獨生子女風險及其保障研究

〔摘要〕 從一定意義上看，當代社會獨生子女家庭就是風險家庭。子女的唯一性導致了家庭結(jié)構(gòu)的單一性及家庭功能的脆弱性。獨生子女及其家庭所面臨的風險也是整個社會發(fā)展所面對的風險及挑戰(zhàn)，國家應當積極保障獨生子女家庭的利益，通過加大人力資本投資，增強獨生子女及其家庭自身抵御風險的能力；完善政策性、制度化的社會保障體系，保證獨生子女及其家庭的基本生活；增進多元化、服務性的公共福利，提升獨生子女及其家庭的生活質(zhì)量。

〔關(guān)鍵詞〕 獨生子女；風險；人力資本投資；社會保障

〔中圖分類號〕C913.7 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2009）01－0090－06

一、問題的提出

從20世紀70年代的“晚、稀、少”政策，80年代提倡“一對夫婦只生一個孩子”，到90年代人口出生率下降到更替水平之下，我國的計劃生育政策已經(jīng)實施了30余年，并在人口控制上取得了公認的成就。據(jù)國家統(tǒng)計局人口變動調(diào)查，2003年，我國家庭一孩率為72.05%，二孩率為26.28%，多孩率為1.66%。^〔1〕在當代中國，特別是在城市中，大多數(shù)家庭都形成了獨生子女的生育事實，第一代獨生子女已經(jīng)步入婚姻并開始生育第二代獨生子女。

在強調(diào)計劃生育是中國的基本國策，是關(guān)系到中華民族興旺發(fā)達大計的同時，人們也越來越清楚地認識到，計劃生育政策給社會、家庭和個人也會帶來不少負面影響：政策規(guī)定的生育數(shù)量極限過低，從而加重了人們的男性偏好，加劇了出生性別比和人口性別比偏高的程度；提高了人口老齡化程度，加速了老年型人口結(jié)構(gòu)的進程，致使人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形，給社會生活、經(jīng)濟發(fā)展和人口再生產(chǎn)帶來許多新的問題。^〔2〕我國社會發(fā)展中史無前例的獨生子女現(xiàn)象，正面臨著許多特有的社會問題。

獨生子女現(xiàn)象是計劃生育政策推行后最為直接的一個社會現(xiàn)象。所謂“獨生子女”，法律上定義為獨生子或獨生女，無同胞兄弟姐妹，或無同父異母、同母異父，亦無收養(yǎng)的兄弟姐妹，獨生子女最顯著的特征是其唯一性。對于這種新型家庭結(jié)構(gòu)和形式，早期大量的研究集中于獨生子女的人格形成、社會化、教育等方面，主要關(guān)注點是獨生子女的教育和成長問題，而關(guān)于獨生子女及其家庭所面臨的風險研究則較為少見。獨生子女及其家庭面臨較大風險在未來幾十年將是十分普遍的，研究獨生子女家庭在不同生命歷程中可能遇到的風險，為相應的社會政策提供依據(jù)，是一項具有積極意義的工作。

二、獨生子女與獨生子女家庭

現(xiàn)代工業(yè)社會是風險社會，個人和家庭都面臨著各種不可預料的社會風險，而作為獨生子女及其家庭則面臨著更多的風險。有學者指出，獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭，具體表現(xiàn)為成長風險、成才風險、家庭養(yǎng)老風險、社會發(fā)展風險、國防風險等五大風險。^〔3〕家庭是社會的細胞，是子女成長的最初搖籃，子女的唯一性使得獨生子女的社會生活與家庭的關(guān)系更加緊密，因此，獨生子女所面臨的風險也就是獨生子女家庭的風險。獨生子女除了面臨個人自身成長過程中可能遇到的各種風險，還必須面對上一代甚至上兩代的社會風險；另一方面，獨生子女本人遭遇風險也會直接導致整個家庭陷入危機。與多子女家庭相比，獨生子女家庭的特點為：

