全球化背景下跨國公司的權(quán)力及其影響

劉旭東

摘要：在當今國際體系中民族國家仍然是最重要的行為體，但隨著全球化程度的進一步加深，跨國公司的權(quán)力及其影響明顯增強。跨國公司日益強大的權(quán)力和影響主要表現(xiàn)在安全、生產(chǎn)、金融和知識結(jié)構(gòu)中。在越來越多的情況下，今天的跨國公司在世界政治經(jīng)濟中發(fā)揮著甚至比國家更大的作用，這對當今世界政治經(jīng)濟將產(chǎn)生不可估量的影響。

關(guān)鍵詞：全球化； 跨國公司； 權(quán)力

中圖分類號：D813.4文獻標志碼：Ａ

跨國公司最早出現(xiàn)在19世紀下半葉，但那時的跨國公司國際影響力很小。二戰(zhàn)以后，第三次科技革命尤其是交通、通訊技術(shù)的革命，推動了傳統(tǒng)國際企業(yè)向現(xiàn)代跨國公司的飛躍性轉(zhuǎn)變。最新的《2007年世界投資報告》顯示，在2006年，78000家跨國公司和他們所下屬的780000家外國子公司，占全世界國內(nèi)生產(chǎn)總值10%和全世界出口額的三分之一。

研究跨國公司在全球化背景下的世界政治經(jīng)濟中的權(quán)力，特別要注重權(quán)力的來源和結(jié)構(gòu)性功能。斯特蘭奇指出，在世界政治經(jīng)濟中，權(quán)力主要存在于四種結(jié)構(gòu)中：安全結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。下文將深入地發(fā)掘跨國公司在這四種結(jié)構(gòu)中所擁有的權(quán)力及其對世界政治經(jīng)濟的巨大影響。

跨國公司在安全結(jié)構(gòu)方面的權(quán)力

安全指的是什么?根據(jù)《韋伯國際大詞典》的解釋，安全（Security）一詞具有三個含義，本文中的“安全”概念指的是其中的第一個含義，即免于危險、威脅和恐懼等的狀態(tài)或特征。

傳統(tǒng)上，國家的首要目標是軍事安全。但是，在今天的世界，各種因素導致了世界性大規(guī)模戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性進一步減小。因此，包括一些現(xiàn)實主義者在內(nèi)的許多著名國際政治學者，可能都會同意哈佛大學教授斯坦利·霍夫曼的觀點：在現(xiàn)代社會中，軍事力量和實現(xiàn)國家目標之間的聯(lián)系已經(jīng)不那么緊密了。

造成這種安全結(jié)構(gòu)改善的原因是多方面的，但在過去的幾個世紀里，跨國企業(yè)的迅速發(fā)展和壯大對于世界范圍內(nèi)安全結(jié)構(gòu)的改善發(fā)揮了不可替代的作用：1. 跨國公司的發(fā)展推動了世界不同國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程，有助于提高整個人類的物質(zhì)生活水平，從而相對減少了由此而爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性。2. 跨國公司的發(fā)展使國家間在經(jīng)濟等方面的依存度越來越高，逐漸形成了“你中有我”、“我中有你”的局面。這種相互依賴程度的不斷加深顯然會減少他們彼此開戰(zhàn)的可能性。3. 跨國公司的發(fā)展促進了包括軍事技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)的飛速發(fā)展，使戰(zhàn)爭的代價過高。一方面是戰(zhàn)爭的費用逐步升級，另一方面是戰(zhàn)爭的破壞性也越來越大。特別是核武器的出現(xiàn)使再狂熱的好戰(zhàn)者都望而卻步。

隨著歷史的發(fā)展，人們的安全觀念在不斷變化，從以國家為中心到以人為本理念的轉(zhuǎn)變，從以軍事安全為核心到軍事、政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等綜合安全的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全觀在向新的安全觀轉(zhuǎn)變，至此安全的概念和內(nèi)涵不斷地擴展和充實。正如小約瑟夫·奈所說，除了軍事安全之外，國家現(xiàn)在同樣關(guān)心經(jīng)濟財富、文化等方面的安全，[1]因為它們有時同樣能危及國家主權(quán)的安全。而解決這些方面的安全問題，在很多情況下，跨國公司這些跨國行為體的作用反而比國家還要大。[1]16

