如何提高我國教育服務貿(mào)易國際競爭力

谷媛媛

摘要：絕對優(yōu)勢理論和比較優(yōu)勢理論從優(yōu)勢的角度解釋了國際教育服務貿(mào)易產(chǎn)生和發(fā)展的原因，生產(chǎn)要素稟賦理論解釋了優(yōu)質(zhì)教育資源豐裕度對國際教育服務貿(mào)易的影響，本文正是基于這三種理論，并在結(jié)合我國教育服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，提出了提高我國教育服務貿(mào)易國際競爭力的一些建議。

關鍵詞：教育服務貿(mào)易；國際競爭力；絕對優(yōu)勢理論；比較優(yōu)勢理論；生產(chǎn)要素稟賦理論

1教育服務貿(mào)易概述

在經(jīng)濟與科技全球化的推動下，服務貿(mào)易日益成為影響各國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！斗召Q(mào)易總協(xié)定》(GATS )的簽署進一步加快了國際服務貿(mào)易自由化的進程，服務貿(mào)易的發(fā)展勢頭也更為強勁。特別是教育服務被列入服務貿(mào)易之后，正逐漸成為國際貿(mào)易一個重要的新興領域。各國為了贏得巨大的經(jīng)濟利益和社會效益，加倍重視教育服務貿(mào)易，積極對外開放教育服務市場。

根據(jù)世貿(mào)組織 《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS)中的規(guī)定，教育服務貿(mào)易(education services)是服務貿(mào)易的一個重要領域。除了由各國政府全部資助的教育教學活動(如軍事、警察教育等)以外，凡收取學費、帶有商業(yè)性質(zhì)的教學活動均屬教育服務貿(mào)易范疇，所有世貿(mào)組織成員國均有權參與教育服務競爭。 它覆蓋了高等教育、中等教育、初等教育、學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育等各級各類教育領域。

教育服務貿(mào)易有四種方式:（1）跨境交付，指一個成員方在其境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)的消費者提供的服務，如通過網(wǎng)絡、函授教育等形式提供教育服務；（2）境外消費，指服務的提供者在一成員方境內(nèi)向來自另一成員方的消費者提供的服務，如出國留學和培訓；（3）商業(yè)存在，指一成員方的服務提供者在另一成員方境內(nèi)設立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)，如在其他成員方境內(nèi)設立辦學機構(gòu)或合作辦學；（4）自然人流動，指一成員方的服務提供者以自然人的身份進入另一成員方的境內(nèi)提供服務，如一成員方教師赴另一成員方境內(nèi)的教育機構(gòu)任教。

23種理論的基本內(nèi)容及其解釋教育服務貿(mào)易的適用性

2.1絕對優(yōu)勢理論

國際貿(mào)易分工理論的創(chuàng)始者、英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密，在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中，提出絕對成本理論來論證國際貿(mào)易發(fā)生的基礎。斯密認為，一國應把本國生產(chǎn)某種商品的成本即生產(chǎn)費用與外國生產(chǎn)同種商品的成本即生產(chǎn)費用相比較，以便決定是自己生產(chǎn)還是從外國進口。這就是所謂的“絕對成本說”。下面舉例說明，假定A國和B國同時生產(chǎn)糧食和布匹，由于自然資源和生產(chǎn)技術不同，兩國生產(chǎn)同量糧食和布匹的是生產(chǎn)成本不同（見表1）。

很顯然，生產(chǎn)同量的糧食A國的生產(chǎn)成本比B國低，出于絕對優(yōu)勢；而生產(chǎn)同量的布匹B國的生產(chǎn)成本比A國低，出于絕對優(yōu)勢。按照絕對優(yōu)勢理論，A國應專門生產(chǎn)糧食，B國應專門生產(chǎn)布匹來參與國際貿(mào)易。

