一場關(guān)乎各方利益的戰(zhàn)役已經(jīng)開始,如何尋找尊重市場規(guī)則與有效降低虧損的平衡點(diǎn)?
中央企業(yè)境外衍生品交易的巨虧事件,仍然處于定時炸彈狀態(tài)。
8月28日,外資投行、國務(wù)院國資委、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)人士分別向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí),在國資委的授意下,一些中央企業(yè)已向六家國際投行遞交法律函件,稱正在調(diào)查此前與外資投行簽訂的大宗商品衍生品交易合同,并保留不付款的權(quán)利。
消息甫出,引起軒然大波。從芝加哥到新加坡,大宗商品期貨市場掀起波瀾。8月31日(周一),倫敦三月后交割的銅價比上個交易日收市價格跌了3.6%。
9月7日,國務(wù)院國資委在其官方網(wǎng)站刊登《關(guān)于企業(yè)致函交易對手有關(guān)情況的說明》,稱近期從事油料結(jié)構(gòu)性期權(quán)交易業(yè)務(wù)的部分中央企業(yè)向交易對手致函,表示鑒于對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)部調(diào)查正在進(jìn)行,將保留追索權(quán)利。
國資委認(rèn)為,此舉屬于企業(yè)在商業(yè)活動中運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的正當(dāng)行為,國資委予以高度關(guān)注和支持,有關(guān)交易對手應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
對此,相關(guān)央企以及外資投行大多陷入沉默。
9月9日,《華爾街日報(bào)》發(fā)表題為“北京打出套保牌”(Beijing Plays Hedge Ball)的評論文章,被認(rèn)為基本代表外資投行的心聲。該文強(qiáng)調(diào)市場規(guī)則與合同的至高無上,稱中國如不履行合約,尊重商業(yè)法律游戲規(guī)則,將向國際商業(yè)社會發(fā)出負(fù)面信號,勢將提高未來與國際上對手方進(jìn)行商業(yè)交易的成本。
上述文章并稱,中國東方航空、中國國航和中遠(yuǎn)先后致函德意志銀行(Deutsche Bank)、高盛集團(tuán)(Goldman Sachs Group)、摩根大通(J.P. Morgan Chase Co.)、花旗集團(tuán)(Citigroup)以及摩根士丹利(Morgan Stanley)等外資銀行,涉及合同金額20億美元。
衍生品難題對于中外雙方都不啻一次嚴(yán)重考驗(yàn)??的螤柎髮W(xué)金融系教授黃明表示,對于國企而言,其公司治理和風(fēng)險(xiǎn)控制值得反思;對于外方而言,在衍生品交易和定價中,也應(yīng)當(dāng)反省其急功近利的行為?!坝螒蛞?guī)則應(yīng)該遵守,但也要兼顧公平準(zhǔn)則和道德基準(zhǔn)界限,具體糾紛則應(yīng)個案處理,中方應(yīng)合理、合法、有策略地和投行進(jìn)行談判。”
泥足深陷
綜合最新動態(tài),中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司(下稱中遠(yuǎn))亦進(jìn)行了油料的衍生品交易,并釀下巨虧。這是中遠(yuǎn)此前并未公告過的內(nèi)容。
2008年9月,中遠(yuǎn)公布在FFA(遠(yuǎn)期運(yùn)費(fèi)協(xié)議)的衍生品交易上,投資虧損撥備高達(dá)50多億元。9月11日,中遠(yuǎn)集團(tuán)有關(guān)人士回應(yīng)《財(cái)經(jīng)》記者詢問時表示,燃油套保是由該集團(tuán)旗下的中國船舶燃料有限責(zé)任公司在新加坡的子公司操作。該公司由中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國石油天然氣股份有限公司分別持有50%股權(quán)。但他未透露中遠(yuǎn)這方面的浮虧規(guī)模。接近中遠(yuǎn)的知情人士透露,這一浮虧也以10億元計(jì)。
中遠(yuǎn)事件表明,各類國有企業(yè)由于參與境外衍生品交易引發(fā)浮虧的公開數(shù)字,可能僅是冰山一角。一位央企人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露,其實(shí)幾乎所有涉足外匯、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的央企都與衍生品交易有關(guān)。
2008年9月,國資委要求央企自查并上報(bào)衍生品交易的頭寸和虧損情況。2009年1月,審計(jì)署對20多家央企進(jìn)行摸底,并于2月底對上述央企金融衍生業(yè)務(wù)出具調(diào)查報(bào)告。
2009年2月初,國資委要求各央企作出關(guān)于金融衍生品的清理整頓報(bào)告,并據(jù)此聯(lián)合證監(jiān)會、銀監(jiān)會、審計(jì)署等多個部委,從中挑選幾家央企再度進(jìn)行重點(diǎn)核查,東航、國航、中遠(yuǎn)均在其中。