上個世紀中葉，美國在越南動用了幾十萬大軍，結(jié)果卻不但長期陷入了血淋淋的戰(zhàn)爭噩夢，還喪失了與其冷戰(zhàn)宿敵前蘇聯(lián)在軍事、經(jīng)濟和政治等多方面對抗中的優(yōu)勢。歷史和現(xiàn)實常常具有驚人的相似性。新千年伊始，在伊拉克，美國似乎在重新體驗著同樣的戰(zhàn)爭噩夢：盡管動用了十幾萬的軍隊，使用的是世界上最先進的武器，每月戰(zhàn)爭花費高達120億美元，迄今4000多名戰(zhàn)士陣亡，這么高昂的代價卻并沒有使今天伊拉克的安全局面得到根本的改善。目前美國經(jīng)濟衰退，伊拉克戰(zhàn)爭的拖累是原因之一。

值得注意的是，與美國花費數(shù)千億美元、搭上了數(shù)千美軍生命的伊拉克戰(zhàn)爭相比，在中亞爆發(fā)的“顏色革命”成本之低，不能不讓人對“軟實力”的作用刮目相看。在全球化的今天，跨國公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移、股票基金等已經(jīng)成了對外推行“顏色革命”的主要手段。一些國家的政權(quán)就是在跨國公司等一些非政府組織的秘密策劃和影響下甚至不費一兵一卒而發(fā)生了顛覆性的變化。

安全結(jié)構(gòu)中另一個值得注意的現(xiàn)象是，過去，武力手段的使用似乎只是國家特有的權(quán)力，當今社會這一鐵律似乎正在被打破。在過去的15年里，私人保安公司越來越頻繁地出現(xiàn)在海外熱點地區(qū)，尤其是爆發(fā)戰(zhàn)爭的國家。1991年海灣戰(zhàn)爭時，估計每50名美國軍事人員中有1名來自私人公司；而到2003年美軍入侵伊拉克時，每10名美國軍事人員中就有1名來自私人公司。據(jù)估計，私人保安業(yè)已成為價值1200億美元的全球產(chǎn)業(yè)。[2]

跨國公司在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的權(quán)力

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可以定義為決定生產(chǎn)什么、由誰生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)、用什么方法生產(chǎn)和按什么條件生產(chǎn)等各種安排的總和。[3]在經(jīng)濟全球化的今天，在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)上，跨國公司都很重要，它們既扮演著全球范圍內(nèi)技術(shù)或組織創(chuàng)新者的角色，又扮演著其他公司的商品和服務(wù)的消費者，同時還扮演著生產(chǎn)者、銷售者和雇傭者的角色。今天的生產(chǎn)國際化使跨國公司在生產(chǎn)方面的結(jié)構(gòu)性權(quán)力已經(jīng)成為超越國界的社會政治變化的基礎(chǔ)。具體地說來，它們在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中強大的優(yōu)勢地位主要表現(xiàn)在：

1. 跨國公司是國際生產(chǎn)增長的主要推動力?？鐕臼峭苿訃H生產(chǎn)的最強勁的發(fā)動機，它也給各國職工提供了許多寶貴的就業(yè)機會。根據(jù)最新的《2007年世界投資報告》，今天全球的跨國企業(yè)數(shù)量已達到78，000家，這些跨國公司共擁有子公司780，000家，它們的銷售額、增加值和出口比前一年分別增長了18%、16%和12%。它們占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%和世界總出口的三分之一。跨國公司外國子公司的外國雇員數(shù)量較1999年增長了近三倍。美國公司的海外子公司在所有母國的外國子公司中創(chuàng)造的工作職位最多，達900萬。

