網(wǎng)絡(luò)輿論與執(zhí)政創(chuàng)新

樊金山

摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)作為繼報(bào)紙、廣播、電視三大傳統(tǒng)媒體之后的第四媒體,其特殊作用正日益顯現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)輿論的發(fā)源地和放大器。網(wǎng)絡(luò)輿論的興起給執(zhí)政黨、各級(jí)政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),而執(zhí)政創(chuàng)新是抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的唯一途徑。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論; 機(jī)遇; 挑戰(zhàn); 創(chuàng)新

中圖分類號(hào):D261.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-0544(2009)07-0029-03

一、 網(wǎng)絡(luò)輿論——社會(huì)輿論的發(fā)源地和放大器

社會(huì)輿論是指在一定社會(huì)范圍內(nèi),反映社會(huì)集合意識(shí)的、多數(shù)人的共同意見,通常是指對(duì)某一事件多數(shù)人采取怎樣的態(tài)度。報(bào)刊、廣播、電視等媒體是社會(huì)輿論聚合的主要平臺(tái),但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展,網(wǎng)站、博客、播客、電子郵件、即時(shí)通訊、論壇等催生了社會(huì)輿論的新生態(tài)——網(wǎng)絡(luò)輿論?！八^網(wǎng)絡(luò)輿論,是指公眾通過信息網(wǎng)絡(luò)(有線和無線),針對(duì)公共事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表的意見?！盵1]網(wǎng)絡(luò)輿論是輿論的特殊形式,其特殊之處就在于其產(chǎn)生、形成并發(fā)揮作用的載體是網(wǎng)絡(luò)所有的言論、態(tài)度、意見、信念和情緒都是在網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)的,是網(wǎng)絡(luò)中的公眾所表達(dá)的意見的總和。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第23次發(fā)表統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示:截至2008年12月31日,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人,普及率達(dá)到22.6%,超過全球平均水平;2008年中國的網(wǎng)絡(luò)新聞得到快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)新聞的使用率較去年提升了近5個(gè)百分點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩暨_(dá)到23400萬人,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的輿論宣傳陣地。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的激增,網(wǎng)絡(luò)輿論的特殊作用正日益顯現(xiàn),從2007年的重慶“釘子戶”事件到山西“黑磚窯”事件再到陜西“華南虎”事件,從2008年的“貴州甕安”事件到“婁煩事故瞞報(bào)”事件和“天價(jià)香煙局長”事件,再到2009年的“躲貓貓”事件……在這些事件中網(wǎng)絡(luò)輿論正成為輿論新格局的重要組成部分,成為社會(huì)輿論的發(fā)源地和放大器,網(wǎng)絡(luò)輿論使執(zhí)政黨、地方政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

二、 網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)執(zhí)政黨提出的新課題

(一)網(wǎng)絡(luò)輿論給執(zhí)政黨帶來的機(jī)遇

1. 為黨和政府治國理政,了解社情民意提供了新平臺(tái)

胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出:“隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道,成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶……通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智,是一個(gè)重要的渠道”。[2]在相對(duì)虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)上,很多人平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不敢說、不方便說的話與事,往往都能原汁原味地展現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前。這些海量、及時(shí)、真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息,是各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的第一手資料,也堪稱領(lǐng)導(dǎo)干部“新時(shí)期的微服私訪”。

2. 有利于突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的重大事件,如重大事故、群體性事件、自然災(zāi)害等,如何應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件是考驗(yàn)我們黨和政府執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。新聞媒體是黨、政府和人民的耳目喉舌,應(yīng)具有最強(qiáng)大的社會(huì)情報(bào)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能,但由于受“宣傳有紀(jì)律”的束縛,傳統(tǒng)媒體本身應(yīng)有的預(yù)警職能弱化。2008年發(fā)生的三鹿奶粉事件就是例證,有細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),三鹿事件開始幾乎所有報(bào)道都隱去了該奶粉的品牌和名稱。相反,在三鹿奶粉可能被污染的信息還未披露之前,網(wǎng)友們便開始了艱難的“追兇”之路,試圖逼近三鹿奶粉污染真相。在權(quán)威媒介沉默,甚至為之辯護(hù)的情況下,傳統(tǒng)媒體的預(yù)警功能,被非主流媒體,特別是網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)承擔(dān)了。

