基于可持續(xù)發(fā)展理論的旅游資源的利用研究

靳惠娟　鄧　峰

摘 要：目前關(guān)于旅游可持續(xù)發(fā)展的研究十分活躍，但由于可持續(xù)發(fā)展本身尚處于實(shí)踐性的探索階段，其概念和理論尚無統(tǒng)一結(jié)論，旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵界定也就各有不同。本文以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，探討了旅游資源的利用現(xiàn)狀，找出導(dǎo)致其不可持續(xù)利用的根源。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；旅游資源；經(jīng)濟(jì)學(xué)

1引言

人類進(jìn)入20世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到極大的提高，創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富。但是伴隨著這種物質(zhì)文明的進(jìn)步，一系列阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象也日益突出：人口爆炸性增長、資源過度消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)遭到破壞、貧富差距日益增大等，所有這些都威脅著人類未來的生存與命運(yùn)。于是人類開始用一種理性的思維重新審視自己的發(fā)展過程，意識到現(xiàn)行的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來的發(fā)展需要，必須尋找一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

對“可持續(xù)發(fā)展”內(nèi)涵的理解，迄今為止，未形成一致的定義。最初一般認(rèn)為，它的內(nèi)涵是在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時，要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展下去。而今人們更深感到生態(tài)壓力對人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性，所以可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵有了延伸。就當(dāng)前看來，1987年布倫特蘭夫人所給出的可持續(xù)發(fā)展的定義最為大家所接受。其定義是：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。由此，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)有三方面含義：一是可持續(xù)性（Sustainability）。任何一件事物的可持續(xù)性需在空間和時間上永遠(yuǎn)地連續(xù)下去，人類社會也要保持它的連續(xù)性；二是可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）。發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)的增長，更要保護(hù)環(huán)境和資源，不斷提高使用資源的利用率，以滿足人類持續(xù)發(fā)展的需求；三是可持續(xù)利用（Sustainable Utilization）。指可再生資源的利用要保持在它的可更新的限度之內(nèi)，這樣才可永遠(yuǎn)地持續(xù)利用下去。本文關(guān)注的是對可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的研究，更多采用的是對可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，關(guān)注資源的最佳配置，關(guān)注福利的代際公平。

2旅游資源與可持續(xù)發(fā)展

2.1旅游資源的概念及其經(jīng)濟(jì)屬性

1972年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對自然資源作了如下定義：“在一定空間、地點(diǎn)的條件下，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件”。一般認(rèn)為，自然資源是指在一定的技術(shù)條件下，自然界中影響人類生存的有用的物質(zhì)和能量。如土地、水、草地、森林、野生動植物、礦產(chǎn)、水產(chǎn)動植物、陽光、空氣等，在現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展水平下，將為了滿足人類的生活和生產(chǎn)需要而被利用的自然物質(zhì)和能量，稱為“資源”。

旅游資源是指在自然和人類社會中能夠激發(fā)旅游者旅游動機(jī)并進(jìn)行旅游活動，為旅游業(yè)所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的客體。旅游資源不可能脫離環(huán)境資源而獨(dú)立存在，人類旅游活動的特點(diǎn)也決定了旅游資源既包括現(xiàn)實(shí)性的也包括潛在性的，既有物質(zhì)的也有非物質(zhì)類，包括自然界中的一部分有吸引力的自然資源及其一些有吸引力的歷史文化遺產(chǎn)和社會現(xiàn)象。而本課題研究主要針對自然旅游資源，探討自然旅游資源的可持續(xù)利用問題的解決。所以研究對象主要針對依托于環(huán)境資源，以原生態(tài)形式進(jìn)入生產(chǎn)或消費(fèi)過程的，并以物質(zhì)形式呈現(xiàn)出來的自然旅游資源。

2.2旅游資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義

旅游業(yè)作為一個兼具經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化四大功能，對自然環(huán)境、人文環(huán)境、人類遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明依存度很高的現(xiàn)代綜合性朝陽產(chǎn)業(yè)，無論是理論研究還是實(shí)踐工作，引入可持續(xù)發(fā)展理論都具有十分重要的意義。

