普及和深入，必將為中國(guó)的新能源企業(yè)帶來(lái)蛙跳良機(jī)。目前，技術(shù)、觀念和創(chuàng)意成為制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

1.2.1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性:生態(tài)足跡理論

“生態(tài)足跡(ecological footprint)”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W#8226;雷斯在1992年提出并在1996年由M#8226;魏克內(nèi)格完善的一種衡量人類對(duì)自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法。生態(tài)足跡是指生產(chǎn)某人口群體所消費(fèi)的物質(zhì)資料的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物質(zhì)所需要的具有生物生產(chǎn)力的地域空間(biological productive areas)，包括生產(chǎn)性生態(tài)足跡和消費(fèi)性生產(chǎn)足跡。生態(tài)足跡將每個(gè)人消耗的資源折合成為全球統(tǒng)一的、具有生產(chǎn)力的地域面積，通過(guò)計(jì)算區(qū)域生態(tài)足跡總供給與總需求之間的差值——生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，準(zhǔn)確地反映了不同區(qū)域?qū)τ谌蛏鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的貢獻(xiàn)。生態(tài)足跡既能夠反映出個(gè)人或地區(qū)的資源消耗強(qiáng)度，又能夠反映出區(qū)域的資源供給能力和資源消耗總量，也揭示了人類持續(xù)生存的生態(tài)閥值。它通過(guò)相同的單位比較人類的需求和自然界的供給，使可持續(xù)發(fā)展的衡量真正具有區(qū)域可比性，評(píng)估的結(jié)果清楚地表明在所分析的每一個(gè)時(shí)空尺度上，人類對(duì)生物圈所施加的加壓及其量級(jí)，因?yàn)樯鷳B(tài)足跡取決于人口規(guī)模、物質(zhì)生活水平、技術(shù)條件和生態(tài)生產(chǎn)力。生態(tài)足跡的意義在于可以判斷某個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍內(nèi)，是否具有大生態(tài)安全性:如果生態(tài)足跡大于生態(tài)承載能力，那么，大生態(tài)安全出現(xiàn)危機(jī)，生態(tài)環(huán)境具有不可持續(xù)性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)安全基礎(chǔ)出現(xiàn)危機(jī)，必然導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性;反之，大生態(tài)安全保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境具有可持續(xù)性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)安全基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)定，可以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

1.2.2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性:脫鉤發(fā)展理論

“脫鉤(decoupling)”一詞最初源于物理領(lǐng)域，物理學(xué)界一般理解為“解耦”，通俗地講就是使兩個(gè)或多個(gè)物理量之間的響應(yīng)關(guān)系盡早分道揚(yáng)鑣。早在1966年，國(guó)外學(xué)者就提出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的“脫鉤”問(wèn)題[10]，首次將“脫鉤”概念引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。近年來(lái)，“脫鉤”理論的研究進(jìn)一步拓展到能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，并取得了階段性成果[11]。脫鉤理論主要用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗之間的響應(yīng)關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物質(zhì)消耗之間關(guān)系的大量研究表明，一國(guó)或一地區(qū)工業(yè)發(fā)展初期，物質(zhì)消耗總量隨經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而同比增長(zhǎng)、甚至更高;但在某個(gè)特定階段后會(huì)出現(xiàn)變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)物質(zhì)消耗并不同步增長(zhǎng)，而是略低、甚至開(kāi)始呈下降趨勢(shì)，出現(xiàn)“倒U”型，這就是“脫鉤”理論。從脫鉤理論來(lái)看，“兩型社會(huì)”的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境消耗的脫鉤。因此，“兩型社會(huì)”既不是單一地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，也不是單一地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。判斷“兩型社會(huì)”是否成功的標(biāo)志，可以借鑒歐洲國(guó)家制定脫鉤發(fā)展戰(zhàn)略中提出的資源生產(chǎn)率等概念和指標(biāo)，通過(guò)大幅度提高資源生產(chǎn)率和環(huán)境生產(chǎn)率，做到用較少的水、地、能、材消耗和較少的污染排放，換來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2.3 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì):“過(guò)山車”理論(EKC假說(shuō))