3. 彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的缺陷

媒體是社會(huì)的良心。傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心,像《焦點(diǎn)訪談》、《社會(huì)經(jīng)緯》,及其他中央與各地的報(bào)刊、電視在揭露社會(huì)矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)等方面發(fā)揮了重要作用,但是,傳統(tǒng)媒體卻有時(shí)間滯后、廣泛性受限、交互性差、成本高、監(jiān)督主體偏移等局限性,而網(wǎng)絡(luò)媒體相對(duì)于傳統(tǒng)媒體則具有快捷、及時(shí)、交互性好、成本低等特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用凸顯。2008年是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成效非凡的一年,從年初的“零稅收”被曝光到江蘇徐州“一夫兩妻”區(qū)委書記落馬;從山西婁煩尖山鐵礦“8·1”特別重大排土場(chǎng)垮塌事故被曝光到深圳海事局原黨委書記猥褻少女被查處;從新余和溫州公費(fèi)旅游團(tuán)被曝光到“最牛房管局長”被免職……這些事件顯示了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大作用。

4. 有利于宣傳先進(jìn)文化,增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力

2008年是我國網(wǎng)絡(luò)媒體取得重大發(fā)展的一年,在南方特大冰雪災(zāi)害、拉薩“3.14”暴力事件、汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)等一系列重大事件中,網(wǎng)絡(luò)媒體及時(shí)傳播信息,凝聚民族精神,激發(fā)愛國熱情,匯集社情民意,服務(wù)黨和國家工作大局,顯示了強(qiáng)大的傳播力和廣泛的影響力。正如《英國金融時(shí)報(bào)》所評(píng)論:“中國互聯(lián)網(wǎng)再次證明其主流地位,不是靠行政級(jí)別,而是靠強(qiáng)大的信息整合方式及對(duì)2億多網(wǎng)民的影響力?！盵3]

(二)網(wǎng)絡(luò)輿論給執(zhí)政黨帶來的新挑戰(zhàn)

1. 傳統(tǒng)媒體輿論主導(dǎo)權(quán)面臨挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)興起之前,我國輿論傳播的主要載體是報(bào)紙、廣播和電視,與這種傳播模式相適應(yīng),逐漸形成了具有強(qiáng)制性的、集中統(tǒng)一的、自上而下的單向傳播體制。這種單向傳播體制存在意見等級(jí),通常意見會(huì)以“小瀑布”的形式從高級(jí)即精英、政府和傳媒流向意見領(lǐng)袖和大眾,而從下往上的反饋只能是水蒸氣,在這種模式中人們?nèi)罕娭皇鞘鼙娬?執(zhí)政黨對(duì)媒體輿論掌控著絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展,則使傳統(tǒng)的傳播體系受到很大的沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播是一種雙向的、互動(dòng)的傳播模式,這種模式使以前的信息溝通和思想交流的方式發(fā)生了革命性的變化,人們不再僅僅是信息的接受者、消費(fèi)者還是信息的創(chuàng)造者、發(fā)布者。在網(wǎng)絡(luò)條件下,人們不再僅僅聽從單方面的報(bào)道和闡釋,也可能不再追隨主流意識(shí)形態(tài)的觀點(diǎn),他們具有獨(dú)立的價(jià)值判斷并且敢于和善于發(fā)表自己的意見,在網(wǎng)絡(luò)傳播條件下,傳統(tǒng)的以新聞為中心的傳播理念受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制有所削弱。所以,在網(wǎng)絡(luò)傳播中,執(zhí)政黨很難再像過去那樣對(duì)社會(huì)信息進(jìn)行完全的管制,以前那種集中統(tǒng)一的、自上而下的信息管制手段受到挑戰(zhàn)。

2. 網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨挑戰(zhàn)

(1)信息混亂。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、交互性和開放性,使網(wǎng)民在虛擬世界里暢所欲言,可以自由地表達(dá)個(gè)人意愿。但是這種自由很容易被一些人濫用:有些人在網(wǎng)上不負(fù)責(zé)任地發(fā)表措辭偏激、披露隱私的不良言論,有些人宣揚(yáng)暴力、色情、迷信、賭博等有害內(nèi)容,更有甚者,通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言,謾罵攻擊他人。