2. 跨國公司在世界各部門和行業(yè)生產(chǎn)中處于壟斷地位。近10多年來的兩次企業(yè)兼并高潮，特別是上個世紀末發(fā)生的規(guī)模空前的企業(yè)兼并高潮，遍及世界經(jīng)濟各個部門，其結(jié)果是幾乎所有部門，都已為少數(shù)巨型跨國公司所控制。這些部門，既包括傳統(tǒng)的工業(yè)部門，也包括高新技術(shù)部門；既包括制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)?！吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心分析數(shù)據(jù)顯示，2006年世界500強企業(yè)的營業(yè)收入總值高達20.9萬億美元，相當于聯(lián)合國統(tǒng)計署所匯總?cè)?11個國家和地區(qū)的GDP總量37.2萬億美元的63.9%。與1995年相比，世界500強企業(yè)的營業(yè)總額增長83.7%，年均增長5.7%；利潤總額增長3.7倍，年均增長15.2%。企業(yè)的分布也從26個國家和地區(qū)擴展到現(xiàn)在的33個國家和地區(qū)。

如果看一下500強企業(yè)在行業(yè)中的分布及其所占的比重，很容易得出如下結(jié)論：目前，世界經(jīng)濟部門和行業(yè)都已基本由少數(shù)巨型跨國公司所控制。如世界飛機制造業(yè)主要由美國波音和歐洲空中客車兩家公司控制，他們占了全世界民用飛機產(chǎn)量的90%以上。在汽車行業(yè)中，10家最大汽車公司的產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量的近80%。類似的情況同樣出現(xiàn)在其他傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)、公用事業(yè)以及包括計算機和辦公設(shè)備、軟件業(yè)、電子和電氣設(shè)備業(yè)、家電業(yè)、制藥業(yè)和電信、貿(mào)易、金融、娛樂、運輸?shù)确?wù)業(yè)中。

3. 跨國公司不斷變換花樣挑戰(zhàn)國家的稅收政策以實現(xiàn)其利潤最大化。稅收政策是國家管理和約束跨國公司的一大聯(lián)系性權(quán)力之一。但是，在今天的經(jīng)濟全球化過程中，跨國公司憑借其跨國生產(chǎn)和銷售的優(yōu)勢，在跨國經(jīng)營活動中利用國與國之間的稅制差異以及各國涉外稅法和國際稅法的漏洞，通過種種合法手段規(guī)避或減少稅收負擔，獲取最大的利潤。

據(jù)《金融時報》報道，2003年美國企業(yè)由于稅務(wù)籌劃有道而獲利升高。2003全年花旗集團的節(jié)稅創(chuàng)260億美元的最高紀錄，應(yīng)繳稅率卻降3個百分點，讓花旗少繳大約7.8億美元的稅。通用公司的金融服務(wù)部門近年來所繳的稅率逐年下滑，從1999年的27%，降到2001年的20%，再降到2003年的16%。

因此，無論是在促進國際生產(chǎn)、提供就業(yè)機會，還是在對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)各個層面的控制方面，今天的跨國公司已經(jīng)擁有了巨大的結(jié)構(gòu)性權(quán)力?？鐕镜纳a(chǎn)是否能健康、有序地發(fā)展，不但影響一些特定國家的國民經(jīng)濟、國家民生、社會安定甚至主權(quán)的穩(wěn)定等等，對于整個世界的政治經(jīng)濟的健康發(fā)展、國際關(guān)系的和平與穩(wěn)定也都起著舉足輕重的作用。正如斯特蘭奇所說，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，權(quán)力實現(xiàn)了從國家到市場的轉(zhuǎn)移。這一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化帶來的權(quán)力從國家到市場和企業(yè)的轉(zhuǎn)移，對于國際政治經(jīng)濟關(guān)系來說具有重大和深遠的意義。一方面，由于母國屬于不同國家的跨國公司在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)，世界經(jīng)濟的相互滲透、相互依賴程度越來越高，這種“你中有我、我中有你”和“一損俱損、一榮俱榮”的局面當然有其積極的一面，如最大限度地發(fā)揮各國相互的優(yōu)勢達到資源配置的最優(yōu)化、提高經(jīng)濟效率、增加不同文化的接觸和了解、改善世界和平和穩(wěn)定的局面、減少世界性戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性等等。另一方面，由于跨國公司和企業(yè)的最終目標是千方百計地實現(xiàn)各自利潤的最大化，這樣，由它們控制的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)無疑蘊涵著巨大的風險、危機甚至可能導致沖突和局部戰(zhàn)爭。這種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中權(quán)力從國家到市場和跨國公司的轉(zhuǎn)移對世界政治經(jīng)濟也會造成如下負面影響：