3月24日,國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》,責(zé)令中央企業(yè)審慎運(yùn)用金融衍生工具,不得從事風(fēng)險(xiǎn)及定價難以認(rèn)知的復(fù)雜業(yè)務(wù),并從經(jīng)營品種、持倉規(guī)模、持倉時間等方面進(jìn)行規(guī)范,禁止任何形式的投機(jī)交易。知情人士稱,此番央企行動是在清理整頓自身的金融衍生品業(yè)務(wù)中,按照這一文件內(nèi)在要求采取的法律手段。
5月,國資委副主任李偉公開表示,根據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前有28家中央企業(yè)在做各種金融衍生品業(yè)務(wù),有盈有虧,虧損居多。
其中,外界能夠了解到的有限情況,僅來自幾家上市公司語焉不詳?shù)墓?。中國中鐵股份有限公司、中國遠(yuǎn)洋控股股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國國際航空股份有限公司、深南電等上市公司,紛紛在去年九十月間公告了各自動輒高達(dá)幾十億元的浮虧。
巨虧究竟是市場原因,還是國企自身水平低下?或是外資投行銷售行為和產(chǎn)品定價存在誤導(dǎo)造成?整個交易過程是否存在不合法、不合規(guī)之處?此間種種,都成為有關(guān)部門調(diào)查的重點(diǎn)。
這些交易的出發(fā)點(diǎn)都是為了套期保值(下稱套保),即規(guī)避匯率、利率以及大宗商品的價格風(fēng)險(xiǎn)。但在長期交易中,所謂套保和投機(jī)的界限則很難劃分。其中,大宗商品的套保占到相當(dāng)比例。大宗商品指同質(zhì)化、可交易、被廣泛作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料的商品,如原油、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品、鐵礦石、煤炭等。
此次引發(fā)糾紛的幾家航空公司,每年需要進(jìn)口大量的航空燃油,因此需要對航油交易進(jìn)行套保,不同的航空公司需要考慮用油的節(jié)奏、售票情況等多種因素,因此多采用可“量身定做”(Tailor Made)的場外市場交易及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品(參見《財(cái)經(jīng)》2009年第6期“國企‘套?!嗵丁?。
用于套保的衍生品交易,在國際航空公司中并不鮮見,包括美國西南航空公司在內(nèi)的諸多國際航空公司都擁有大量衍生品頭寸,且因市場波動產(chǎn)生了大量虧損。然而,問題在于,中國的航空公司用于套保的工具往往過于激進(jìn)。以最為常見的Zero Cost Collar為例,一般是套保方買入一個看漲期權(quán),同時賣出等值的看跌期權(quán)。這樣做的好處在于無需付出套保成本,但由于在油價高企之際,一個看漲期權(quán)需要兩個甚至更多看跌期權(quán)才能相抵,倘若市場發(fā)生戲劇性逆轉(zhuǎn),套保方的損失便不可限量。這正是2008年間真實(shí)發(fā)生的故事——國際油價由每桶140美元迅速下跌到每桶40美元以下。
“其實(shí)最常見的套保做法,應(yīng)當(dāng)是在油價高企的時候,根據(jù)自身的用油情況,買入最簡單的看漲期權(quán)。”一位國際投行人士分析稱,Zero Cost Collar的本質(zhì)在于,為了不付出套保成本,承擔(dān)了一種小概率的風(fēng)險(xiǎn)。
這樣的交易對于中國的國有企業(yè)來說,事后看來,大大超出了其風(fēng)險(xiǎn)評估和控制的能力?!拔覀儾⒉恢赖降走@個東西應(yīng)該賣多少錢,由于并非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,它也沒有一個公開市場價格可以參照?!币患已肫笕耸糠Q,“有些投行稱這個定價模型屬于商業(yè)秘密,因此我們簽約的時候并無判斷依據(jù)?!?/p>
相形之下,外資機(jī)構(gòu)則有著豐富的風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)。前摩根大通新加坡能源衍生品業(yè)務(wù)資深人士鄧偉斌解釋,結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的復(fù)雜性超越了一般場外掉期和期權(quán)產(chǎn)品,涉及會計(jì)、法律、建模、估值、信用風(fēng)險(xiǎn)等各個方面專業(yè)人士,一般大型投行才會對此進(jìn)行大量投入。以摩根大通為例,在收購貝爾斯登前,全球就有200多人從事大宗商品交易相關(guān)支持。他認(rèn)為,對于投行給出的復(fù)雜衍生品合同,99%的國企沒有能力進(jìn)行獨(dú)立判斷估價。