1990年，在加拿大召開的全球可持續(xù)發(fā)展大會上，旅游行動委員會提出一個《旅游可持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略》草案。1995年4月，聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等在西班牙專門召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”，制定了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計(jì)劃》兩個重要文件，提出“可持續(xù)旅游的實(shí)質(zhì)就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體”。由此，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是“生態(tài)——社會——經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，是指在滿足當(dāng)代旅游者和旅游地居民需要的同時，保持和增加未來發(fā)展的機(jī)會。

基于可持續(xù)發(fā)展的理念，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人需要又不損害后代人滿足自身需要能力。由此，旅游資源的可持續(xù)利用是指人類通過科學(xué)、合理地規(guī)劃、開發(fā)、利用旅游資源，使人類對旅游資源的利用過程在一個無限長的時期內(nèi)可以永遠(yuǎn)保持下去。在對人類有意義的時間空間上，旅游資源的數(shù)量保持動態(tài)平衡，質(zhì)量不斷提高，從而使人類對旅游資源的開發(fā)利用能夠永續(xù)地進(jìn)行，永續(xù)滿足社會發(fā)展的需要。鑒于上述分析，有必要重新考慮經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下旅游資源可持續(xù)利用的闡釋。包括：旅游資源的可持續(xù)利用能否表現(xiàn)為資源效用或消費(fèi)不隨時間而下降，自然旅游資源得到有效管理以維持未來的消費(fèi)機(jī)會，自然資源資本存量不隨時間而下降，自然資源滿足生態(tài)系統(tǒng)在時間上的穩(wěn)定和彈性的最小條件等等。

3旅游資源利用的現(xiàn)狀考察

在旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，旅游區(qū)出現(xiàn)了大氣污染、水體污染、噪聲污染等一系列環(huán)境污染問題，這不僅對旅游區(qū)資源造成破壞，而且降低旅游資源價(jià)值，使旅游資源逐漸失去原有的歷史、文化和觀賞價(jià)值。資源與環(huán)境問題實(shí)際上是密不可分的，環(huán)境問題很大程度上是因?yàn)橘Y源開發(fā)利用不當(dāng)所引起的，環(huán)境問題的產(chǎn)生又會導(dǎo)致旅游資源的進(jìn)一步破壞和耗竭。

旅游環(huán)境具有雙重性。一方面旅游環(huán)境是旅游資源的載體，即載體性。不存在沒有旅游環(huán)境的旅游資源，旅游環(huán)境是相對于旅游資源而言的，所有旅游資源都是在特定條件下形成的，也在特定的環(huán)境條件下開發(fā)利用。另一方面旅游環(huán)境本身就是重要的旅游資源，即資源性，這是其獨(dú)有的特性。目前旅游環(huán)境已成為旅游資源的一個相當(dāng)重要的組成部分，新鮮的空氣、潔凈的水體，高濃度的空氣負(fù)離子和植物精氣均是目前不可缺少的旅游資源，而且扮演的角色越來越重要。

長期以來，中國雖然在解決資源利用與環(huán)境保護(hù)方面做出了很大努力，并取得了明顯的成就，但未從根本上解決資源利用與環(huán)境保護(hù)相分割的問題。中國的環(huán)境保護(hù)在很多方面實(shí)際上走的還是發(fā)達(dá)國家走過的“先污染、后治理”的老路，致使一些景區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況惡化，出現(xiàn)了資源萎縮的現(xiàn)象。特別是一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視環(huán)境容量，放松旅游環(huán)境保護(hù)和管理，旅游資源開發(fā)模式不當(dāng)，影響到旅游資源的可持續(xù)利用。

4導(dǎo)致旅游資源不可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

旅游業(yè)是一項(xiàng)以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為目的的產(chǎn)業(yè)。旅游活動在很大程度上說到底是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，為此，必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析目前旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，找出旅游資源不可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源。這里，首先引入環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的兩個基本概念：公共物品和外部效應(yīng)。

