論社區(qū)矯正教育者的能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)要求

丁　旻　丁驥遠(yuǎn)

[摘 要]社區(qū)矯正教育者作為一種特殊職業(yè)，必須具備一定的綜合協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)急處置能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、依法治理能力、心理矯治能力等并對(duì)這些能力進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)社區(qū)矯正教育者還應(yīng)該特別具備以下素質(zhì)要求：掌握矯正執(zhí)法的基本內(nèi)容和要求，掌握社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和規(guī)律，具備應(yīng)有的工作能力和工作方法，具備社區(qū)矯正教育者應(yīng)有的心理素質(zhì)，提高在社區(qū)矯正工作中的創(chuàng)新意識(shí)，只有這樣才能成為合格的社區(qū)矯正教育者。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正 矯正教育者 能力結(jié)構(gòu) 素質(zhì)要求

作者簡(jiǎn)介：丁旻，男，江蘇鎮(zhèn)江人，講師。主要研究方向?yàn)樾姓W(xué)和文化學(xué)；丁驥遠(yuǎn)，男，江蘇鎮(zhèn)江人 江蘇高級(jí)司法警官學(xué)校。主要研究方向?yàn)楸O(jiān)所管理。

社區(qū)矯正(Community-based Corrections），也被稱為社區(qū)處遇，是相對(duì)于傳統(tǒng)的設(shè)施監(jiān)禁處遇(Institutional Treatment)而言的一種的對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的方式。我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中，對(duì)社區(qū)矯正概念的界定是：“社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)?！鄙鐓^(qū)矯正的主要意義在于：一是有利于探索建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。二是有利于對(duì)那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)化的矯正，充分利用社會(huì)各方力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強(qiáng)刑罰效能，降低行刑成本。

那么，從事社區(qū)矯正工作的矯正教育者由哪些人構(gòu)成呢？根據(jù)司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》的規(guī)定，以及各試點(diǎn)省、區(qū)的實(shí)踐，社區(qū)矯正教育者應(yīng)包括下列人員：

（一）在省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所設(shè)立的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)中從事領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的人員；

（二）從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員；

（三）參與社區(qū)矯正工作的社區(qū)公安民警；

（四）參與社區(qū)矯正工作的監(jiān)獄人民警察；

（五）參與社區(qū)矯正工作的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體人員；

（六）參與社區(qū)矯正工作的社會(huì)志愿者；

（七）其他參與社區(qū)矯正工作的人員。

由以上人員組成的矯正教育者要做好社區(qū)矯正工作，必須是一支具有高水平、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的專業(yè)隊(duì)伍。為此本文就矯正教育者必須具備哪些能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)要求作初步的探討。

一、矯正教育者的能力結(jié)構(gòu)

能力是人在實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)際本領(lǐng)、能量和熟練水平，它包括體力、智力、道德力、審美力、實(shí)踐操作能力等一般能力，以及從事某種專業(yè)活動(dòng)的特殊專業(yè)才能。能力結(jié)構(gòu)，即多種能力的優(yōu)化組合，以發(fā)揮最佳能力效應(yīng)。社區(qū)矯正教育者作為一種特殊職業(yè)，必須具備一定的綜合協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)急處置能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、依法治理能力、心理矯治能力等。社區(qū)矯正教育者分為兩種類型：1、是社區(qū)矯正執(zhí)法人員，是指在社區(qū)矯正中負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行事務(wù)的國(guó)家工作人員。這類人員擔(dān)負(fù)著具體的刑罰執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)辦理社區(qū)服刑人員的法律手續(xù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制社區(qū)服刑人員的行為，落實(shí)法律規(guī)定的對(duì)社區(qū)服刑人員的懲罰。2、是社區(qū)矯正輔助人員，是指協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員開(kāi)展有關(guān)社區(qū)矯正工作的人員。他們的主要職責(zé)是在社區(qū)矯正執(zhí)法人員的組織、領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下，根據(jù)工作職能的劃分，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展某些方面的工作。社區(qū)矯正輔助人員一般包括專門(mén)從事社區(qū)矯正的社會(huì)團(tuán)體、民間組織中的成員以及社會(huì)志愿人員。對(duì)不同類別的矯正教育者，其能力要求也有所不同?？傮w而言，目前尤其應(yīng)該大力提升矯正教育者的矯正引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力、改革創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力和心理矯治能力。