首先，家庭規(guī)模較小。1982年我國平均每個家庭的人口數(shù)為4.4人，1995年為3.7人，2005年為3.13人，在23年中家庭平均人口減少了1.27人，下降幅度高達28.86％。而在城市家庭中，結(jié)構(gòu)小型化趨勢則更加明顯。資料顯示，在獨生子女家庭中，兩代家庭占了3 /4以上，三代家庭不足1 /4；相比之下，多子女家庭中，兩代家庭占3 /5，三代家庭則達到近40%。^〔4〕因此，由父母、子女兩代人組成的三口之家是目前我國城市中獨生子女家庭的典型模式，這是一種規(guī)模最小、結(jié)構(gòu)完整的核心家庭。

其次，家庭空巢期提前且持續(xù)時間長。所謂空巢家庭是指在家庭生命周期中，隨著最小的孩子長大，因求學、就業(yè)、結(jié)婚或其他原因離開家庭，使原有家庭中大部分時間只剩下父母兩人單獨居住或夫婦中一人居住的階段，這是家庭生命周期中開始收縮的一個階段。目前全國城市老年人空巢家庭（包括獨居）的比例已經(jīng)達到49.7％，在大中城市老年人的空巢家庭（包括獨居）比例更高，已經(jīng)達到56.1％。^〔5〕一個核心家庭從形成到解體可以分為六個階段，[注：家庭形成到滅亡的六個階段是：形成階段（從結(jié)婚到第一個孩子出生）；擴展階段（從第一個孩子出生到最后一個孩子出生）；擴展完成階段（從最后一個孩子出生到第一個孩子離開父母）；收縮階段（從第一個孩子離開父母，到最后一個孩子離開父母）；收縮完成（從最后一個孩子離開父母，到配偶一方死亡）；解體（從配偶一方死亡，到另一方死亡）。]而對于獨生子女家庭來說，家庭生命周期則變得更為簡單了，第一個孩子離開家庭就意味著空巢期的開始。因此，隨著獨生子女的長大離家，越來越多的父母開始提前進入空巢期，面臨諸多養(yǎng)老和精神健康損失風險。

最后，獨生子女家庭結(jié)構(gòu)更加脆弱。一般而言，獨生子女家庭涉及到兩代人，即一個三口之家包括獨生子女的父母和獨生子女，這也是目前我國獨生子女家庭的主要形式。隨著第一代獨生子女的結(jié)婚生育，獨生子女家庭是典型的“4-2-1”結(jié)構(gòu)，即雖然不一定居住在一起，但在代際關(guān)系上形成了4個老人（兩對老夫婦）、2個中年人（一對夫婦）和1個年輕人三代共存的家庭關(guān)系。隨著人們壽命不斷延長，在持續(xù)的獨生子女政策下甚至有可能形成“8-4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，即8個老人（四對老夫婦）、4個中老年人（兩對次老夫婦）、2個中年人（一對夫婦）和1個年輕人共存的家庭關(guān)系。在這種家庭結(jié)構(gòu)中，子女的唯一性導致在家庭任何一個成員遇到意外時，都極容易轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€家庭的危機，甚至有可能導致弱勢家庭的形成，而且這種風險將隨著家庭生命周期的推進而擴大。

三、獨生子女風險的主要類型

獨生子女現(xiàn)象所引發(fā)的風險有許多類型，從宏觀、中觀和微觀三個層面概括，分別為社會風險、家庭風險和個人風險。

（一）社會風險

計劃生育政策是一把雙刃劍，在控制人口無序發(fā)展，促進社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也加速了人口老齡化和人口性別比例失調(diào)，這無疑會在長時間內(nèi)對我國的綜合發(fā)展形成負面影響。

1.老齡化風險。低出生率對于人口結(jié)構(gòu)的最大影響是人口老齡化趨勢，計劃生育政策的實施加快了人口老化的進程，我國的人口結(jié)構(gòu)也由成年型向老年型發(fā)生了轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)表明，2000年中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達到10.5％；根據(jù)2007年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，60歲以上老年人口已經(jīng)達到1.53億，占總?cè)丝诘?1.6％，其中65歲以上老人達到1.06億，占總?cè)丝诘?.1%。^〔6〕老齡化社會將導致一系列負面影響，如勞動力缺乏、社會養(yǎng)老負擔加大、醫(yī)療費用支出增加、國防后備力量削弱等社會風險。