外部性理論是在1910年由著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出的，所謂外部性是指實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)者和消費(fèi)者的活動對其它的生產(chǎn)者和消費(fèi)者產(chǎn)生的超越活動主體范圍的利害影響。傳統(tǒng)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為：外部性是一種經(jīng)濟(jì)力量對另一種經(jīng)濟(jì)力量的“非市場性的”附帶影響。從資源配置的角度分析，外部性表示不在決策者考慮范圍之內(nèi)的時候所產(chǎn)生的一種低效率現(xiàn)象。外部性又可分為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性。生產(chǎn)者和消費(fèi)者在其活動過程中對其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者產(chǎn)生了有利的影響稱為外部經(jīng)濟(jì)性；而生產(chǎn)者和消費(fèi)者在其活動過程中對其他人帶來了不利的影響，且他人又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償稱為外部不經(jīng)濟(jì)性。

旅游對環(huán)境的消極影響是突出的，其外部不經(jīng)濟(jì)性在很大程度上表現(xiàn)為旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞。旅游業(yè)對環(huán)境的破壞集中體現(xiàn)在兩個方面：一是環(huán)境污染與景觀破壞，首先旅游區(qū)經(jīng)營過程中造成的環(huán)境污染問題，如車船汽油、柴油尾氣排放、除草劑、垃圾污染等形成的外部環(huán)境成本，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量受損、垃圾污染、動植物種群的改變等；其次是景區(qū)經(jīng)營者對景區(qū)資源的開發(fā)活動造成景觀破壞。例如在旅游區(qū)修建大飯店，雖然可能會帶來巨大利益，但會付出破壞景區(qū)景觀的代價(jià)，而這一代價(jià)是無法讓飯店投資者支付的。由此反映出景區(qū)資源開發(fā)者為了經(jīng)濟(jì)利益而過度開發(fā)景區(qū)資源，不會充分考慮對景觀造成的破壞影響。二是擁擠帶來的外部性，它與景區(qū)的公共物品屬性有關(guān)。在做出旅游決策時，旅游者往往不會考慮自己的決策對他人的影響，因此出現(xiàn)某些景觀某些時候的擁擠情形：首先表現(xiàn)為有限的消費(fèi)容量和無限的消費(fèi)規(guī)模之間的沖突，當(dāng)消費(fèi)人數(shù)增加到某個相當(dāng)大的數(shù)值后，再增加旅游者就會影響到全體旅游者的旅游感受；其次還表現(xiàn)為景區(qū)內(nèi)擁擠直接加速資源的破壞，如交通擁擠會增加噪音和廢氣排放量，直接構(gòu)成一種環(huán)境污染。

5結(jié)論

旅游資源不加以開發(fā)，也就無法被利用。某些地區(qū)的旅游資源在不進(jìn)行開發(fā)時不被重視，反而造成了資源浪費(fèi)，如古老的水車、舊作坊等。開發(fā)旅游反而會促進(jìn)其保護(hù)。因此既要堅(jiān)持保護(hù)旅游資源、保護(hù)環(huán)境，又要充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，促進(jìn)旅游業(yè)迅速發(fā)展。旅游的人越來越多，但只要管理得好，不僅不會污染環(huán)境，還可以推動資源和環(huán)境的有效保護(hù)，同時也能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步而言，由于外部性的客觀存在，由于旅游資源的公共物品屬性，對“市場失靈”問題的解決，不言而喻，政府干預(yù)的作用十分必要。如政府可以通過稅收政策來使價(jià)格反映社會成本，糾正價(jià)格與市場和社會成本定價(jià)之間的差異；政府可以制定合適的貼現(xiàn)政策，維護(hù)旅游資源未來利用者的利益等，都是有利于環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。正如盛洪所言：“經(jīng)濟(jì)學(xué)從來不認(rèn)為任何物品、行為和制度有絕對的價(jià)值。它所追求的最佳境界是不同物品、不同行為和不同制度之間的均衡點(diǎn)”。面對旅游資源的可持續(xù)利用問題，必須既充分發(fā)揮市場機(jī)制的資源配置作用，又發(fā)揮政府直接干預(yù)的作用，把“看得見的手”與“看不見的手”緊密結(jié)合起來，形成資源配置與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的市場機(jī)制，完善資源配置與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的政府調(diào)控。既滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求，又滿足人們?nèi)找嬖黾拥纳鷳B(tài)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。既開發(fā)利用旅游資源，滿足當(dāng)代人類發(fā)展的需要，又保持旅游資源的潛在能力，以滿足未來人類發(fā)展的需要?！?/p>

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