（一）矯正引導(dǎo)能力

是指矯正教育者在矯正罪犯的過(guò)程中引導(dǎo)罪犯圍繞矯正目標(biāo)，提高矯正效果、促使罪犯早日成為守法公民的能力。這是矯正教育者必須具備的基本功。矯正引導(dǎo)能力包括深厚的理論功底、較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、正確的分析問(wèn)題能力以及管教藝術(shù)和人格魅力等。深厚的理論功底是矯正引導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。分析問(wèn)題的能力是正確解決罪犯矯正問(wèn)題的關(guān)鍵，罪犯需要矯正的內(nèi)容很多，需要矯正教育者在掌握大量素材的基礎(chǔ)上根據(jù)罪犯的個(gè)體的矯正需要，分析出罪犯需要矯正的內(nèi)容以及根據(jù)罪犯的矯正過(guò)程適時(shí)調(diào)整矯正方案。較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力是矯正引導(dǎo)能力的媒介。對(duì)罪犯矯正，關(guān)鍵要通過(guò)矯正教育者的語(yǔ)言去實(shí)施。因此矯正教育者應(yīng)該說(shuō)是演說(shuō)家，能調(diào)動(dòng)罪犯的情緒，左右罪犯的思想。此外，矯正教育者的人格魅力也很重要。要通過(guò)自己的言行去影響和矯正罪犯，發(fā)揮示范典型作用，這樣引導(dǎo)罪犯才能收到比較好的效果。提高矯正教育者的矯正引導(dǎo)能力必須在提高矯正教育者的理論素養(yǎng)上下工夫，要通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐演練提高矯正教育者的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)矯正教育者的職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高矯正教育者的執(zhí)法水平和能力。要注意發(fā)揮非權(quán)利影響的作用，用人格魅力引導(dǎo)罪犯。

（二）應(yīng)急處置能力

社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，是在社區(qū)中對(duì)特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng)。它與監(jiān)獄內(nèi)的執(zhí)法有著不同之處，監(jiān)獄內(nèi)的罪犯是在高墻、電網(wǎng)內(nèi)，依法強(qiáng)制下進(jìn)行改造的，而社區(qū)矯正對(duì)象的限制較少，因此，對(duì)他們的改造，相對(duì)來(lái)說(shuō)難度要大。在他們沒(méi)有完全得到改造之前，他們的不良思想和行為，在多數(shù)情況下隱蔽在思想深處和不為人注意的地方，給人們假象。在新的犯罪誘因下，舊病復(fù)發(fā)，鬧事、斗毆、傷害、自殺，甚至重新犯罪，出現(xiàn)難以預(yù)料的突發(fā)問(wèn)題。矯正教育者面對(duì)一些突如其來(lái)的復(fù)雜局面，就必須具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力。在緊急時(shí)刻，也要能從容不迫地做出快速反應(yīng)，臨機(jī)處置，并能扭轉(zhuǎn)局面，化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安。而這種應(yīng)急處置能力，主要包括以下幾點(diǎn)：

1．冷靜的頭腦。就是要沉著鎮(zhèn)定，臨危不懼，處變不驚。矯正教育者在突發(fā)情況面前能不能保持冷靜的頭腦，是能否克敵制勝，做好矯正工作的關(guān)鍵。只有保持冷靜的頭腦，才能在突發(fā)事件面前避免驚慌失措，手忙腳亂，或一時(shí)沖動(dòng)等消極情緒，從而能夠鎮(zhèn)定自若、沉著應(yīng)戰(zhàn)，臨危不亂地抵抗住各種沖擊，使自己的思想行動(dòng)沿著理智的軌道發(fā)展變化。

2．敏銳的思維。就是對(duì)于突發(fā)事件能夠迅速覺(jué)察，準(zhǔn)確地判斷情況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)情況的變化和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)權(quán)衡利弊，巧妙運(yùn)籌做出最適用的處理方案。