脫鉤理論證實(shí)了低炭經(jīng)濟(jì)的可能性，但從高碳經(jīng)濟(jì)到低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型并非是一個(gè)一帆風(fēng)順的線型道路。1991年，美國(guó)普林斯頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家G#8226;格魯斯曼和A#8226;克魯格對(duì)66個(gè)國(guó)家和地區(qū)的14種空氣污染物(1979-1990年)和水污染物(1977-1988年)的變動(dòng)情況進(jìn)行研究，他們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國(guó)民收入的變動(dòng)趨勢(shì)間呈倒U型關(guān)系，并于1995年發(fā)表名為《Economic Growth and the Environment》的文章，提出環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve，EKC)假說(shuō)[12]。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線通過(guò)對(duì)人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響。格魯斯曼和克魯格認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境壓力有如下關(guān)系:經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染水平有著很強(qiáng)的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人均收入的增加而不可避免地持續(xù)惡化，只有人均GDP達(dá)到一定水平的時(shí)候，環(huán)境污染反而會(huì)隨著人均GDP的進(jìn)一步提高而下降。人均收入和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是一個(gè)倒U型的曲線。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的含義是:“沿著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展軌跡，尤其是在工業(yè)化的起飛階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定程度的環(huán)境惡化;在人均收入達(dá)到一定水平后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。”這就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善[13]。換言之，從高碳經(jīng)濟(jì)到低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型軌跡就是人類經(jīng)歷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“過(guò)山車”。相關(guān)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新也許不能夠改變“過(guò)山車”的倒U型軌跡，人類應(yīng)當(dāng)可以削減“過(guò)山車”軌跡的“峰度”和“上坡路”的里程，最低的現(xiàn)實(shí)要求是控制“過(guò)山車”的峰頂不高于人類持續(xù)生存的生態(tài)閥值，并促進(jìn)“過(guò)山車”盡早經(jīng)過(guò)“拐點(diǎn)”。

2 武漢城市圈發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景

2007年12月14日，武漢城市圈被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面，特別是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政綜合措施，降低資源消耗強(qiáng)度，提高資源利用效率，以最少的資源獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，須以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的有效監(jiān)控，將人類活動(dòng)規(guī)制在環(huán)境容量之內(nèi)，減少污染產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)排放無(wú)害化，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。2006年，武漢城市圈人均GDP已達(dá)15 470元，折合2 080美元，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)(%)為11.8∶44.4∶43.8，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.7∶29.2∶39.1。按國(guó)際上通行的工業(yè)化發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，已處于工業(yè)化中期階段。工業(yè)化中期以重化工業(yè)為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)武漢城市圈資源環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力。根據(jù)《武漢城市圈總體規(guī)劃》建立的數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型計(jì)算，未來(lái)15年，城市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持年均10%～13%的速率，城鎮(zhèn)化水平將從2005年的45.2%提高到2010年的52%和2020年的64%。武漢城市圈現(xiàn)狀工業(yè)結(jié)構(gòu)中輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)(在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，輕重工業(yè)比為26∶76)。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段，以及未來(lái)15年內(nèi)仍將會(huì)得到較快發(fā)展，不僅將給節(jié)能減排帶來(lái)巨大壓力，而且由于這些行業(yè)大多布局在沿江及環(huán)湖地區(qū)，往往成為巨大的環(huán)境隱患，一旦發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境污染事件，就會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，波及較大地區(qū)，造成嚴(yán)重后果。