(2)缺乏理性。網(wǎng)絡(luò)的隱匿性、開放性對(duì)于那些在現(xiàn)實(shí)生活中積累了心理壓力又無處宣泄的人來說提供了一個(gè)絕佳的釋放出口。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的行為更容易放縱和過激;還有一些人在網(wǎng)絡(luò)匿名“馬甲”的掩護(hù)下到處起哄,以發(fā)泄在現(xiàn)實(shí)生活積累的情緒和怨氣。不少網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論中盲目跟風(fēng),反映出一些網(wǎng)民的從眾心理,缺乏理性,缺乏獨(dú)立思考和獨(dú)立判斷的能力。

(3)管理困難。網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使信息的傳遞、交流具有很大的自由空間,增加了政府管理和控制輿論傳播的難度。網(wǎng)絡(luò)傳媒打破了傳統(tǒng)媒體的信息準(zhǔn)入權(quán)。傳統(tǒng)媒體對(duì)信息具有選擇性,各種信息在獲得傳播前可以通過審查,決定是否傳播,網(wǎng)絡(luò)傳播打破了信息準(zhǔn)入權(quán)的限制,每個(gè)人都可以是信息的制造者、傳播者,因此任何一條信息都可能引起網(wǎng)絡(luò)輿論的軒然大波。此外,中國擁有200多萬個(gè)網(wǎng)站,幾乎所有門戶網(wǎng)站都開設(shè)BBS論壇,熱門論壇上的貼子和跟貼每天有幾十萬,甚至幾百萬,根本不可能全部審查、限制。例如,在“百度”網(wǎng)站,網(wǎng)民平均每天發(fā)布新帖多達(dá)200萬個(gè);即時(shí)通訊方面,騰訊QQ最高同時(shí)在線用戶為2000多萬,任何權(quán)威機(jī)構(gòu)都無法阻止或限制網(wǎng)民的即時(shí)通訊,這無疑增加了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理的難度。

(4)網(wǎng)絡(luò)暴力?！叭巳馑阉鳌北闶蔷W(wǎng)絡(luò)暴力的極端表現(xiàn)。不可否認(rèn),在很多事件中人肉搜索可以讓人們更快地逼近事實(shí)真相,凝聚人心、倡導(dǎo)正義、揭露丑惡,普通大眾的情緒和力量由此得以爆發(fā)。但是另一方面我們可以看到話語霸權(quán)卻充斥其中,人肉搜索過程中,每個(gè)人似乎都可以成為“警察”,肆意“審判”幾乎無處不在,而且不受約束,泛濫的“道德審判”演變成了網(wǎng)絡(luò)暴力,直接侵犯當(dāng)事人的隱私和權(quán)利。

三、 執(zhí)政黨面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的執(zhí)政創(chuàng)新

(一)執(zhí)政理念創(chuàng)新——充分重視網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的興起,以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論給予了高度重視,堅(jiān)決支持人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見,積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。一些地方領(lǐng)導(dǎo)人也日益重視網(wǎng)絡(luò)的作用和網(wǎng)絡(luò)輿論:如湖南省委書記張春賢、廣東省委書記汪洋、江西省委書記蘇榮、河南省省委書記徐光春等都曾通過網(wǎng)絡(luò)與廣大網(wǎng)民進(jìn)行交流。但是,面對(duì)日益高漲的網(wǎng)絡(luò)輿論,有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部卻忽視互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展,表現(xiàn)出對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的不適應(yīng)。比如山西省“黑磚窯事件”,在網(wǎng)絡(luò)論壇里揭露和聲討“黑磚窯”聲此起彼伏的時(shí)候,山西省的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻充耳不聞,沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論動(dòng)向,沒有及時(shí)做出正確的回應(yīng),間接導(dǎo)致了事態(tài)的進(jìn)一步惡化,山西黑磚窯事件是一個(gè)教訓(xùn),更是一個(gè)警醒,重視網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不可豁免的課程。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn),領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要更新觀念,直面民意,創(chuàng)新工作方式,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到:因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,重視網(wǎng)絡(luò)輿論,及時(shí)掌握民意、聆聽民聲,以積極開放的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論,讓互聯(lián)網(wǎng)作為普通民眾與政府官員之間的政策與民意互動(dòng)的通道,讓互聯(lián)網(wǎng)成為人民享受憲法給予的言論自由的場(chǎng)所。

(二)執(zhí)政內(nèi)容創(chuàng)新——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)