3．果斷的行動(dòng)。就是方案一經(jīng)確定，就要毫不猶豫的采取行動(dòng)。由于突發(fā)事件的時(shí)間性很強(qiáng)，如果當(dāng)斷不斷，往往必受其亂。尤其遇到集體鬧事、團(tuán)伙械斗、企圖行兇、爆炸等事件發(fā)生時(shí)，就要迅速采取措施，如稍有拖延，就可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。如對(duì)于集體鬧事、行兇的，要開(kāi)展心理攻勢(shì)，從而緩解矛盾，防止激化。在說(shuō)服教育無(wú)效時(shí)，要及時(shí)依靠公安、武警參與處置，采取強(qiáng)制手段，迅速平息事件。

4．靈活的措施。即根據(jù)不同情況，不同對(duì)象采取不同處置措施。不管采取什么措施，都要從實(shí)際情況出發(fā)，具體情況具體應(yīng)對(duì)，這樣才能及時(shí)有效的解決問(wèn)題。

應(yīng)急處置能力是只有通過(guò)實(shí)踐中刻苦磨練才能獲得的基本能力。為此，矯正教育者就必須發(fā)奮學(xué)習(xí)，刻苦鍛煉，加強(qiáng)各方面修養(yǎng)，使自己的應(yīng)急處置能力不斷得到強(qiáng)化，才能更好的適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。

（三）改革創(chuàng)新能力

矯正工作是國(guó)家公務(wù)員的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著矯正罪犯的艱巨職責(zé)，人事部2003年12月印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，對(duì)國(guó)家公務(wù)員的創(chuàng)新能力提出了具體要求：1思想解放，視野開(kāi)闊，與時(shí)俱進(jìn)，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇；2掌握創(chuàng)新方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式；3對(duì)新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn)、扶植新生事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)；4善于分析新情況，提出新思路，解決新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在新形勢(shì)下，提高矯正工作者創(chuàng)新能力具有重要意義。培養(yǎng)矯正工作者創(chuàng)新能力的途徑主要有：

1．努力提高政治思想素質(zhì)。要用馬克思主義和毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高理論思維能力。要結(jié)合新時(shí)期罪犯矯正特點(diǎn)，貫徹好黨的監(jiān)獄工作方針政策，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄工作新局面。

2．勤奮學(xué)習(xí)，構(gòu)筑合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新必須以扎實(shí)的知識(shí)體系為支撐，勤奮學(xué)習(xí)是人們掌握知識(shí)的必由之路。矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，需要方方面面的知識(shí)，矯正教育者只有構(gòu)筑合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握犯罪學(xué)、法學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，才能做好矯正工作，才能提高創(chuàng)新能力。

3．熟悉矯正工作業(yè)務(wù)。創(chuàng)新能力說(shuō)到底就是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。矯正教育者要深入基層，調(diào)查研究，了解罪犯的心理行為和思想特征，不斷學(xué)習(xí)監(jiān)獄理論知識(shí)，努力提高理論水平和技術(shù)，對(duì)新問(wèn)題要有新思路。

4．掌握一些創(chuàng)新思維的技能。創(chuàng)新思維技能的學(xué)習(xí)，就是要幫助矯正教育者在復(fù)雜的社區(qū)矯正實(shí)踐中，盡快理出頭緒，是一種結(jié)構(gòu)化的思維訓(xùn)練方法。要求矯正教育者遇到困難和問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用“橫向思維”、“發(fā)散思維”、“質(zhì)疑思維”等方法，多角度分析問(wèn)題，加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，最終拿出創(chuàng)新方案。

（四）調(diào)查研究能力

調(diào)查研究能力是通過(guò)對(duì)客觀事實(shí)進(jìn)行深入了解后，能夠比較充分地掌握有關(guān)實(shí)際的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并在大量占有第一手材料的基礎(chǔ)上，從中獲得某些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)客觀實(shí)際的水平。這種能力要求運(yùn)用自身的主觀能動(dòng)性認(rèn)識(shí)客觀事物，并得出客觀有效的相關(guān)結(jié)論。調(diào)查研究能力是矯正教育者的一項(xiàng)最基本能力，是職業(yè)能力的重要內(nèi)容，也是做好矯正工作的一項(xiàng)基本功。培養(yǎng)矯正工作者調(diào)查研究能力的途徑主要有：