總之，亞當·斯密認為，按照絕對成本差異進行國際分工和國際貿(mào)易，各國都能發(fā)揮生產(chǎn)中的絕對優(yōu)勢而獲得貿(mào)易利益。

2.2比較優(yōu)勢理論

英國古典經(jīng)濟學家大衛(wèi)·李嘉圖在絕對優(yōu)勢理論的基礎上進行擴充，從而提出了比較優(yōu)勢理論，論證了國際貿(mào)易分工的基礎不限于絕對成本差異，只要各國之間產(chǎn)品的生產(chǎn)成本存在著相對差異（即“比較成本”差異），就可以參與國際貿(mào)易分工并取得貿(mào)易利益。這一理論認為國家應生產(chǎn)自己具有最大相對優(yōu)勢的產(chǎn)品。下面舉例說明，同樣假定A國和B國同時生產(chǎn)糧食和布匹，由于生產(chǎn)條件的差異，兩國生產(chǎn)同量糧食和布匹的是生產(chǎn)成本不同（見表2）。

李嘉圖認為，即使在上述情況下，兩國仍然能夠進行國際分工和貿(mào)易，并可以從中獲得好處。他指出，各國只要生產(chǎn)出成本比較低或相對低的產(chǎn)品，就可以進行貿(mào)易分工，也就是說只要存在比較成本差異，就可以進行兩國間的貿(mào)易分工。

根據(jù)上面的例子，A國與B國的生產(chǎn)成本相比較，從A國方面看，糧食為100/90=1.1，布匹為120/80=1.5 ，兩相比較，A國生產(chǎn)糧食的成本要相對低一些，因此A國生產(chǎn)糧食具有比較優(yōu)勢；從B國方面看，糧食為90/100，即90%，布匹為80/120，即67%，兩相比較布匹的生產(chǎn)成本更低，因此，布匹的生產(chǎn)在B國具有比較優(yōu)勢。

比較優(yōu)勢理論可以用兩句話來概括，即“兩優(yōu)擇其重，兩劣取其輕”，按該理論進行生產(chǎn)的國際分工不僅可以提高資源配置效率、增加產(chǎn)品產(chǎn)量，而且隨著產(chǎn)量的增加，通過國際貿(mào)易，還可以提高各自國內(nèi)的消費水平。

2.3生產(chǎn)要素稟賦理論

20世紀30年代，瑞典經(jīng)濟學家伯爾蒂爾·俄林出版了《地區(qū)間貿(mào)易和國際貿(mào)易》一書，提出了生產(chǎn)要素稟賦理論，用在相互依賴的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的多種生產(chǎn)要素理論，代替了李嘉圖的單一生產(chǎn)要素理論。由于俄林在其著作中采用了他的老師赫克歇爾的主要觀點，因此生產(chǎn)要素稟賦理論也被稱為赫克歇爾-俄林模型，即H-O理論。

該理論模型的前提是假定各國的勞動生產(chǎn)率是一樣的，在這種情況下，產(chǎn)生比較成本差異的原因有兩個：一個是各國生產(chǎn)要素稟賦比率的不同；另一個是生產(chǎn)各種商品所使用的各種生產(chǎn)要素的組合不同，即商品生產(chǎn)的要素密集度不同。所謂生產(chǎn)要素稟賦，指的是各國生產(chǎn)要素（即經(jīng)濟資源）的擁有狀況。

H-O理論的邏輯思路是：商品價格差異是國際貿(mào)易的基礎，而商品價格的差異是由于商品生產(chǎn)的成本比率不同；商品生產(chǎn)成本比率不同，是因為各種生產(chǎn)要素的價格比率不同，而生產(chǎn)要素價格的比率不同，則是由于各國的生產(chǎn)要素稟賦比率的不同。因此，生產(chǎn)要素稟賦比率的不同，是產(chǎn)生國際貿(mào)易的最重要基礎。

2.4 三種理論在國際教育服務貿(mào)易中的適用性

絕對優(yōu)勢理論從絕對優(yōu)勢的角度解釋了國際教育服務貿(mào)易產(chǎn)生的原因，比如學習中醫(yī)的學生會選擇去中國而不會選擇去東京購買這種教育服務，同樣中國人會選擇到美國哈佛商學院攻讀MBA學位而不是別的國家，原因很簡單，中國是中醫(yī)發(fā)源地，在中醫(yī)學研究與教學上具有不可替代的絕對優(yōu)勢，而哈佛大學商學院則擁有世界最優(yōu)秀教學科研團隊和世界一流MBA課程，在MBA教育上擁有絕對優(yōu)勢。