2.人口性別比例失調(diào)風險。根據(jù)國家統(tǒng)計局2008年2月28日發(fā)布的《2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，當前我國出生人口性別比已經(jīng)達到120.22。計劃生育政策的強制執(zhí)行使得人們生育男孩的偏好進一步增強，尤其在不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，重男輕女的傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固，不少家庭往往通過各種手段生育一個男孩才算完成生育任務，以致男女性別比例嚴重失調(diào)。根據(jù)第五次人口普查資料推算，1980年以后出生的男性人口數(shù)量相對于女性而言，已經(jīng)絕對“富余”2，320萬人以上，其中10-19歲組男性人口多出800萬人，0-9歲組男性人口多出1518萬人。^〔7〕出生人口性別比例長期異常偏高是一種潛在的社會危機，隨著該隊列人口的生命演進，性別結(jié)構(gòu)失衡所造成的不良影響將會日趨明顯，最直接的就是導致婚姻風險，大量處于適婚年齡的男性將難以找到配偶，影響社會穩(wěn)定。

（二）家庭風險

在獨生子女的成長和發(fā)展階段，家庭與獨生子女的關(guān)系可以分為兩個時期：能力儲備階段和能力發(fā)揮階段。所謂能力儲備階段也就是家庭對于獨生子女的人力資本投資過程，而能力發(fā)揮階段則主要指獨生子女對于父母的贍養(yǎng)。從風險角度看，這兩個不同階段存在著三種家庭風險，即人力資本投資風險、養(yǎng)老風險及空巢風險。

1.人力資本投資風險。除國家生育政策外，一個家庭生育孩子的數(shù)量還要受許多因素的影響，包括社會傳統(tǒng)觀念、家庭壓力、經(jīng)濟實力等等。從理性角度看，一對夫婦的生育決策，主要通過對孩子生產(chǎn)的成本—效用（收益）的分析、計算、比較，作出生育子女數(shù)量的選擇，也就是他們對家庭規(guī)模的選擇。孩子的生產(chǎn)成本可以分為兩部分：直接成本和間接成本。直接成本是指從懷孕到一個孩子獨立生活自立為止，這個期間父母所花費的種種撫養(yǎng)費用包括衣、食、住、行的生活費用開支、教育費用、醫(yī)療費用及其他支出。間接成本是指父母為撫養(yǎng)一個孩子而損失的受教育和帶來收入的機會，包括母親在懷孕、生育和哺育期間所損失的工資收入與晉級機會，這就是所謂的機會成本，如父母由于照料、撫養(yǎng)孩子而失去的教育、流動和工作的機會，從而失去獲得更高收入的機會；父母及其他家庭成員因照料、撫育新增孩子而造成的消費水平下降、時間損失等。^〔8〕而子女對于家庭帶來的效用則可以分為兩種類型：第一類是物質(zhì)上，孩子可以看作是一種生產(chǎn)力，在正常情況下孩子可以預期成為勞動力而給家庭提供收入，增加經(jīng)濟效用，在父母未來老年期間和其他方面發(fā)揮保障效用；第二種類型是精神上，孩子能夠為家庭帶來希望，為父母帶來寄托，為家庭的繼承與發(fā)展作出貢獻。

以上分析說明，子女的成長與發(fā)展建立在家庭的人力資本投資之上，人力資本投資的風險則在于家庭在付出了直接成本和間接成本之后無法獲得收益或收益很少。對于多子女家庭來說，由于投資對象的非唯一性和投資時間上的間隔性，子女回報家庭的多人共擔性，就能夠較好地分散家庭風險。而在獨生子女家庭，投資集中性及子女回報的單一性，將會增加獨生子女家庭的人力資本投資風險。