1. 綜合管理,成立專門職能部門進(jìn)行監(jiān)管

重點(diǎn)建設(shè)三支隊(duì)伍:一是論壇管理員隊(duì)伍,其工作的主要內(nèi)容是負(fù)責(zé)解決論壇事務(wù)、問題解答、對(duì)外交流、系統(tǒng)公告及審核帖子、設(shè)置“斑竹”權(quán)限等工作。二是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍,其工作內(nèi)容主要包括通過網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論文章、新聞跟帖、博客等,用正確的思想、準(zhǔn)確的事實(shí)、客觀的態(tài)度,正確解讀國家政策,冷靜闡釋社會(huì)熱點(diǎn),理性分析新聞事件,以達(dá)到為群眾解惑釋疑、澄清事實(shí)、舒緩情緒、化解矛盾、批駁謠言的目的。三是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員隊(duì)伍,其工作的主要內(nèi)容是通過主動(dòng)導(dǎo)帖、積極跟帖等方式對(duì)出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的過激言論、消極思想進(jìn)行引導(dǎo),牢牢掌握著網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)。

2. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析

網(wǎng)絡(luò)輿情是指以網(wǎng)絡(luò)為媒介反映的輿論情況。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有:新聞評(píng)論、BBS、聊天室、博客、聚合新聞(RSS)等。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的了解網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展變化,因此各級(jí)政府要建立排查機(jī)制,定期排查各大網(wǎng)站的論壇、博客、新聞留言版等網(wǎng)民活動(dòng)區(qū),不斷跟蹤即時(shí)信息,然后以適當(dāng)?shù)男问蕉ㄆ趨R總各方面信息,科學(xué)梳理,區(qū)分主流和支流,把握趨勢(shì)和苗頭,根據(jù)輿情的層次和利益相關(guān)度,分別報(bào)送給不同領(lǐng)導(dǎo)和部門,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門通過網(wǎng)絡(luò)輿情分析做出相應(yīng)的決策,以便做到未雨綢繆、防微杜漸。

3. 政策引導(dǎo),支持重點(diǎn)網(wǎng)站做大做強(qiáng)

長期以來人們的頭腦中形成的固定思維模式和行為習(xí)慣,傳統(tǒng)主流媒體塑造的權(quán)威性和品牌優(yōu)勢(shì)無疑使主流媒體新聞網(wǎng)站成為大部分人的首選。利用傳統(tǒng)媒體的政策信息優(yōu)勢(shì)和廣告宣傳優(yōu)勢(shì),在辦好傳統(tǒng)主流媒體網(wǎng)站的同時(shí),政府應(yīng)該在政策、經(jīng)濟(jì)上積極扶植一批國家、地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。如人民網(wǎng)及“強(qiáng)國論壇”,新華網(wǎng)及“發(fā)展論壇”、“新華論壇”和“中青在線”等。事實(shí)證明,以主流的聲音特別是在主流論壇上適時(shí)發(fā)表指導(dǎo)性的言論或點(diǎn)評(píng)是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要途徑。

4. 完善法律法規(guī)

近年來,我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)已經(jīng)制定了很多,如:《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等,這些法律法規(guī)為清理網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象提供了法律依據(jù)。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)總體上還不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)普及進(jìn)程。比如,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的“人肉搜索”如何在法律范圍內(nèi)進(jìn)行界定,對(duì)“人肉搜索”中出現(xiàn)的人身攻擊及其侵權(quán)行為如何懲治,目前尚沒有相關(guān)法律。

(三)執(zhí)政方式創(chuàng)新——完善信息公開

1. 執(zhí)政黨信息公開

網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,信息傳播速度前所未有,不得不承認(rèn),網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,在給人們傳遞及時(shí)、正確信息的同時(shí),也可能伴隨著不準(zhǔn)確的消息,乃至謠言的流出,造成受眾的誤判、錯(cuò)信甚至于莫名的恐慌。由于不明真相產(chǎn)生的謠言和別有用心者制造的謠言,都會(huì)給個(gè)人、社會(huì)、甚至國家?guī)韲?yán)重的傷害和破壞。在中共中央全會(huì)、兩會(huì)、重大人事變動(dòng)、重大事件的周年等敏感時(shí)期,民間各種政治傳言經(jīng)常有鼻子有眼地悄悄流傳。各種謠言如果通過網(wǎng)絡(luò)大量轉(zhuǎn)載復(fù)制,可以在極短時(shí)間內(nèi)呈爆炸式放大蔓延,造成更大的危害。要想控制謠言的“走遍天下”,真理的傳播必須更加迅速,作為執(zhí)政黨不但要及時(shí)公開黨務(wù)信息,而且要公開與執(zhí)政黨自身有關(guān)的所有信息,這樣才能有效遏制謠言的傳播,謠言止于公開。