比較優(yōu)勢理論從比較優(yōu)勢的角度解釋了國際教育服務貿(mào)易產(chǎn)生的原因，如西方發(fā)達國家在很多科學技術學科上與我國相比都具有絕對優(yōu)勢，為什么還有很多歐美國家學生到中國來學習這些學科呢?這是比較優(yōu)勢特別是學費成本的比較優(yōu)勢起了重要作用；因為盡管我國在這些學科的教學科研能力上與美國存在差距，但近年發(fā)展很快，差距正在縮小，而且中國對留學生的收費遠低于歐美發(fā)達國家，這就使我國獲得了比較優(yōu)勢。

生產(chǎn)要素稟賦理論有助于分析教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源豐裕度和經(jīng)濟資本豐裕度對國際教育服務貿(mào)易的影響。這種影響主要是通過以低價格提供高質(zhì)量的教育服務這種方式表現(xiàn)出來的。比如英國的教育資源相對豐富，它就能夠以更適當?shù)膬r格向世界各國人們提供優(yōu)質(zhì)的教育服務；德國的經(jīng)濟資本相對充裕，在教育資源豐裕度相似的情況下則可以用更低的價格來吸引世界各國的求學者。

3入世后我國國際教育服務貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的教育服務進口已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一。然而，在教育服務的出口方面我們這些年雖然有了一定提高，但是比起“WTO協(xié)議承諾開始兌現(xiàn)”后將會增長得更快的教育服務進口額，貿(mào)易出口上的進展就會變得杯水車薪、不足一提了。因此從總體來看，我國教育服務貿(mào)易逆差的問題形勢依然嚴峻，而且有進一步惡化的趨勢。

3.1政府的投入與我國教育市場的實際規(guī)模不相稱。

我們可以根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》中的相關數(shù)據(jù)計算出我國城鎮(zhèn)居民每年用于教育消費的支出總額以及年人均教育消費支出額，并按照我國政府對有關企業(yè)職工培訓的規(guī)定（即企業(yè)應按職工工資總額的1.5%提取職工培訓經(jīng)費），從而計算出企業(yè)的教育經(jīng)費支出。然后將二者加總得出一年中我國國民大致的總體教育消費額，從而得到我國國內(nèi)教育產(chǎn)業(yè)市場的實際基本規(guī)模。

經(jīng)計算可得出結(jié)論，我國國內(nèi)的教育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模龐大，空間廣闊，而且還有著繼續(xù)擴大的趨勢。然而，我國政府對教育的投入?yún)s嚴重不足，特別是我國的基礎教育，問題很是嚴重。據(jù)專家分析，中國目前是在用只占世界0.78%的教育經(jīng)費培養(yǎng)著占世界19.81%的數(shù)量的中小學生。

3.2我國教育市場被西方國家紛紛搶占。

西方國家在上世紀60年代就已經(jīng)進入了高等教育大眾化的階段，這之后，伴隨著資本主義國家人口出生率的下降，其教育資源尤其是高等教育資源出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象。而中國在此時才剛剛步入大眾化階段，教育發(fā)展中的計劃經(jīng)濟模式與嚴重的教育經(jīng)費不足，使得中國的教育資源配置很不合理，師資短缺，政策不力，這已經(jīng)成為制約我國教育發(fā)展的一個很嚴重的“瓶頸”問題，同時這也為西方國家能夠搶占到我國的教育產(chǎn)業(yè)市場創(chuàng)造了條件。

以美國為例，2005年伊始，美國在政策上就再一次為它的教育產(chǎn)業(yè)開了綠燈:美國國務院與安全部一再表示，美國的簽證政策不會趨嚴，美國歡迎外國學生，而美國的大學校長和科研機構(gòu)則在呼吁，美國不要因為簽證過嚴而失去世界上最優(yōu)秀的學生；2006年，在胡錦濤主席訪問耶魯大學時，該大學正式宣布，它們將對未來所有的中國留學研究生實行學費全免，并提供高額獎學金的優(yōu)惠政策，其目的實際上就是為了搶占中國教育市場，搶奪中國的優(yōu)秀生生源，以實現(xiàn)其教育服務貿(mào)易中的高級人才流入收益。