1．全面提高自身素質(zhì)，練好基本功。要提高調(diào)研工作水平，就必須提高矯正教育者的思想、業(yè)務(wù)和寫(xiě)作素質(zhì)。要有較高的馬克思主義理論水平和全面準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策的本領(lǐng)，要有較高的政治洞察力和鑒別能力，解放思想和敢于創(chuàng)新的意識(shí)，要有實(shí)事求是的精神和嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，要有較強(qiáng)的分析研究和文字表達(dá)功底，要有比較廣博的知識(shí)，要有較好的電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公技能。

2．務(wù)必在全面、深入、求實(shí)上下工夫。調(diào)查研究必須走出去、沉下去、鉆進(jìn)去；必須深入實(shí)際、深入基層；必須認(rèn)真思考、深刻分析、精心研究。要努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤。多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調(diào)查有關(guān)機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要看到事物的正面。又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題。

3．創(chuàng)新調(diào)研工作方法。在實(shí)踐中，有許多行之有效的調(diào)研方法，如召開(kāi)調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等。

（五）心理矯治能力

心理矯治適用于多種群體，作為一種以人為本，體現(xiàn)人性化理念的新型矯治手段在社區(qū)矯正工作中起很重要的作用，心理矯治的主要工作內(nèi)容包括：1、在日常工作中由社區(qū)矯正工作者運(yùn)用心理學(xué)的原理進(jìn)行的罪犯心理與行為矯正，及對(duì)罪犯的心理衛(wèi)生與心理健康教育；2、由心理醫(yī)生等專業(yè)人員開(kāi)展的罪犯心理咨詢與心理治療；3、由上述兩部分人相結(jié)合進(jìn)行的罪犯心理診斷、矯治效果的心理學(xué)評(píng)估、再犯罪心理預(yù)測(cè)等項(xiàng)工作。矯正教育者對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正，應(yīng)該根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

心理矯治教育者必須通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)掌握心理矯治能力，心理矯治能力具體包括如下三個(gè)方面。

1．對(duì)矯正人員心理特征的知覺(jué)與判斷的能力。

社區(qū)矯正教育者對(duì)矯正人員進(jìn)行心理矯治，是以對(duì)矯正人員的心理特征的了解為基礎(chǔ)的。只有準(zhǔn)確了解、把握、判斷矯正人員的心理特征，才有可能對(duì)癥下藥，有的放矢，促使他們改變認(rèn)知、情緒和行為，完善人格，提高社會(huì)適應(yīng)能力，為重返社會(huì)培養(yǎng)健全的心理品質(zhì)。因此，在掌握矯正人員心理特征的過(guò)程中，社區(qū)矯正教育者獲取有關(guān)矯正人員信息的能力顯得十分重要。而獲取矯正人員信息的能力必須以其知覺(jué)和判斷為基礎(chǔ)。

2．對(duì)矯正人員心理健康標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)的能力

在“心理健康與身體健康同樣重要”這一理念逐漸被人們接受的同時(shí)，心理健康的標(biāo)準(zhǔn)也成為人們特別是心理學(xué)專家所關(guān)注的焦點(diǎn)。但什么是心理健康、心理健康的標(biāo)準(zhǔn)是什么？并無(wú)一個(gè)普遍模式。對(duì)于不同的人，心理健康表現(xiàn)是不同的。即使是同一個(gè)人，在不同的時(shí)期，所反映出的心理健康特點(diǎn)亦可不同。在心理矯治實(shí)踐中，矯正人員心理健康標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種，一種是以上級(jí)權(quán)威部門(mén)對(duì)矯正人員心理健康標(biāo)準(zhǔn)的界定為依據(jù)；另外一種是矯正教育者以自己觀念中所持有的矯正人員心理健康標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。社區(qū)矯正矯正者作為心理矯治的實(shí)施者，他們所持有的標(biāo)準(zhǔn)決定了其所采取的策略以及矯治的結(jié)果，對(duì)心理健康標(biāo)準(zhǔn)的不同認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致他們采取不同的問(wèn)題解決方式