第一，意外病、殘、傷、亡風險。中國疾病監(jiān)測和傷害流行病學調(diào)查指出，全國每年大約4000萬中小學生遭受各種意外傷害，因意外傷害造成的兒童死亡占兒童死亡總量的26.1%，并且這一數(shù)字在以每年7%-10%的速度上升；翟振武根據(jù)1990 年的全國生命表推算認為，全國獨生子女家庭中至少有432萬家庭的孩子在25歲之前夭折，有968萬家庭的孩子在55歲之前死亡。^〔9〕意外風險是導致人力資本投資失敗最主要的因素，獨生子女的重大疾病或殘障甚至夭折、意外死亡，父母不僅無法收回成本，而且還要遭受巨大的情感和心理打擊，使得子女的效用化為零。這種意外風險隨著家庭生命周期的推進而不斷擴大以及無法逆轉(zhuǎn)，因為隨著母親年齡的增大，生育的可能性逐漸降低。獨生子女意外傷亡問題，表面上是孤立的家庭事件，但實際上反映了我國獨生子女的“只生一個”政策所包含的風險，意外病、殘、傷、亡對獨生子女家庭的經(jīng)濟狀況、家庭成員關(guān)系以及養(yǎng)老等都造成很大的影響。

第二，成才風險。美國芝加哥大學教授貝克爾提出的孩子數(shù)量質(zhì)量替代理論認為，育齡夫婦可以提高孩子質(zhì)量替代增加孩子數(shù)量，^〔10〕他將花費昂貴的孩子看成為高質(zhì)量的孩子。父母之所以在孩子身上自愿支出更多費用，是因為父母可以從追加的支付中得到追加的效用，所謂高質(zhì)量孩子也就是效用更大的孩子。正因為此，獨生子女父母對于孩子的期望值往往很高，并投入大量成本。但是現(xiàn)實中人力資本投資的高風險與高期望值具有強烈反差，在獨生子女的成長過程中“溺愛”和“過度教育”是比較普遍的現(xiàn)象，父母往往會按照自己的主觀愿望來塑造孩子，過高或脫離實際的期望會導致父母將大量的積蓄投入教育，如果無法實現(xiàn)預期的產(chǎn)出將帶來許多嚴重的負面影響：一方面，付出與收獲的巨大反差會導致父母嚴重的心理失衡，產(chǎn)生焦慮和失落感；另一方面，也會導致家庭資源配置不合理，增加獨生子女父母的養(yǎng)老風險。對于多子女家庭來說，父母的期望可以由多個孩子來分擔，發(fā)揮孩子們各自優(yōu)勢實現(xiàn)多目標，實現(xiàn)父母期望值的可能性較高，而在獨生子女家庭，這種可能性就大為降低。

第三，道德風險。子女對于家庭的效用必須滿足兩個條件才能發(fā)揮作用：一是具備經(jīng)濟物質(zhì)條件；二是有回報家庭的意愿。后者則取決于子女的價值觀、道德水平以及對父母情感等人格素質(zhì)的綜合因素?，F(xiàn)代社會環(huán)境對于傳統(tǒng)家庭觀念有一定的沖擊，效益主義、拜金主義、個體主義、消費主義等不良價值觀動搖了傳統(tǒng)家庭倫理的基礎(chǔ)。也正因為缺乏家庭責任感，在感到贍養(yǎng)負擔沉重而力不從心的時候，子女更容易選擇逃避或棄之不顧。顯然，這是獨生子女父母在對獨生子女付出大量投資并寄予厚望時不曾預料到的或即便預料得到也難以規(guī)避的風險。

2.養(yǎng)老風險。中國自古以來就有“養(yǎng)兒防老”的觀念和習俗，在傳統(tǒng)社會的養(yǎng)老資源中，最基本、最可靠、也是最重要的就是生育資源，通過生育資源而轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源。盡管當代中國社會保障制度在逐步完善，特別是城市職工養(yǎng)老不再完全依賴于家庭，但是家庭養(yǎng)老，特別是農(nóng)村養(yǎng)老依然處于十分重要的地位。隨著第一代獨生子女的父母逐漸步入老齡，獨生子女家庭養(yǎng)老問題顯得更加突出。獨生子女的家庭養(yǎng)老支持具有唯一性，所以獨生子女家庭的養(yǎng)老問題較之多子女家庭面臨著更大的風險，子女的遷移、外出或者意外事件的發(fā)生將導致獨生子女父母缺乏可替代的家庭養(yǎng)老支持。在這些情形中，獨生子女父母不存在其他形式的家庭養(yǎng)老支柱，只能更多地依賴自身和配偶的力量來克服現(xiàn)實生活中的養(yǎng)老困難。