3.3境外消費是我國教育服務貿(mào)易的主要形式。

盡管近年來國際間合作辦學發(fā)展較快，但總的說來，留學和培訓等形式的境外消費方式仍是我國最主要的教育服務貿(mào)易方式（見表3）。

據(jù)統(tǒng)計，2008年我國出國留學人數(shù)已突破20萬人。

我國以境外消費的方式進口教育服務特別是高等教育服務進口已連續(xù)多年位居世界第一。2006年度各類出國留學人員總數(shù)為13.4萬人，其中：國家公派5580人，單位公派7542人，自費留學12.1萬人。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年度我國各類出國留學人員總數(shù)為已超過15萬人。

從教育服務的出口看，2007年，來我國學習的外國留學人員共計195503名，來自188個國家和地區(qū)，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含臺灣省和香港、澳門特別行政區(qū)），共有544所高等學校、科研院所和其它教學機構(gòu)接受來華留學生，中國政府獎學金生達到10151名。與2006年相比，2007年來華留學生總?cè)藬?shù)增加了32808名，同比增長達20.17%。其中中國政府獎學金生增加了1667名，同比增長達19.6%；自費生增加了31141名，達到185352名，同比增長達20.2%。

按洲別統(tǒng)計，來自亞洲的留學生人數(shù)仍然占首位，占全年來華留學生總數(shù)的72.47％，其次為歐洲、美洲、非洲、大洋洲（見圖1）。

按國別統(tǒng)計，來華留學生人數(shù)排在前五位的國家為韓國、日本、美國、越南和泰國，人數(shù)分別為64481名、18640名、14758名、9702名和7306名（見圖2）。

3.4跨境交付有所發(fā)展。

現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，它是采用現(xiàn)代遠程教育手段，結(jié)合面授、函授和自學等多種教學形式、由多種媒體有機組合起來的教育方式。隨著20世紀90年代以來信息技術的突飛猛進，借助網(wǎng)絡的強大功能來提供遠程教育服務正在快速發(fā)展，并日益成為教育國際化的一個重要載體，它在我國國際教育服務貿(mào)易中的地位也愈發(fā)顯得重要。比如我國的一些高校建立并開通了漢語遠程教學網(wǎng)。

3.5商業(yè)存在發(fā)展迅速。

我國教育服務貿(mào)易在商業(yè)存在的模式上有很大突破，國外教育機構(gòu)來華合作辦學發(fā)展迅猛。國外著名企業(yè)如微軟、IBM等與我國的教育機構(gòu)聯(lián)合進行了大量的教育培訓如軟件設計培訓等。再以中外合作辦學機構(gòu)為例，截至2007年9月，我國現(xiàn)有的承接本科教育的中外合作辦學機構(gòu)共有21家，分布在北京、上海等11省市；我國現(xiàn)有的承接碩士及以上教育的中外合作辦學機構(gòu)共有4家，分布在北京、天津、廣東、遼寧4省市。同時，我國還有大量的合作辦學項目。按合作對象國別和地區(qū)分布統(tǒng)計，外方合作者主要來自經(jīng)濟發(fā)達、科技教育先進的國家和地區(qū)，如美國、澳大利亞、加拿大、日本等。

目前,我國教育機構(gòu)到國外的辦學活動才剛剛啟動，具有廣闊的發(fā)展空間。以漢語培訓市場為例，截至2006年10月底，中國在50個國家和地區(qū)設立116所孔子學院。

3.6國際上教育人才流動日益頻繁。

近年來，教育領域人員的國際流動數(shù)量大幅度增加，中國與國外人才培養(yǎng)機構(gòu)的交流增多。據(jù)統(tǒng)計, 中國每年引進外國專家來華工作達20萬人次，港澳臺專家達15萬人次。隨著國際交流的日益擴大和深入,我國將更多地從國外聘請專家學者來華講學。人員國際流動的增加，一方面有助于我國教育機構(gòu)獲得更多高素質(zhì)的人才，另一方面對我國教育領域已有的從業(yè)人員的質(zhì)量提出了更高的要求。