3．解決矯正人員實(shí)際心理問(wèn)題的能力

心理矯治作為一種改造教育的手段，其目的是要通過(guò)改變矯正人員的認(rèn)知、情緒和行為，完善他們的人格，使他們更好地適應(yīng)社會(huì)，不致重新違法犯罪。因此，知覺(jué)與判斷矯正人員的心理特征，認(rèn)識(shí)矯正人員的心理健康標(biāo)準(zhǔn)，最終要落實(shí)到解決矯正人員實(shí)際心理問(wèn)題上來(lái)。解決矯正人員的實(shí)際心理問(wèn)題是心理矯治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、矯正教育者的素質(zhì)要求

矯正教育者除了必須具備上述優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)，還需要有良好的綜合素質(zhì)。所謂素質(zhì)是指一個(gè)人從事某種業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的各種條件和品質(zhì)的總和。包括人們的身體狀態(tài)、思想意識(shí)和文化技能三個(gè)方面。作為矯正教育者，要想順利地達(dá)到自己業(yè)務(wù)活動(dòng)的工作目標(biāo)，也必須具有自己業(yè)務(wù)工作所要求的基本素質(zhì)。矯正教育者的素質(zhì)即指矯正教育者為完成懲罰、改造和教育矯正對(duì)象工作任務(wù)，自己所具備的其他行業(yè)所不具備的特殊條件。

矯正教育者在國(guó)家與犯罪現(xiàn)象的斗爭(zhēng)中，在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少犯罪的刑罰目的中，在建設(shè)法制國(guó)家與和諧社會(huì)的過(guò)程中，具有重要的，不可替代的作用。矯正教育是一項(xiàng)十分艱巨的、復(fù)雜的工作。因此，對(duì)從事這項(xiàng)工作的矯正教育者的素質(zhì)就提出了比較高的要求。主要涉及到政治思想素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、警體素質(zhì)等。矯正教育者的素質(zhì)決定著矯正工作的性質(zhì)和效率的高低。因此，矯正教育者為了提高對(duì)矯正對(duì)象的影響力，更好地履行矯正教育工作職責(zé)，出色地完成矯正教育工作任務(wù)，除了具備以上綜合素質(zhì)外，還應(yīng)特別具備以下具體素質(zhì)要求：

（一）掌握矯正執(zhí)法的基本內(nèi)容和要求

根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，社區(qū)矯正的對(duì)象包括適用緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利等刑罰方法和相關(guān)刑事措施的犯罪當(dāng)事人。因此，社區(qū)矯正教育者對(duì)于以上刑罰方法和相關(guān)刑事措施應(yīng)當(dāng)有比較清楚的把握。例如對(duì)于緩刑和假釋，應(yīng)該把握緩刑假釋制度的發(fā)展、性質(zhì)和特點(diǎn)，緩刑假釋制度的作用和意義，適用緩刑假釋的法定條件和原則，緩刑考驗(yàn)期和假釋期的確定，緩刑判決和假釋期的執(zhí)行、緩刑假釋對(duì)象的權(quán)力與義務(wù)，緩刑的減刑和緩刑假釋的撤銷等有關(guān)法律規(guī)定和操作的程序。社區(qū)矯正的執(zhí)法與監(jiān)獄的執(zhí)法相比，由于種類比較多，而且對(duì)于管理對(duì)象需要區(qū)別對(duì)待，因此比監(jiān)獄的執(zhí)法更具復(fù)雜性。目前在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已開(kāi)始把社區(qū)矯正教育者分為緩刑工作者和假釋工作者，這種專業(yè)化分工的目的是提高工作的效率和質(zhì)量，目前我國(guó)剛剛開(kāi)始擴(kuò)大社區(qū)矯正，更為細(xì)致的分工尚不太可能，因此，要求社區(qū)矯正教育者花大力氣把握有關(guān)法律規(guī)定的原則和具體條款，以便于做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