不僅如此,當(dāng)確認(rèn)商品市場趨勢轉(zhuǎn)向的時候,交易者需要迅速做出止損的決定,做實(shí)賬面虧損,避免更多的浮虧,而國企在決策機(jī)制方面未必有這方面的靈活性。
凡此種種,再加上部分國企和投行之間可能存在隱秘的利益輸送行為,更加劇了事件的復(fù)雜性。
難解之局
國資委有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,當(dāng)前國資委對于國企今后進(jìn)行境外套保交易的總體思路已確定,就是“產(chǎn)品簡單化,盡量選擇場內(nèi)交易”,證監(jiān)會對此也較為認(rèn)同。
“全部進(jìn)場交易確實(shí)會提高套保成本,但考慮到利益輸送問題,可能價格也就差不多了。”上述人士表示。
“場外市場的存在和活躍有其合理性,應(yīng)該多考慮利用這個市場來管理風(fēng)險(xiǎn),而不是帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)?!敝薪鸸井a(chǎn)品中心董事總經(jīng)理趙曉征說。一位央企人士也表示,很多正常的套保要求很難通過場內(nèi)市場滿足。
為提高央企的議價水平,今年5月5日,國資委要求參與交易的國企要找獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問,并希望在未來的套保合同中,將仲裁地從境外擴(kuò)展到中國國內(nèi)。
未來的新制度尚可以討論和新建,對于央企的所有者和監(jiān)管者國資委來說,眼下的巨額浮虧更為棘手。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到,自今年春節(jié)后,在國資委、審計(jì)署介入調(diào)查后,很多央企便以各種理由拖欠衍生品交易的保證金。8月下旬發(fā)出的法律函,只是從書面上對這一行為進(jìn)行了確認(rèn)。
接近國資委的人士向《財(cái)經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào),國資委主要是從出資人的角度對此進(jìn)行監(jiān)管,并且將范圍圈定在“主要是針對從事油料結(jié)構(gòu)性期權(quán)交易業(yè)務(wù)的央企”之上,因?yàn)榇祟惤灰状蠖嘤裳肫蠛屯赓Y投行直接簽訂。
事實(shí)上,相當(dāng)數(shù)量從事境外利率、匯率期權(quán)、掉期等衍生品交易的國企,由于自身在國際市場上并無信用評級(Credit Line),一般需要通過大中型的中資商業(yè)銀行才能與外資簽訂交易合同。這意味著,此類交易將由商業(yè)銀行承擔(dān)其中的連帶履約責(zé)任。此次國資委并未向這類交易發(fā)難。
“現(xiàn)在該外資行出牌了。它們不發(fā)起訴訟,我們就等著?!币患已肫舐蓭熣f。
迄今為止,外資投行尚無一家對央企發(fā)起訴訟。《財(cái)經(jīng)》記者了解到,一家國際投行負(fù)責(zé)期貨衍生品交易的北京負(fù)責(zé)人已于上半年離職。
過去幾年間,衍生品交易為外資投行帶來的利潤非常可觀,甚至常常超過投資銀行業(yè)務(wù)?!癐PO投資銀行業(yè)務(wù)名聲好聽,但實(shí)際更賺錢的是銷售交易部門,即包括和央企進(jìn)行的此類衍生品交易。曾經(jīng)有過簡單的掉期業(yè)務(wù),投行的利潤就可以達(dá)到合同金額的5%,更不要說復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品?!币晃煌赓Y投行衍生品前銷售人員透露,投行一般會拿出利潤的8%左右作為團(tuán)隊(duì)的傭金。
對當(dāng)前糾紛,《華爾街日報(bào)》上述評論表示,外資較為擔(dān)心的是兩種情況。
一是即使在境外法律訴訟獲勝,其執(zhí)行效力問題也成問題。中國雖是《紐約公約》締約國,國外仲裁產(chǎn)生結(jié)果在國內(nèi)法庭應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行,但中國承擔(dān)的并非國際義務(wù),而是一種中外互惠行為,因此并不能保證一定能執(zhí)行。至于凍結(jié)境外資產(chǎn),一位投行人士介紹,對于航空企業(yè)和石油生產(chǎn)企業(yè),可以直接到港口或者機(jī)場扣留船只和飛機(jī),但考慮到國際影響,這種情況發(fā)生的幾率非常低。
二是中方會以今后的牌照、業(yè)務(wù)為條件要求外資投行讓步。一位國際投行衍生品負(fù)責(zé)人私下強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在央企寄希望于外資投行能夠著眼于長遠(yuǎn)的商業(yè)利益,對當(dāng)前虧損折價處置的想法并不現(xiàn)實(shí)。
一般而言,外資投行在與國企簽訂套保合同后,一般會在市場進(jìn)行對沖,留下未對沖的敞口則是投行的自營部分。一旦交易對手違約,可能導(dǎo)致投行自營的虧損。擁有嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度的外資行難以在賬目上進(jìn)行處理,“關(guān)鍵是,我們怎么向董事會交待呢?”一位國際投行人士表示。