養(yǎng)老問題是一個復雜而系統(tǒng)的過程，不僅僅包括物質(zhì)上的付出，也包括精神、情感和時間的投入，正因為如此，家庭養(yǎng)老具有很重要的意義。有學者將養(yǎng)老概括為經(jīng)濟和非經(jīng)濟兩個層面：經(jīng)濟性養(yǎng)老主要是指物質(zhì)或貨幣供養(yǎng)；非經(jīng)濟性養(yǎng)老主要是指精神贍養(yǎng)、日常照料和健康維護三個方面。^〔11〕與此相對應，養(yǎng)老風險也包括兩種類型：經(jīng)濟性養(yǎng)老風險和非經(jīng)濟性養(yǎng)老風險。對于不同的家庭而言，有的獨生子女父母面臨經(jīng)濟性養(yǎng)老風險，有的面臨非經(jīng)濟性養(yǎng)老風險，也有的二者兼而有之。導致養(yǎng)老風險的主要有以下幾個因素：一是獨生子女能否健康成長，如果子女中途夭折或者發(fā)生傷殘事故，獨生子女家庭就可能永久喪失家庭養(yǎng)老的資源。二是獨生子女是否具有供養(yǎng)能力，在多子女家庭中父母的各種危機可以通過互相支持和幫助共同解決，獨生子女卻只能依靠自己，尤其是在父母遭遇重大疾病時子女的經(jīng)濟能力將面臨考驗。父母對于子女精神和情感上的依戀也往往由于子女的遷移、求學、工作、參軍、結(jié)婚等現(xiàn)實原因難以實現(xiàn)。三是子女是否有供養(yǎng)意愿，這又涉及到道德風險，獨生子女養(yǎng)老意識的偏差，必然直接導致父母養(yǎng)老資源的缺乏和感情依賴的缺失。

3.空巢風險。在傳統(tǒng)生育模式下，一般是在父母年齡較大的時候出現(xiàn)空巢現(xiàn)象，父母在空巢家庭來臨之前也逐漸有了一些思想準備。對于獨生子女家庭來說，必然較早地進入空巢期而且持續(xù)時間很長，因為獨生子女一旦到外地上學、就業(yè)、參軍、結(jié)婚、意外等都會導致獨生子女家庭空巢期的提前到來。更為嚴重的是，獨生子女父母往往在中年就進入了空巢期，比非獨生子女家庭要提前10-20年進入空巢期，必然要度過漫長的空巢期。

空巢現(xiàn)象是家庭生命周期發(fā)展中的必然現(xiàn)象，但是，獨生子女家庭中的空巢現(xiàn)象相對于非獨生子女空巢家庭面臨更多的風險。對于獨生子女父母來說，空巢期來得比較突然，大多缺乏必要的思想準備，也沒有掌握必要的精神調(diào)適能力，不適現(xiàn)象明顯。許多年紀較輕的空巢父母對孩子過早離家感到不適，產(chǎn)生孤獨和失落感，學者們將其稱為“空巢綜合癥”^〔12〕。常見的癥狀有：孤獨、焦慮、失落感、心情郁悶、沮喪、食欲減低、睡眠失調(diào)，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣，常常會有自責傾向，認為自己沒有完全盡到做父母的責任；或者會責備、怪罪子女，覺得子女對父母不孝。另一方面，獨生子女父母空巢危機往往與中老年危機重疊，更年期綜合癥、身體健康狀況下降、失業(yè)下崗、退休等現(xiàn)象往往也出現(xiàn)在空巢期，容易導致家庭關(guān)系緊張、夫妻關(guān)系緊張，在缺乏子女情感緩沖的情況下，甚至會面臨婚姻解體風險。