（二） 掌握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和規(guī)律。

在社區(qū)中對(duì)罪犯進(jìn)行改造和矯治，這是我國(guó)社區(qū)矯正工作中一項(xiàng)全新的任務(wù)。罪犯的犯罪有其主觀原因和客觀原因，有宏觀的原因又有微觀的原因。是否能有效地控制和預(yù)防罪犯在社區(qū)中重新犯罪，在很大程度上取決于對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體情況的具體分析，從而有針對(duì)性的采取一定的對(duì)策和措施。因此，需要矯正工作者把社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)和有關(guān)學(xué)科的基本理論和常識(shí)運(yùn)用于對(duì)罪犯的改造和矯治，象醫(yī)生對(duì)待病人那樣，首先發(fā)現(xiàn)罪犯的癥結(jié)所在，然后對(duì)癥下藥，使罪犯“病情”得到好轉(zhuǎn)。在社區(qū)中對(duì)罪犯的改造與在監(jiān)獄中對(duì)罪犯的改造有所不同，在監(jiān)獄，罪犯處于與社會(huì)的隔離狀態(tài)，因此，教育改造的效果并不能及時(shí)反映出來(lái)，而在社區(qū)，罪犯處于一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)之中，因此，對(duì)罪犯教育改造效果的好壞，往往能更為直接地反映出來(lái)。因此，對(duì)社區(qū)矯正工作者來(lái)說(shuō)，需要有更高的水平和更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。

（三）具備應(yīng)有的工作能力和工作方法

社區(qū)矯正教育者既要扮演刑事執(zhí)法的角色，也要扮演對(duì)罪犯進(jìn)行幫助和服務(wù)的角色。矯正教育者也是一個(gè)社會(huì)工作者，應(yīng)該掌握社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與現(xiàn)狀，更多了解社區(qū)的文化建設(shè)、社區(qū)的人口特點(diǎn)、社區(qū)的資源配置、社區(qū)的環(huán)境狀況、社區(qū)的管理體制等等，充分利用社區(qū)資源有效的預(yù)防和控制犯罪。掌握社會(huì)工作的方法包括：直接的社會(huì)工作方法。其特點(diǎn)是社會(huì)工作者直接與社會(huì)工作對(duì)象接觸，來(lái)獲得社會(huì)工作服務(wù)的效果。直接社會(huì)工作方法包括：個(gè)案社會(huì)工作，群體社會(huì)工作和社區(qū)社會(huì)工作。間接的社會(huì)工作方法是指社會(huì)工作者間接地對(duì)社會(huì)工作對(duì)象進(jìn)行服務(wù)的方法。主要包括社會(huì)工作督導(dǎo)、社會(huì)工作研究、社會(huì)工作咨詢、社會(huì)工作行政、社會(huì)立法、社會(huì)政策等方法，群眾路線的社會(huì)工作方法，充分利用集體組織的力量開(kāi)展社會(huì)工作，在社會(huì)成員中持續(xù)地開(kāi)展互助活動(dòng)，廣泛地在社會(huì)成員中形成較為規(guī)范的、大規(guī)模的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)解決與罪犯相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，使罪犯能夠更好的溶入社區(qū)之中，成為社區(qū)中的守法公民。

（四）具備社區(qū)矯正教育者應(yīng)有的心理素質(zhì)

心理素質(zhì)是指人的心理活動(dòng)過(guò)程（認(rèn)知、情感、意志）和個(gè)性心理特征（能力、氣質(zhì)、性格）等方面的情況。社區(qū)矯正教育者就是從事教育人，改造人的工作，是心與心的較量，具有復(fù)雜性、隱蔽性、尖銳性、突發(fā)性，因此，矯正教育者的心理素質(zhì)尤為重要。需要達(dá)到以下要求：

1．要有成熟的自我意識(shí)。自我意識(shí)主要包括自我評(píng)價(jià)、自我體驗(yàn)、自我控制和自我調(diào)節(jié)等。在社區(qū)矯正工作實(shí)踐中，能夠不斷地分析自我心理狀態(tài)，調(diào)控自己的精神狀態(tài)，遇到一些不良情緒和不健康心理時(shí)能進(jìn)行自我矯正，努力使自己鍛煉成為一個(gè)合格的社區(qū)矯正教育者。

