國民黨接班梯隊亮相

風災究責和人事改組幅度超出預測

在“莫拉克”臺風于臺灣釀災一個月后，9月7日，臺當局原“行政院長”劉兆玄突然宣布，自己將為風災造成逾700人死難的后果負起政治責任，率全體“內(nèi)閣”成員總辭。

此一決定，打破了島內(nèi)此前對于風災究責和人事改組幅度的所有猜測。

在劉兆玄宣布辭職不到一小時，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人馬英九通過發(fā)言人宣布，任命61歲的國民黨副主席兼秘書長吳敦義、48歲的桃園縣縣長朱立倫，分別擔任“行政院院長”和“行政院副院長”。

9月9日，包括“各部”首長在內(nèi)的新人事公布，新的行政團隊在9月10日宣誓就職，整體過程被喻為“無縫連接”。

觀察此次人事改組的結(jié)果，共有“行政院院長、副院長”“行政院秘書長”，加上“內(nèi)政部”“國防部”“外交部”“經(jīng)濟部”“教育部”“經(jīng)濟建設委員會”等12個重要部門的首長易人。

一連串迅疾的政治出手，使國民黨政權(quán)從災后飽受抨擊的陰霾中暫時“止損”。民調(diào)顯示，臺灣民眾對吳敦義、朱立倫出任新職的支持度分別有41%和53%;約六成民眾肯定劉兆玄率行政團隊總辭的做法;對馬英九個人的滿意度也回升至四成。

吳敦義、朱立倫的上位，看似突然，實則早有伏筆。早在馬英九兩年前首次擔任國民黨主席時，就委任吳敦義出任秘書長，其意在借重他遍及島內(nèi)各地的政治歷練，以及對重大問題的冷靜判斷。

博聞強識的吳敦義出身南投農(nóng)家，自臺灣大學歷史系畢業(yè)后即擔任記者;不久后，受國民黨栽培，當選臺北市議員，從而踏入仕途，時年僅25歲。此后，吳敦義仕途一路看漲，歷任農(nóng)業(yè)縣南投縣縣長、南部最大都市高雄市市長、“立法委員”與國民黨秘書長、副主席兼秘書長。

但吳敦義在輿情看好的情況下，在1998年競選連任高雄市長時，以些微差距敗給了民進黨籍的謝長廷，這被視為其政治生涯的一次重挫。

欣賞吳敦義的人，認為他清廉自持，從政風格果敢進取;但也有人批評他表演性格太強，機關(guān)算盡，勇于內(nèi)斗，甚至有“黨內(nèi)孤鳥”之譏。

相對而言，他的副手朱立倫，在“立法委員”任內(nèi)即以“人和”著稱;在桃園縣長任內(nèi)，以高效的行政手腕使桃園成為科技制造業(yè)的重鎮(zhèn)。

他還依托國際機場所在地的優(yōu)勢，大力推動修法、爭取在桃園建立“航空城”自由貿(mào)易港區(qū)的計劃。馬英九甚至不吝夸贊朱立倫“是年輕一輩中，真正發(fā)揮執(zhí)行力和創(chuàng)意的政治人物”。朱立倫的形象與表現(xiàn)，也讓從政僅十年的他，被視為馬英九接班梯隊的核心人選。

吳敦義、朱立倫兩人的出線，料將使原本幾乎由學者和技術(shù)官僚出身者擔綱部門首長的行政團隊，在思維與為政風格上產(chǎn)生變化，包括加強對爭議與緊急問題的應變控管力度、增進對民意冷暖的感知和引導能力，以及使用“平民語言”進行政策溝通和說服的技巧——這些恰恰都是舊行政團隊最為缺乏之處。

不過，新的行政團隊的迅速就位，對執(zhí)政的國民黨而言，也并非一味利好。

熟悉國民黨政治生態(tài)的原《中央日報》副總編輯馬西屏對《財經(jīng)》記者分析，此次政府改組打亂了馬英九原本的布局，吳敦義和朱立倫提前上場，形同讓黨內(nèi)的接班梯隊提前曝光。

按照臺灣的政治體制設計，“行政院長”是法定的最高行政首長，負責領(lǐng)導“行政院”所屬各部門執(zhí)行政務。但由于“行政院長”的任免均不需經(jīng)“立法院”同意，而是系于領(lǐng)導人的意志，這使得該職務缺乏直接民意基礎;且“行政院長”還需在“立法院”之中為實際上大多由領(lǐng)導人所定奪的重要政策進行辯護、接受監(jiān)督和質(zhì)詢，并在必要時負起政治責任，這使得“行政院長”一職近年來面臨“有責卻不必然有權(quán)”的困境，“耗損”率頗高。以前臺灣地區(qū)領(lǐng)導人陳水扁八年任內(nèi)為例，六任“行政院長”如走馬燈變換。而劉兆玄的任期也不過一年又三個月。

馬西屏透露，按既定規(guī)劃，在馬英九今年10月重新兼任黨主席后，2008年底被拔擢為國民黨副主席之一的朱立倫，將代表馬英九出席在大陸舉行的兩岸交流活動。而吳敦義往來兩岸的經(jīng)驗更為豐富。他曾兩度陪同國民黨主席吳伯雄訪問大陸，并受到胡錦濤的接見，這使他和大陸之間彼此建立有認識和互動的基礎。

“目前看來，考慮年齡、健康和政治表現(xiàn)等條件，黨內(nèi)中生代幾乎找不到其他能挑戰(zhàn)吳敦義、朱立倫兩人接班地位的人選?！瘪R西屏說。因此，如果此番因危機而提前走到公眾面前的吳、朱兩人不能有所建樹，甚至下錯棋，則對國民黨未來的接班工作傷害尤大。

馬西屏并預言，以往素無共事經(jīng)驗的吳、朱二人，在未來的搭檔過程中，將形成“又互補、又合作、又競爭”的微妙關(guān)系——進取心都極強的兩人，必將在新職務上兢兢業(yè)業(yè)、力求表現(xiàn)，“行政團隊的發(fā)條會鎖得非常緊，畢竟誰犯大錯誰出局?！?/p>

人事甫定，政務始行。在9月10日新行政團隊就任后的記者會上，馬英九點出了新行政團隊眼前的幾大任務:重建災區(qū);加強并充實防災體系的運作;新流感的防疫工作;拼經(jīng)濟。

馬英九同時明確表示，過去一個月來因各部門忙于救災而耽擱的與大陸洽簽ECFA和金融監(jiān)理備忘錄，“都希望能夠趕快繼續(xù)協(xié)商”，“回到原有的軌道和速度”。

新任“行政院長”吳敦義也補充道，“我們不會為了求快而快”，“行穩(wěn)才能夠致遠”。他還表示，兩岸關(guān)系在和平發(fā)展的穩(wěn)定基礎上，能夠保持兩岸人民的利益;但兩岸間任何協(xié)議的簽訂，必須符合三項條件:臺灣的需要、民意的支持和立法部門的監(jiān)督。

將在今年年底前舉行的兩岸第四次“陳江會”，兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗、避免雙重課稅、漁業(yè)勞務合作、標準檢測及認證合作等四項議題，將被列為優(yōu)先事項。而來自臺灣“金融監(jiān)督管理委員會”方面的消息也稱，兩岸金融監(jiān)理備忘錄的簽署，應不會晚于今年底。因此，對新的行政團隊而言，災害之后，是復蘇經(jīng)濟的更大挑戰(zhàn)?！?/p>