（三）個人風險

獨生子女的個人風險表現(xiàn)在家庭及社會兩個方面。

從家庭角度看，獨生子女的個人風險主要表現(xiàn)在養(yǎng)老風險上。與上面討論的養(yǎng)老問題稍有不同，獨生子女在養(yǎng)老時不僅會遇到物質(zhì)和精神上的壓力，而且還會遇到養(yǎng)老問題的“親屬關(guān)系圈”缺失帶來的“無助感”。獨生子女經(jīng)過兩代以上的交替，必然會出現(xiàn)親屬關(guān)系上的單一化或[注：我國社會保障的基本思路是：“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”。]簡單化，即不僅沒有兄弟姊妹，也缺少叔伯、阿舅、阿姨的“親屬關(guān)系圈”，在對父母養(yǎng)老問題的精神慰藉與情感交流上，特別是老人病重需要家人料理時，他們往往會感到力不從心，孤立無援。這不僅會嚴重影響到他們的工作、生活，也必然會使他們感到極度身心疲憊。在特定意義上，這就是獨生子女的個人風險。

從社會角度看，獨生子女的個人風險主要表現(xiàn)在社會適應上。相對于非獨生子女家庭，獨生子女大多在較為單獨和封閉的環(huán)境中成長，缺乏與他人相處、互相學習、互相幫助的機會和經(jīng)驗，容易導致人格缺陷。大多數(shù)人在社會適應上有一個較長的，甚至是痛苦的適應期。如果不能很好調(diào)整好自身去適應社會，對于自己的成才、工作與生活，都有十分負面的影響。此外，由于獨生子女政策的實施容易導致性別比例失調(diào)，社會性別關(guān)系緊張，也致使他們在婚嫁時會遇到擇偶風險。獨生子女在生命歷程中將經(jīng)歷兩次養(yǎng)老風險，包括其父母年老時的供養(yǎng)風險以及自身在生命周期的晚期迎來的“獨生子女老齡化”甚至“無子女老齡化”的風險。

四、獨生子女保障政策

從獨生子女現(xiàn)象所引發(fā)的風險來看，獨生子女及其家庭的風險是由于生育資源的唯一性所導致的，只生育一個孩子并不是家庭的自愿選擇，從某種意義上說是家庭為社會發(fā)展而作出的奉獻及犧牲。因此，政府應當承擔起保障獨生子女家庭的責任，既要提高家庭自身抵御風險的能力，同時也要完善社會保障體系，提升整體社會福利。

1.加大人力資本投資，提高獨生子女個人和家庭自身抵御風險的能力。要提高獨生子女的抗風險能力，首要要在人力資本上進行投資。舒爾茨在1961年發(fā)表了《人力資本投資》一書，用人力資本及其投資的概念，表達了人口素質(zhì)的內(nèi)涵及其積累，強調(diào)人力資本投資對社會經(jīng)濟發(fā)展日益重要的推動作用，并提出了相應的理論模型。所謂人力資本是指積累在現(xiàn)在或者未來勞動力身上的健康、智力、才能、知識、技能、經(jīng)驗、資歷等非物質(zhì)財富，這些財富能夠給其所有者在現(xiàn)在或者未來帶來收入。^〔13〕人力資本投資就是指為開發(fā)人力資源而在教育、培訓和健康等方面的投資。從人口學的角度看，人力資本投資理論實質(zhì)上是孩子數(shù)量質(zhì)量替代關(guān)系理論的延伸與深化?，F(xiàn)代社會家庭往往傾向于減少孩子數(shù)量，提高孩子質(zhì)量，也就是增加對孩子的人力資本投資以提高孩子質(zhì)量。對于整個社會來說，整個世界社會經(jīng)濟的增長主要是依靠提高勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率的提高主要依靠科學技術(shù)的進步，科學技術(shù)進步則主要依靠教育水平的提高。因此，增加教育、醫(yī)療健康和職業(yè)培訓等人力資本的投資是提高獨生子女及其家庭抗風險能力的重要手段。