2．必須具有積極的情感和頑強(qiáng)的意志。要做好矯正工作，對(duì)被矯正教育對(duì)象也要開(kāi)展感化工作，沒(méi)有積極的情感是難以完成的。而在矯正工作實(shí)踐中，被矯正教育對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化不是一蹴而就的。要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，對(duì)矯正教育者來(lái)說(shuō)就有一個(gè)意志力的問(wèn)題。在矯正教育中要樹(shù)立必勝的信念，努力克服困難，取得工作勝利。

3．有一定的移情能力。這里的移情，是指在罪犯心理矯正工作中能夠投入自己的感情，能夠與來(lái)訪罪犯建立起新型的建設(shè)性的人際關(guān)系。心理矯正是人與人、心與心甚至生命與生命、靈魂與靈魂打交道的職業(yè)，是所有職業(yè)中人際關(guān)系最為密切的職業(yè)之一，所以，加拿大心理學(xué)家R.R.卡可夫稱心理咨詢是“生命的流露”。只有投入自己的真情實(shí)感，對(duì)來(lái)訪罪犯充滿愛(ài)心和關(guān)切，視幫助來(lái)訪罪犯為自己的崇高責(zé)任，才能最大程度地幫助罪犯成長(zhǎng)。作為一名矯正教育者，除去應(yīng)該具備以上的素質(zhì)外，還應(yīng)該具備心理矯正專業(yè)知識(shí)和技能。心理咨詢和治療的專業(yè)性和操作性很強(qiáng)，理論博大精深，技術(shù)和方法紛繁復(fù)雜，非短時(shí)間所能掌握。發(fā)達(dá)國(guó)家從事罪犯心理矯正的監(jiān)獄心理學(xué)家一般至少擁有心理學(xué)或精神病學(xué)學(xué)士學(xué)位（多數(shù)擁有碩士或博士學(xué)位），并因?yàn)橛幸欢ǖ呐R床經(jīng)驗(yàn)、品性良好和通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的資格考核而獲得了從業(yè)資格。我們目前雖然不具備這樣的人才條件，但是必須樹(shù)立通過(guò)定期培訓(xùn)（可以納入職業(yè)教育或繼續(xù)教育軌道）使矯正工作者盡快成長(zhǎng)的觀念。

矯正教育者心理素質(zhì)的提高不是短時(shí)間能達(dá)到的，需要閱歷的積累，經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和不斷學(xué)習(xí)。歸結(jié)一句話，在學(xué)習(xí)中提高，在實(shí)踐中鍛煉。

（五）提高在社區(qū)矯正工作中的創(chuàng)新意識(shí)

社區(qū)矯正工作雖然在國(guó)外已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但對(duì)我國(guó)的刑事法制建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍然可以說(shuō)是一個(gè)新生事物。目前我國(guó)的刑事法律對(duì)這方面的規(guī)定尚不健全，有些條款需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充和完善。因此，社區(qū)矯正教育者應(yīng)該按照黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“推進(jìn)司法體制改革”部分中的要求：“社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制”，從保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的大局出發(fā)，在有利于保護(hù)社會(huì)，同時(shí)又有利于保障人權(quán)的前提下，敢于借鑒國(guó)外社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，勇于進(jìn)行積極的探索和嘗試，為我國(guó)刑事法制的健全積累經(jīng)驗(yàn)。從而，使我國(guó)的社區(qū)矯正工作開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面。

綜上所述，社區(qū)矯正教育者只有具備上述優(yōu)化的能力結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)要求，才能適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要，出色的完成國(guó)家和社會(huì)所賦予的光榮使命，把社區(qū)矯正對(duì)象矯正并造就成為符合社會(huì)需要的新人，為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建和諧社會(huì)和小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]夏宗素主編《矯正教育學(xué)》北京：法律出版社

[2]于愛(ài)榮等著《矯正技術(shù)原論》北京：法律出版社

[3]何為民《心理矯治在中國(guó)監(jiān)獄的應(yīng)用》中央司法警官司教育學(xué)院