2.2 武漢城市圈面臨的環(huán)境壓力

生態(tài)足跡理論將自然資本各項(xiàng)目還原和統(tǒng)一到生物生產(chǎn)性面積概念上來(lái)，折算成耕地、草地、林地、水域、化石能源用地、建筑用地等六大用地類型，通過(guò)系數(shù)轉(zhuǎn)換計(jì)算出某區(qū)域人口維持日常生活所需的各用地面積。武漢市生態(tài)赤字時(shí)間序列分析顯示，武漢市10年間的生態(tài)狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)為自然資本總量供不應(yīng)求，生態(tài)足跡遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生態(tài)承載力，且二者之間的差距呈逐年上升趨勢(shì)，生態(tài)赤字嚴(yán)重。人均生態(tài)足跡在1995年、2000年、2005年分別為人均生態(tài)承載力18.4倍、20.8倍、27.3倍。2000年人均生態(tài)足跡比1995年上升3.28%，2005年比2000年上升13.91%，上升速度不斷加快;人均生態(tài)承載力則持續(xù)下降，2000年比1995年下降8.48%，2005年比2000年下降13.28%?？傮w來(lái)看，武漢市人均生態(tài)赤字逐年升高，2000年比1995年升高了3.95%，2005年比2000年升高了15.29%，生態(tài)狀況逐步惡化。而從1995年至2005年的數(shù)據(jù)來(lái)看，武漢市人均生態(tài)承載力不到全球1999年人均數(shù)值的1/10，與全球大多數(shù)較發(fā)達(dá)或發(fā)達(dá)城市一樣，生態(tài)環(huán)境在人口膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多因素共同脅迫下出現(xiàn)功能性惡化。短期內(nèi)要做到完全消除生態(tài)赤字是不現(xiàn)實(shí)的，武漢市應(yīng)著眼于采取相應(yīng)措施抑制生態(tài)赤字的不斷擴(kuò)大，逐漸扭轉(zhuǎn)目前自然資本存量供不應(yīng)求的局面。并且隨著武漢市城市建設(shè)的快速進(jìn)行，適合于耕種的土地早已開(kāi)發(fā)完畢，不可能新開(kāi)辟出大面積的農(nóng)業(yè)用地。面對(duì)日益增長(zhǎng)的城市發(fā)展需求，武漢市依靠自身的農(nóng)業(yè)稟賦已經(jīng)不堪重荷。武漢市的鋼材、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)化石能源的需求量大，加上國(guó)際油價(jià)變動(dòng)等因素的影響，使得化石能源用地方面出現(xiàn)較大赤字。由于支流的大面積污染，依然存在水質(zhì)性缺水的困境。以水產(chǎn)品消耗為指標(biāo)的水域面積出現(xiàn)赤字，說(shuō)明武漢市在水產(chǎn)品方面消費(fèi)較大且逐年升高，需要采取措施改善水質(zhì)，既保證本地居民的日常生活需要，也能夠?yàn)槟纤闭{(diào)工程提供優(yōu)質(zhì)水資源。草地、林地方面人均赤字較小，則有利于綠化工作的開(kāi)展，有效發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)足跡方法較好地揭示出:由于長(zhǎng)時(shí)期對(duì)自然資本的高度依賴與不合理開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境所受到的人為影響超出其承載能力，導(dǎo)致自然資本存量狀況在時(shí)間跨度內(nèi)逐步惡化，嚴(yán)重影響武漢市可持續(xù)發(fā)展[14]。

“兩型社會(huì)”的建設(shè)，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是把節(jié)能減排落實(shí)到實(shí)處，這是建設(shè)“兩型社會(huì)”的一個(gè)必須的起點(diǎn)，也只有這樣才真正走向新型工業(yè)化。但以現(xiàn)有方式進(jìn)行節(jié)能減排，任務(wù)仍很艱苦?，F(xiàn)有的節(jié)能減排方式一是對(duì)高消耗、高污染的小企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，二是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，特別是增加后處理措施如尾氣回歸、廢氣凈化、廢渣利用等。但是武漢城市圈包括武漢在內(nèi)的其他一些城市，都是湖北的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，不可能關(guān)閉所有的高耗能、高污染企業(yè)，而對(duì)污染企業(yè)改造所需的投入又偏大，難堪重負(fù)。有數(shù)據(jù)表明，2007年1～9月，由于結(jié)構(gòu)運(yùn)行慣性，湖北“兩高”行業(yè)投資仍然較大，僅黑色金屬冶煉及壓、延加工就達(dá)114.3億元。如果在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上搞“節(jié)能減排”，不論措施如何得力，到“十一五”末期，總的“三廢”排放量在現(xiàn)有總量上還會(huì)增加20%，到“十二五”期間可能更嚴(yán)重。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的減排方式，進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以降低碳的排放量，從而實(shí)現(xiàn)城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)。

3 構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)