2.完善政策性、制度化的社會保障體系，保證獨生子女及其家庭的基本生活。社會保障的主體是社會保險，在獨生子女家庭風險中，最為突出的是養(yǎng)老風險。因此，必須通過養(yǎng)老社會保險和醫(yī)療社會保險提高老人自身的養(yǎng)老能力。目前我國只是在城市和部分農(nóng)村地區(qū)建立了養(yǎng)老保險制度，即便如此，保險的保障能力仍然不高。而在大部分農(nóng)村地區(qū)社會保障體系發(fā)展嚴重滯后，包括養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險在內(nèi)的農(nóng)村社會保險還十分落后。社會保障制度是在國家責任主體的條件下，對國民基本生活給予的物質(zhì)保障與風險防范。針對獨生子女及其家庭的風險，社會保障應在“?；尽豹俚那疤嵯?，逐漸提高養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的水平，同時，擴大社會救助的范圍，注重研究和實施社會福利，以保證獨生子女及其家庭面臨風險時能夠獲得及時的救助和保障，最大可能地降低風險帶來的危害。

3.增進多元化、服務性的公共福利，提升獨生子女及其家庭的生活質(zhì)量。公共福利是指國家為主體的，以全體公民為對象的服務性和福利性的公益性事業(yè)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、體育健身、環(huán)境保護等。與社會保障制度相比，公共福利不是局限在特定領(lǐng)域或群體中，而是關(guān)注每個公民在社會生活過程中可能遇到的各種問題，其目標不單是為了解決社會成員的基本生活或解除社會成員的后顧之憂，而且在于促使社會成員生活質(zhì)量的不斷提高。此外，公共福利在進行物質(zhì)支持之外，還有精神支持、服務支持以及資源支持等多種福利提供方式。獨生子女家庭的規(guī)模較小，難以通過自身力量解決所有的社會及個人風險，公共福利提供多元化的服務，包括社區(qū)照顧、居家養(yǎng)老、社會工作等，能夠有效地幫助獨生子女家庭解決實際問題。

首先，加快社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展。社區(qū)養(yǎng)老包括社區(qū)照顧和機構(gòu)養(yǎng)老服務兩種類型，其共同特點是可以運用社會的力量，通過多種形式，把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老社會化和專業(yè)化，從服務內(nèi)容、養(yǎng)老方式、資金來源等多方面保證老年人養(yǎng)老的可持續(xù)性。其次，積極推動專業(yè)社會工作在公共福利中的作用。社會工作是一種專門助人的專業(yè)和職業(yè)，其不僅僅表現(xiàn)在對案主對象的物質(zhì)幫助，也包括社會關(guān)系和心理問題的調(diào)適，這對獨生子女及其家庭的風險如“空巢綜合癥”等的防范具有十分專業(yè)的作用。在一些危機處理中，僅僅依靠社會保障制度尚無能為力，而社會工作者則可以通過專業(yè)的心理輔導幫助其緩解壓力，減少他們的心理緊張和孤獨感，積極地對待生活和挑戰(zhàn)，幫助他們從心理陰影中盡快走出來。

五、結(jié)語

毋庸置疑，計劃生育政策為我國的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，家庭響應國家號召“只生一個孩子”也是為社會發(fā)展而作出的奉獻。然而，獨生子女政策從人類歷史發(fā)展的長期過程來看是不符合規(guī)律的，要達到人口正常代際更替水平需要每個家庭生育2.1個孩子，所以有不少專家學者已經(jīng)提出應該放寬計劃生育政策，對于人口政策的反思也是十分必要的。我國第一代獨生子女已經(jīng)逐步進入婚姻年齡，第二代獨生子女也已經(jīng)產(chǎn)生。獨生子女及其家庭的風險將對我國幾代人產(chǎn)生重要影響，獨生子女的發(fā)展趨勢和面臨的風險還有待進一步研究。

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〔7〕李建明，等.中國人口與社會發(fā)展關(guān)系：現(xiàn)狀、趨勢與問題〔J〕.人口研究，2007，(1).

〔8〕〔10〕〔13〕李競能.現(xiàn)代西方人口理論〔M〕.復旦大學出版社，2004.29，42，91.

〔9〕陳雯.獨生子女——我國人口視野中不容忽視的焦點〔J〕.探索與爭鳴，2006，（4）.

〔11〕穆光宗.獨生子女家庭非經(jīng)濟性養(yǎng)老風險與保障〔J〕.浙江學刊，2007，（3）.

〔12〕李德明，陳天勇，李責蕓.空巢老人心理健康狀況研究〔J〕.中國老年學雜志，2003，(7).

（責任編輯：何 頻）