4提高我國教育服務貿(mào)易國際競爭力的對策

4.1加大政府投入，迅速提高我國教育服務貿(mào)易的絕對優(yōu)勢。

目前，我國的教育服務質(zhì)量與西方發(fā)達國家相比較還是有一定的差距的，因此我們要積極追趕，努力創(chuàng)新，不斷縮小技術和能力上的差距。然而，教育科研經(jīng)費的嚴重不足始終是制約我國科技發(fā)展的一個瓶頸。因此，政府應該加大對教育經(jīng)費的撥款，積極制定有利于我國教育發(fā)展的政策措施，促使我國教育服務質(zhì)量的不斷提高，從而提高我國教育服務貿(mào)易在國際市場上的競爭力。

4.2充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進教育服務出口。

價格優(yōu)勢在我國的教育服務貿(mào)易中最為明顯，這一點對發(fā)達國家學生的吸引力最大。發(fā)展中國家的學生一般都不具有強大的經(jīng)濟支付能力，所以成本和價格是影響他們選擇的重要因素。因此，要利用價格優(yōu)勢促進教育服務的發(fā)展，我們就應該把眼光更多地放在發(fā)展中國家的教育市場上。作為一個擁有五千年歷史的文明古國，其燦爛、博大精深的文化正日益吸引著世人的關注和向往。雖然我國的專業(yè)學科水平整體上比較弱．但相比發(fā)展中國家，在制造業(yè)技術上有一定的優(yōu)勢。隨著我國信息產(chǎn)業(yè)和高新技術的發(fā)展，在工業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，我們比部分較落后的第三世界國家發(fā)展得要快。我們可以利用技術上和專業(yè)上的優(yōu)勢，向這些國家輸出具有相對優(yōu)勢的專業(yè)培訓和技術培訓服務。

4.3對外直接投資，直接利用發(fā)達國家優(yōu)質(zhì)的教育資源。

在目前中外合作辦學的基礎上通過直接在國外投資辦學的方法來進一步發(fā)展我國的教育服務出口，從而縮小我國教育服務貿(mào)易的逆差，改善其貿(mào)易條件。

可以在海外設立語言學院，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、國力的強盛和國際貿(mào)易的開展，國際上學習漢語的需求也越來越大。主要消費群體有：與我國有經(jīng)常性貿(mào)易往來國家的學生、我國傳統(tǒng)文明的崇拜者和海外華僑的子女。其次中醫(yī)也是我國的特有優(yōu)勢，在我國歷年的教育出口中成績顯著，也應充分加以利用。待海外教育機構(gòu)逐步發(fā)展成熟并樹立了良好的口碑以后，再慢慢擴大教學的范圍，并且在辦學過程中要充分借鑒國外教育發(fā)展的有益經(jīng)驗，學習先進的教學理念、教學模式、教學內(nèi)容和教學方法。

同時，可高薪聘用有才能的外籍教師，從而進一步提高所提供教育的質(zhì)量。

4.4重點發(fā)展我國教育資源豐裕的學科，以此帶動薄弱學科的發(fā)展。

我國教育資源豐裕度在學科上表現(xiàn)為梯級結(jié)構(gòu)，即漢語、中醫(yī)等學科豐裕度最高，它們擁有雄厚的科研與教學實力；經(jīng)濟、工科、管理、法學等學科近年發(fā)展較快，已經(jīng)積聚一定的資源優(yōu)勢；歷史、教育、理科、農(nóng)科、哲學等學科教育資源薄弱，國際競爭能力有待增強。

根據(jù)我國教育資源分布的這一特點，我們可以采取首先重點發(fā)展在國際上具有競爭優(yōu)勢的部分學科，并以此為“誘餌”，吸引大量的外國留學生來華學習，從而帶動相對薄弱的一些學科獲得相應的發(fā)展。

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