武漢城市圈綜合改革試驗(yàn)區(qū)，其名稱圍繞“兩型社會(huì)”，希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾上有所探索，避免走“先發(fā)展、后治理”的老路，發(fā)展內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)。建設(shè)“兩型社會(huì)”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，設(shè)計(jì)出各種生態(tài)友好的政策，并借助強(qiáng)大的制度能力把它們推行下去，才能真正形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面，武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)重。所以，應(yīng)重點(diǎn)改革資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的管理體制。武漢城市圈投產(chǎn)了武鋼二硅鋼、神龍二期、東風(fēng)本田等114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并引進(jìn)了富士康、中芯國(guó)際、80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，建設(shè)了武漢信息港和東湖科技企業(yè)孵化器，漢口、中南路兩大金融密集區(qū)已經(jīng)成型。通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)武漢城市圈“兩型社會(huì)”的啟示，積極探索“兩型社會(huì)”建設(shè)的有效路徑。真正做到，武漢城市圈強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)就強(qiáng);縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，武漢城市圈更強(qiáng)，使武漢城市圈及湖北成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。武漢城市圈要躍上發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展軌道面臨著一些體制方面的困難，同時(shí)也面臨兩難的選擇。一方面，低碳發(fā)展道路可以理解為是我們正在建設(shè)的“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的應(yīng)有之義，我們希望抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，跟上可能出現(xiàn)的以低碳技術(shù)為重要內(nèi)容的新技術(shù)革命的步伐;另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走低碳發(fā)展道路需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)，這將有可能延緩我們的現(xiàn)代化進(jìn)程?！皟尚蜕鐣?huì)”試驗(yàn)區(qū)的建立，必然會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外的目光，吸引國(guó)內(nèi)外大量資本、人才等各種生產(chǎn)要素集聚。但這些只是發(fā)展的“燃料”，體制才是“發(fā)動(dòng)機(jī)”。只有制造好發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，“兩型社會(huì)”的燃料才會(huì)推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們認(rèn)為，武漢城市圈要圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，力求通過(guò)體制創(chuàng)新推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須在以下幾點(diǎn)著力:

其一，創(chuàng)新建立有利于節(jié)能減排的體制。要建立區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境治理的市場(chǎng)機(jī)制;建立城市圈內(nèi)環(huán)保部門之間的協(xié)同監(jiān)管、信息共享和河流、湖泊等污染綜合防治機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體化的污染防治監(jiān)控體系;建立生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制和投融資機(jī)制。應(yīng)該把能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源效率的方法相結(jié)合，采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的過(guò)度依賴，努力提高現(xiàn)有能源體系的整體效率，遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

建設(shè)“兩型社會(huì)”，走新型工業(yè)化道路，一方面尚需突破很多技術(shù)難題，如對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù)、資源高效勘察和資源整合利用技術(shù)等尚需進(jìn)一步推進(jìn)。伴隨著技術(shù)的改進(jìn)，投入相應(yīng)也增多。如要想在生產(chǎn)領(lǐng)域降低能耗，清潔生產(chǎn)是最佳辦法。這項(xiàng)措施重在實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程控制，在污染前采取防治對(duì)策，因此要加大投入，實(shí)行技術(shù)改進(jìn)。作為武漢市首批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，百威啤酒、武昌造船廠、青江化工化肥廠等8企業(yè)做出了榜樣，也嘗到了甜頭。武漢百威投入34萬(wàn)元改進(jìn)廢酵母處理設(shè)施，一年可省污水處理費(fèi)100萬(wàn)元;武船投入10.5萬(wàn)元用于水、電、蒸汽等節(jié)能設(shè)備的改進(jìn)，每年減少支出205萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家企業(yè)共實(shí)施237項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，投入資金922萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年新增經(jīng)濟(jì)效益2 100萬(wàn)元，年節(jié)煤4 300余t，節(jié)電175萬(wàn)kWh，節(jié)水4萬(wàn)t，減排二氧化硫66 t、化學(xué)需氧量1 517 t。另一方面，科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭之源，武漢城市圈科研實(shí)力雄厚，但創(chuàng)新潛力并沒(méi)有釋放出來(lái)，有必要重新整合各科研力量，提高自主創(chuàng)新能力。