首先，跨國公司主宰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會造成民主的退化甚至喪失，這種現(xiàn)象至少可以從以下兩個層面得以闡發(fā)：其一，跨國公司憑借拉攏、收買、賄賂、贊助甚至威脅撤資等手段，要么扶持和培養(yǎng)出自己的代言人作為政府的官員以便將來為己所用，要么使東道國和母國現(xiàn)有政府無視民意制定出以犧牲國家和國民利益為代價有利于跨國公司的政策；其二，跨國公司力量的過分強大使勞資雙方關(guān)系朝著有利于資方的方向發(fā)展。例如，由于跨國公司可以將它的工廠遷到世界上的任何地方，如在美洲或歐洲的巴西汽車工人和德國汽車工人不得不為同一塊蛋糕而競爭，這無疑削弱了工會以罷工等手段取得資方讓步的一些力量。

其次，跨國公司主宰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還會使全球范圍內(nèi)的不平等現(xiàn)象進一步惡化，從而激化社會矛盾。這種不平等現(xiàn)象至少體現(xiàn)在以下幾個方面：一是大、小企業(yè)間的不平等。二是個人收入上的不平等。三是行業(yè)上的收入不平等。初級產(chǎn)品生產(chǎn)者，特別是農(nóng)民，從世界國民生產(chǎn)總值的增長中得到的好處，不可與產(chǎn)業(yè)工人，更不能與信息、電訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及金融等服務(wù)業(yè)的人員相提并論。

再次，跨國公司主宰生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雖然像聯(lián)合國跨國公司中心這樣的國際性組織也試圖制定一些旨在規(guī)范跨國公司經(jīng)營的“行為準則”（codes of conduct），但由于它們大都缺乏法律強制性和約束力，很多跨國公司在追求利潤最大化的時候仍然以犧牲環(huán)境為代價，特別是一些發(fā)達國家的跨國公司將自己的一些高能耗、高污染的工廠都搬到了發(fā)展中或欠發(fā)達國家，嚴重污染了這些國家的生態(tài)環(huán)境，當前的氣候變暖等環(huán)境問題與跨國公司的無休止地追求利潤最大化是密不可分的，這些都給世界可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的負面影響。

最后，跨國公司的一些不良行為可能會造成道德水準的降低甚至社會風氣的敗壞。例如，在當今的世界上，跨國公司的商業(yè)賄賂已經(jīng)無孔不入，而且花樣繁多。在2004年11月，全球最大的通信商之一朗訊在沙特阿拉伯觸犯《海外反腐敗法》的丑聞被發(fā)現(xiàn)。朗訊被揭發(fā)向沙特電信部長行賄1500萬到2500萬美元的現(xiàn)金和禮品。向該部長的行賄還包括為其在西雅圖一家頂級癌癥治療中心支付200萬美元的治療白血病的費用，朗訊為此得到了沙特政府50億美元的訂單。[4]

跨國公司在金融結(jié)構(gòu)中的權(quán)力

金融結(jié)構(gòu)可以定義為支配信貸可獲性的各種安排與決定各國貨幣之間交換條件的所有要素之總和。[3]90在國際政治中，權(quán)力不僅掌握在能夠提供安全或拒絕提供安全的人的手中，也掌握在設(shè)法通過生產(chǎn)創(chuàng)造財富的人手中，還掌握在通過貨幣或信貸創(chuàng)造安全和生產(chǎn)都必需的金融提供者的手中。列寧說過，“金融資本是一種在一切經(jīng)濟關(guān)系和一切國際關(guān)系中的巨大力量，可以說是起決定作用的力量。它甚至能夠支配而且實際上已經(jīng)支配了一些政治上完全獨立的國家?！盵5]

冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟全球化和金融國際化進一步加速發(fā)展。貨幣金融力量在國際關(guān)系中的作用明顯加強，并成為一種同傳統(tǒng)陸權(quán)和海權(quán)一樣但更重要的政治或戰(zhàn)略權(quán)力。[6]在貨幣金融于世界政治經(jīng)濟中的重要性越來越大的背景下，跨國公司在世界金融結(jié)構(gòu)中的勢力也日趨強大，它們時而在世界金融市場上興風作浪，從中謀取暴利；時而利用自己強大的金融勢力，挑戰(zhàn)和削弱國家管理貨幣金融的能力，甚至資助或參與對國家主權(quán)進行顛覆的行為。以下從三個方面就此進行進一步論述：

1．跨國公司是世界對外直接投資的主要來源。最新的《2007年世界投資報告》顯示，2006年全球?qū)ν庵苯油顿Y流入量連續(xù)第三年增長，達到13060億美元，增長38%。發(fā)達國家外國直接投資流入量增長45%，達到8570億美元。而發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體的外資流入量達到了他們歷史最高水平，分別為3790億美元（較2005年同比增長21%）和650億美元（增長68%）。發(fā)達國家的跨國公司仍是外國直接投資的主要來源，它們占了全球外資流出量的84%，而發(fā)展中和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體的外國直接投資只占了余下的16%。

依靠自己強大的經(jīng)濟勢力，跨國公司可以對東道國和母國政策產(chǎn)生重大影響。根據(jù)《2003年世界投資報告》，面對2002年對外直接投資流入量持續(xù)下跌的現(xiàn)象，許多政府加速放開外國直接投資制度。2002年，在70個國家對本國法規(guī)所做的248處修訂中，236處有利于外國直接投資。另外，跨國公司還是影響本國政府政策的重要力量。美中貿(mào)易全國委員會(USCBC)副會長溥樂伯（Robert Poole）在接受《環(huán)球財經(jīng)》采訪時透露，2007年11月14日，美國105家跨國公司的CEO曾聯(lián)名致函國會，反對通過對中國進行單邊貿(mào)易懲罰的法案或修正案。

2．傳統(tǒng)的巨型跨國公司現(xiàn)在大都擁有了自己勢力強大的金融機構(gòu)。當今，有越來越多的工業(yè)、服務(wù)業(yè)大公司或曰非金融性跨國公司紛紛建立了自己的銀行和其他金融機構(gòu)，這在美國最為明顯。例如，電氣業(yè)的龍頭老大通用電氣公司屬下的金融機構(gòu)即通用電氣資本公司，是一個巨大的跨國資本公司，在全球45個國家和地區(qū)設(shè)有分支機構(gòu)，共有員工3萬人。該公司從事金融服務(wù)，把GE任何時間收回的錢都及時投放到全球不同地區(qū)的資本市場上，從中獲取的金融利潤占GE總利潤的近50%。難怪人們不再只把GE看作是電氣制造業(yè)公司，《幸福》雜志也把它歸入“多元化金融服務(wù)公司”之列。我國《經(jīng)濟參考報》刊載評論說：“GE有兩個產(chǎn)品，一個產(chǎn)品是電子，另一個是資本?！逼渌蟮目鐕救缑绹\通公司、福特汽車公司等，也都設(shè)有自己的金融機構(gòu)，企業(yè)金融已成為企業(yè)生命中的另一半。這意味著巨型跨國公司不僅不受制于金融機構(gòu)，而且把金融業(yè)納入自己的經(jīng)營范圍，成為自己發(fā)展的一臺引擎。[7]