2. 政府信息公開

突發(fā)事件發(fā)生后公眾最急切了解全面信息和事情真相,無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明,謠言歷來是突發(fā)事件的伴生物,信息公開稍微遲滯一點(diǎn),就可能為謠言留下傳播空間。貴州“甕安縣6·28事件”中,14歲初中學(xué)生李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果是自己跳河,但其親屬等人對(duì)此表示質(zhì)疑。之所以有質(zhì)疑,原因就在于各種傳聞和猜疑無人澄清。這些傳聞和猜疑主要有:其一,李樹芬好端端的怎么會(huì)自殺?其二,李樹芬是被強(qiáng)奸的。其三,警察多次硬搶尸體、破壞現(xiàn)場(chǎng),企圖掩蓋事實(shí)。其四,李樹芬死亡的元兇是縣委書記的親侄女,另兩個(gè)男生和派出所所長有親戚關(guān)系,還有傳聞?wù)f,元兇是副縣長的孩子。其五,死者的叔叔、爺爺、奶奶被打住院搶救,其嬸嬸被剪去頭發(fā)關(guān)押到派出所,她的叔叔在與公安人員的爭執(zhí)中被公安人員打傷。其六,死者親屬向政府討公道時(shí),政府官員避而不見。當(dāng)各種猜測(cè)在網(wǎng)上流傳開來之后,當(dāng)?shù)卣殴_調(diào)查詳情,而此時(shí)社會(huì)的不信任感已在網(wǎng)上流傳,造成惡劣影響。可以說,對(duì)這些傳聞的姑息,是導(dǎo)致這次群體打砸搶燒的重要原因。

3. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

一是應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“我講你聽”、“居高臨下”的工作方式,淡化教育者和被教育者的身份界限。二是靈活運(yùn)用“炒、發(fā)、放、凍、化”[4]等策略。對(duì)于有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的網(wǎng)絡(luò)輿論要竭盡全力熱“炒”。對(duì)有利于黨委和政府中心工作、有利于宣傳思想重點(diǎn)工作的網(wǎng)絡(luò)輿論,要千方百計(jì)“誘發(fā)”、“啟發(fā)”。對(duì)無關(guān)大局,一時(shí)還難以看清和把握的網(wǎng)絡(luò)輿論,可以暫時(shí)“放”在一邊,靜觀其變。對(duì)于不利于唱響主旋律、帶有雜音色彩的網(wǎng)絡(luò)輿論,可采取“冷凍”措施,逐步消除。對(duì)于在改革開放過程中一些干部群眾出現(xiàn)的有疑惑、有怨言、有情緒的網(wǎng)絡(luò)輿論,要“化”多做解釋工作。三是善于借助門戶網(wǎng)站,如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央新聞網(wǎng)站、新浪網(wǎng)等商業(yè)門戶網(wǎng)站,主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。首先,主動(dòng)設(shè)置議題組織網(wǎng)民就某一熱點(diǎn)話題展開討論。其次,對(duì)一些思想比較消極、觀點(diǎn)不十分正確的言論,由論壇管理員以跟貼方式予以正面引導(dǎo),當(dāng)論壇出現(xiàn)過激言論或說粗話、搞人身攻擊等情況時(shí),管理員及時(shí)出面對(duì)發(fā)帖者進(jìn)行規(guī)勸或警告。四是培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”。意見領(lǐng)袖以較高的理論素養(yǎng),較寬的視野和較強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)懷,在網(wǎng)絡(luò)輿情生成、發(fā)展歷程中發(fā)揮著啟動(dòng)者、組織者和引導(dǎo)者的作用。在網(wǎng)絡(luò)傳播中,他們的觀點(diǎn)往往能夠左右網(wǎng)民的判斷并最終引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。由于這些“意見領(lǐng)袖”的身份林林總總,具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和隱蔽性,其發(fā)表的言論并不都是客觀公正的,這直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的輿論與現(xiàn)實(shí)情況存在一定偏差。政府應(yīng)找到恰當(dāng)?shù)姆绞脚c這些“意見領(lǐng)袖”溝通,讓網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”多一些建設(shè)性意見,少一些破壞性意見。

參考文獻(xiàn):

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責(zé)任編輯張國強(qiáng)