“相對于‘胡蘿卜加大棒’式的談判,我們反而更希望國企能夠從法律上找到瑕疵,合理、合法地規(guī)避虧損。但是如果找不到法律瑕疵,國企還是應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)盡的市場義務(wù)?!鄙鲜鋈耸空f。
訴訟底牌
央企法律函事件初期,國企是否具有跨境衍生品交易的資質(zhì),首先成為爭議焦點(diǎn)。但從現(xiàn)有規(guī)章看,這似乎無章可循。
專門服務(wù)于外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行衍生品交易的高偉紳律師事務(wù)所律師楊鐵成告訴《財(cái)經(jīng)》記者,中國從事跨境衍生品交易的企業(yè)是否具有合格資質(zhì)問題比較突出,外資銀行就因此擔(dān)心交易的主合同是否有效。
中國對國企在境外“套?!币恢眹?yán)格管制。1997年,株洲冶煉廠在倫敦金屬交易所爆炒鋅期貨造成十幾億元虧損后,國企的境外期貨交易更是被嚴(yán)厲禁止。
然而,眾多進(jìn)出口企業(yè)對于套保有著真實(shí)的需求。2001年5月,證監(jiān)會等部門發(fā)布《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》,允許少數(shù)國有企業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),并取得中國證監(jiān)會頒發(fā)的境外期貨業(yè)務(wù)許可證后進(jìn)行境外“套?!睒I(yè)務(wù)。到2005年11月,證監(jiān)會分四批批準(zhǔn)了31家大型國有企業(yè),獲得從事境外期貨“套保”業(yè)務(wù)的許可證。
值得注意的是,中國證監(jiān)會發(fā)出的這31張?jiān)S可證只是在境外期貨交易所從事場內(nèi)交易的許可,并未涉及場外的衍生品交易。
到2007年4月15日,《期貨交易管理?xiàng)l例》正式實(shí)施之后,證監(jiān)會更是廢除了頒發(fā)境外期貨業(yè)務(wù)許可證的行政審批權(quán)。這意味著國企境外從事期貨業(yè)務(wù),無論是在場內(nèi)還是場外均不需審批。
但接近調(diào)查的人士稱,外資行和國企進(jìn)行衍生品交易時,部分存在著“合同瑕疵”。比如,國企在與外資行的交易過程中,可能會出現(xiàn)先交易、后簽約的情況。
“一旦中方能找到這種未授權(quán)交易的證據(jù),無論之后有多少筆交易進(jìn)行了授權(quán),有充分的法律保護(hù),只要有一筆交易發(fā)生在簽約前,即可認(rèn)定之后的交易全部無效?!敝槿耸糠治龇Q,“外資行內(nèi)部對此雖然有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識,但有些前臺負(fù)責(zé)銷售的人更多考慮的是銷售業(yè)績,常常出現(xiàn)后臺法律部多次催促才簽約的情況?!?/p>
金杜律師事務(wù)所合伙人楊旭升介紹說,一般從事場外的衍生品交易,國際上通行的規(guī)則是雙方要簽署ISDA(International Swaps and Derivatives Association)主協(xié)議,這個協(xié)議是一個標(biāo)準(zhǔn)合約。
ISDA即國際互換和衍生產(chǎn)品協(xié)會,是一個全球性的商業(yè)組織。它主持制定了眾多關(guān)于互換、期權(quán)等衍生產(chǎn)品交易的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),國際衍生品市場均遵循這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
楊旭升介紹說,除了ISDA標(biāo)準(zhǔn)合約,交易雙方還需要簽訂一個Schedule,即對主協(xié)議的一些改動和描述。此外,交易雙方還需要簽署具體的Confirmation(確認(rèn)函),涉及具體交易細(xì)節(jié)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、久期描述等。
有關(guān)部門參與調(diào)查的知情人士稱,在中國國企的這輪衍生品交易熱潮中,有部分交易并沒有簽署ISDA主協(xié)議,而僅僅簽署了具體而簡單化的確認(rèn)函(confirmation),原因是雙方無法達(dá)成對ISDA主協(xié)議的共識。
根據(jù)國際通行規(guī)則,簽署ISDA以及其他衍生品合約時,需要賣家向買家清楚地揭示風(fēng)險(xiǎn)并要求買家簽署一份法律文件,表示買家有足夠的經(jīng)驗(yàn)和知識,對產(chǎn)品有足夠的了解,有的國家甚至要求非上市公司不能參與這類交易。“但是國際仲裁中,一般不會因?yàn)橘I家的風(fēng)險(xiǎn)判斷能力不足,就作出對買家有利的判決?!庇嘘P(guān)法律專家稱。
“我們目前的判斷是,一旦訴訟,雙方的勝算各為50%?!币晃谎肫蠓矫鎱⑴c善后的人士表示?!?/p>