3．金融性跨國公司的權(quán)力不斷增長。金融全球化使虛擬經(jīng)濟和實物經(jīng)濟的分離達到了空前嚴重的程度，其結(jié)果無疑極大地增加了包括各種基金會在內(nèi)的各種金融性跨國公司的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。以美國為例，1966年貨幣交易中與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易還占到80%，而到1976年即布雷頓森林體系解體5年后，其貨幣交易中與生產(chǎn)流通有關(guān)的就只剩20%，而無關(guān)的則上升到80%。到1997年，世界貿(mào)易額當年為6萬億美元，而世界貨幣交易額為600億美元，即與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易額只占到1%，而美國當年與生產(chǎn)流通有關(guān)的貨幣交易只占到0. 7%。

金融全球化使國際資本市場積聚了數(shù)萬億美元的游資，這些游資大都被一些基金會等金融性公司所掌握。大量游資的出現(xiàn)是金融市場動蕩不安、難以預(yù)測和金融危機頻頻發(fā)生的重要原因。1995年墨西哥金融危機、1997-1998年東南亞和俄羅斯金融危機以及阿根廷金融危機都證實了這一點。一些金融性公司在世界經(jīng)濟和政治上結(jié)構(gòu)性權(quán)力達到了強能敵國的程度，這其中最好的例子末過于美國華爾街著名投資家喬治·索羅斯和他的基金會了。[8]1992年9月，索羅斯在一周之內(nèi)調(diào)動了100億美元，和其它一些投機力量一起大量拋出英鎊。其結(jié)果造成英鎊跳水并被迫退出歐洲貨幣機制。1997年7月，泰銖大幅貶值，索羅斯動用手中220億美元的龐大基金對付泰銖，從而進一步引發(fā)東南亞金融危機。在一些東南亞國家損失慘重的情況下，索羅斯卻從中搜刮到了高達20億美元的利潤，他的“量子基金”資產(chǎn)總額膨脹到了170億美元。

如此強大的金融勢力在政治領(lǐng)域的使用所造成的政治后果同樣能讓人瞠目結(jié)舌。2003年以來，格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦三個獨聯(lián)體國家相繼發(fā)生“顏色革命”，國家政權(quán)被顛覆，反對派紛紛上臺。有分析人士指出，以索羅斯基金會為代表的非政府組織在“顏色革命”中扮演了重要角色。

跨國公司在知識結(jié)構(gòu)中的權(quán)力

知識結(jié)構(gòu)中的權(quán)力包括在科技、知識產(chǎn)權(quán)、文化和價值觀、規(guī)則和議題的塑造等方面的權(quán)力。在經(jīng)濟全球化不斷加深的今天，誰掌握了高新科技，無疑誰就掌握了競爭中的主動權(quán)。當今世界各個領(lǐng)域的高新科技基本上都是由一些大型跨國公司所主宰的。同時，跨國公司在文化、意識形態(tài)、價值觀念和制度方面的“軟力量”也十分強大。

1. 跨國公司在技術(shù)領(lǐng)域始終占據(jù)世界領(lǐng)先地位。當今世界，跨國公司幾乎主宰了所有先進技術(shù)領(lǐng)域，無論在傳統(tǒng)的制造業(yè)，還是在現(xiàn)代的信息、通訊、生物、航天、氣象等等領(lǐng)域。在世界專利和許可費用的跨國流動中，發(fā)達國家跨國公司占總收入的98%。由于擁有其巨額的研發(fā)經(jīng)費和先進的世界性技術(shù)管理，跨國公司成為了世界新科技革命的重要載體?！?005年世界投資報告》顯示，全球研發(fā)開支在過去的10年里持續(xù)增長，2002年達到了6770億美元?？鐕臼冀K是全球研發(fā)進程中的主要角色。一項保守的估計是，跨國公司占全球研發(fā)開支的近半數(shù)，占工商研發(fā)開支（估計至少為4500億美元）的至少三分之二。實際上，一些大的跨國公司的研發(fā)費用高于許多國家的研發(fā)開支。