其二，創(chuàng)新建立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的體制。目前武漢城市圈三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍舊起著至關(guān)重要的支撐作用，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，輕、重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)比重過(guò)高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。因此，要走新型工業(yè)化道路，建設(shè)低碳社會(huì)，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整任務(wù)迫切。據(jù)有關(guān)部門推算，如果第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)下降1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，要建立產(chǎn)業(yè)分工引導(dǎo)機(jī)制，制定和實(shí)施城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)指南，組建城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)擔(dān)保公司，引導(dǎo)投資方向;建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的利益共享和補(bǔ)償機(jī)制;綜合運(yùn)用財(cái)稅、土地、信貸等政策，建立發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建中西部先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)高地。要辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其三，創(chuàng)新建立有利于降低對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)新路子的體制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在化石能源的基礎(chǔ)之上，化肥和農(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，曾經(jīng)為解決人類糧食問(wèn)題做出貢獻(xiàn)，但是，化肥和農(nóng)藥的高能耗、高污染的弊端已經(jīng)被認(rèn)識(shí)，它不僅影響土壤的有機(jī)構(gòu)成、農(nóng)作物的農(nóng)藥殘留和食品安全，而且化肥和農(nóng)藥的生產(chǎn)過(guò)程，本身消耗大量的化石能源、產(chǎn)生大量的二氧化碳。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甚至可以稱之為“高碳農(nóng)業(yè)”。

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑:一是大幅度地減少化肥和農(nóng)藥用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)化石能源的依賴，走有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;通過(guò)秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分，減少?gòu)搅?，增加入滲，通過(guò)作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴(kuò)大作物根系營(yíng)養(yǎng)能力。二是充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、木質(zhì)素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴(yán)重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環(huán)境污染，亟需探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養(yǎng)料;也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體，也可利用秸稈發(fā)酵生產(chǎn)乙醇燃料。三是推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽(yáng)能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑。目前湖北仙桃市、潛江市都在試行稻草、秸稈發(fā)電，武漢新洲種蘑菇已經(jīng)成為規(guī)模，原材料則來(lái)自廢物，這都是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路的有效探索。

其四，創(chuàng)新建立有利于生物固碳，擴(kuò)大碳匯的體制。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅要從“碳源”(Carbon Source)上有效的遏制，減少“碳源”的排放，還應(yīng)該在“碳匯”(Carbon Sink)上花力氣，下功夫?！疤荚础笔侵府a(chǎn)生二氧化碳之源。它既來(lái)自自然界，也來(lái)自人類生產(chǎn)和生活過(guò)程?！疤紖R”則是指自然界中碳的寄存體，森林植被是地球上存在的巨大的碳匯。研究表明:陸地森林植被的生長(zhǎng)通過(guò)光合作用，可以吸收并將二氧化碳固定在森林生物有機(jī)體中，每年森林植被凈碳吸收量約10～15億t。國(guó)際社會(huì)對(duì)森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來(lái)越重視?！恫ǘ髡螀f(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，并將造林、再造林作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。發(fā)達(dá)國(guó)家也可以通過(guò)在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹(shù)造林的功能并不是簡(jiǎn)單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為生物固碳、擴(kuò)大碳匯、減緩溫室效應(yīng)、減少二氧化碳排放最經(jīng)濟(jì)和最有效途徑之一。由此可見(jiàn)，武漢城市圈要加強(qiáng)植樹(shù)造林，增強(qiáng)綠化面積，達(dá)到生物固碳，擴(kuò)大碳匯的目的。

其五，創(chuàng)新建立有利于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共資源合理配置的體制。低碳城市的建設(shè)離不開(kāi)低碳建筑這個(gè)單元，發(fā)展低碳建筑要從設(shè)計(jì)和運(yùn)行兩個(gè)方面入手。在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳理念，如充分利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。建筑施工和維持建筑物運(yùn)行是城市能源消耗的大戶，低碳城市的一個(gè)重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑需要既能最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。綠色建筑的建設(shè)包括:建筑節(jié)能政策法規(guī)的建立;建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)，供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的應(yīng)用等;推廣建筑節(jié)能，促進(jìn)政府部門、設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)等就生態(tài)社會(huì)進(jìn)行有效溝通。在減少碳排放的進(jìn)程中，綠色建筑的普及和推廣將具有重要意義。在運(yùn)行過(guò)程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過(guò)度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體的主要排放者之一，發(fā)展低碳交通是未來(lái)的方向。要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理體制改革，強(qiáng)化武漢城市圈綜合交通樞紐地位，打造以武漢為中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，今后還可適當(dāng)擴(kuò)展到“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”;降低交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施使用的社會(huì)成本，提高綜合效益;加快城市公用事業(yè)改革，探索公共產(chǎn)品有效供應(yīng)和價(jià)格形成機(jī)制，共建城市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資平臺(tái)。

(編輯:田 紅)

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