2. 跨國公司擁有強大的“軟力量”?！败浟α俊钡母拍钍怯擅绹鸫髮W教授約瑟夫·奈提出來的。約瑟夫·奈指出，在以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展和跨國相互依存的時代，國家的綜合國力既包括經(jīng)濟、科技、軍事等“硬實力”，也包括文化、意識形態(tài)和制度等與抽象資源相關(guān)的、決定他人偏好的“軟性同化式權(quán)力”。跨國公司強大的“軟力量”主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，跨國公司通過同時向外輸出技術(shù)、資本和先進的管理理念和專門知識，對世界特別是發(fā)展中國家商業(yè)文明產(chǎn)生重大影響。其次，跨國公司強大的品牌吸引力對世界范圍內(nèi)的消費者的思想觀念和生活方式產(chǎn)生重大影響。再次，文化和傳媒跨國企業(yè)作為特殊的行業(yè)擁有強大的軟力量。這些跨國公司掌握了大量的資金和先進的技術(shù)，通過因特網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，控制著世界信息的源頭和知識的制造。據(jù)統(tǒng)計，截止2000年，因特網(wǎng)上有60%的內(nèi)容來自美國。最后，傳媒跨國公司還在世界事物中擁有強大的話語霸權(quán)。例如，2008年3月14日拉薩爆發(fā)了由達賴分裂集團蓄謀已久、精心策劃和組織的“打、砸、搶”暴力活動，許多西方媒體利用自己的優(yōu)勢向本國及世界民眾掩蓋事實真相，利用一些卑劣伎倆進行片面和歪曲性的報道，造成民眾對事件本身及西藏歷史和現(xiàn)實的曲解，甚至形成對中國政府和人民的仇視和敵對的心理，這不能不說是西方傳媒集團一手制造出來的“杰作”！

總之，當今的國際體系出現(xiàn)了一些顯著的變化，軍事力量在實現(xiàn)目標中的重要性正在降低。而對生產(chǎn)、金融資本和知識技術(shù)信息等領(lǐng)域控制力的大小更能決定對整個國際體系的主導程度，跨國公司在這些領(lǐng)域具有強大的統(tǒng)治力。所以，跨國公司作為一個重要的非國家行為體，在世界政治經(jīng)濟中的權(quán)力和作用正在顯著提高。雖然國家仍然是特定疆土之內(nèi)安全的主要提供者，在經(jīng)濟全球化的背景下，國家仍然對領(lǐng)土內(nèi)的生產(chǎn)和金融結(jié)構(gòu)擁有較大的控制權(quán)；但是隨著世界各國政治和經(jīng)濟相互依賴以及金融國際化和自由化程度的進一步加深，國家所面臨的政策選擇范圍正在縮小，對世界范圍內(nèi)的安全、生產(chǎn)、金融及知識結(jié)構(gòu)的調(diào)控能力正在被削弱，同時跨國公司在這些結(jié)構(gòu)中的權(quán)力卻在不斷增強，這對世界政治經(jīng)濟產(chǎn)生不可估量的影響。

[1] 小約瑟夫·奈，張小明譯.理解國際沖突[M].上海：世紀出版集團，2003:15.

[2] 李西元，馬立軍.聚焦海外私人保安公司[J].現(xiàn)代軍事，2007(12).

[3] 蘇珊·斯特蘭奇，楊宇光等譯.國家與市場[M].P62.

[4] 羅雪峰，牛方禮.跨國行賄風暴[J].中國對外貿(mào)易,2005（7）.

[5] 列寧選集（第2卷）[M].人民出版社,1972:802.

[6] 陸忠偉.世紀之交的國際經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟安全[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，1999（6）.

[7] 李琮.當代國際壟斷[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2007:152.

[8] 此案例研究參考了：“金融大鱷成政治恐龍 索羅斯曾掀亞洲金融風暴”，《華爾街電訊》，http://manhattan.wswire.com/htmlnews/2005/11/07/617800.htm； Joseph S. Nye, “Soft Power. The means to success in world politics ”, New York: Public Affairs, 2004, p11。

（責任編輯 顧 錦）