職業(yè)技能鑒定與高等職業(yè)技術(shù)教育

夏碧波

摘要：本文從高等職業(yè)技術(shù)教育的特色著眼，就職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書的關(guān)系，高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格證書的關(guān)系，以及職業(yè)資格證書與高等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的就業(yè)關(guān)系幾個(gè)方面來論述在高等職業(yè)技術(shù)教育中開展職業(yè)技能鑒定的必要性。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)技術(shù)教育；職業(yè)技能；鑒定；職業(yè)資格證書

當(dāng)前，職業(yè)技術(shù)教育尤其是高等職業(yè)技術(shù)教育在我國受到越來越廣泛的關(guān)注，這既是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會分工日趨復(fù)雜的客觀要求，也是教育自身實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的迫切需要。隨著高等職業(yè)技術(shù)教育范圍的拓展，如何保證高等職業(yè)技術(shù)教育的特色及教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)高等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的就業(yè)競爭力已經(jīng)成為教育界關(guān)心的熱門問題。

一、職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，勞動制度也發(fā)生了重大改變。以勞動者自主擇業(yè)、企事業(yè)單位自主用人、市場自行調(diào)節(jié)勞動力資源流向的勞動力市場機(jī)制的形成，大大加快勞動力配置的合理化。然而，與生產(chǎn)要素市場體系一樣，勞動力市場的正常運(yùn)行，要求進(jìn)入其中的勞動力要素的品質(zhì)和質(zhì)量都是清晰的。這樣，就對進(jìn)入勞動力市場的勞動力的品質(zhì)與質(zhì)量提出了鑒定與認(rèn)證要求——職業(yè)技能鑒定。

職業(yè)技能鑒定是由政府或受政府委托的鑒定機(jī)構(gòu)，為認(rèn)證社會勞動者的職業(yè)資格，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的操作技能為主要內(nèi)容，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行的鑒定和考核。職業(yè)技能鑒定是人力資源培訓(xùn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最后一道檢驗(yàn)工序，其目的是檢驗(yàn)經(jīng)過技能培訓(xùn)的勞動力質(zhì)量是否符合社會的需要。這種鑒定和考核過程對一個(gè)機(jī)制健全的勞動力市場是必不可少的。

職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明，是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在社會勞動者身上的體現(xiàn)和定位。現(xiàn)代化大生產(chǎn)不僅要求職業(yè)要有統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，也要求從業(yè)者的技術(shù)和技能水平符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。傳統(tǒng)管理方式下，職業(yè)技能水平和職業(yè)資格是靠勞動者出示其產(chǎn)品或臨場操作來驗(yàn)證。而現(xiàn)在，對勞動者職業(yè)技能水平和職業(yè)資格的驗(yàn)證，是由代表社會用人單位、勞動者和教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)益的第三方——職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)來認(rèn)證的，并將其認(rèn)證結(jié)果即職業(yè)證書用來表明勞動者質(zhì)量所達(dá)到的水平。在勞動力市場上，職業(yè)資格證書通過其技術(shù)含量和生產(chǎn)需求程度可以使其價(jià)值具有可比性。它雖然不能采用那個(gè)貨幣的標(biāo)價(jià)方式給勞動力確定了其市場方位（職業(yè)性質(zhì)和種類）及其總體參照水平（技術(shù)等級），使勞動者能夠找到適合自己勞動能力的就業(yè)位置，從事充分發(fā)揮其所長的工作，取得相應(yīng)的地位、報(bào)酬和待遇。從某種意義上來說，職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書的實(shí)施為解決勞動力質(zhì)量的定量評估開辟了新的途徑。

二、學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書

從廣義的“職業(yè)資格”所包括的范圍來看，職業(yè)技能鑒定的范疇?wèi)?yīng)該指所有的社會公共職業(yè)或工種。從理論上來說，所有的職業(yè)資格都包括必要的理論知識和一定的實(shí)際操作技能兩個(gè)方面。只不過，不同的職業(yè)對理論知識與實(shí)際操作技能要求的側(cè)重點(diǎn)不同而已。職業(yè)技能的特點(diǎn)是側(cè)重于技能方面的鑒定和考核，而培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)正是高等職業(yè)技術(shù)教育的特色。

從知識體系看，普通高等教育追求知識體系的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性，高等職業(yè)教育規(guī)則強(qiáng)調(diào)理論和知識的綜合性、實(shí)用性以及操作技能的應(yīng)用性。因此，高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置不是按科學(xué)體系的要求來安排，而是強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位的針對性，按照適應(yīng)崗位（群）所需要的治理結(jié)構(gòu)來確定。其教學(xué)內(nèi)容主要是成熟的技術(shù)和管理規(guī)范，即“以職業(yè)形態(tài)存在、從事實(shí)踐活動的技術(shù)人員的專業(yè)勞動”以及生產(chǎn)于職業(yè)勞動實(shí)踐的技術(shù)人員的職業(yè)知識和技能。

從考核方式來看，普通高等教育非常注重學(xué)生的理論知識考核，以學(xué)歷文憑作為衡量學(xué)生質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)理論知識和職業(yè)技能的考核相結(jié)合，評價(jià)高等職業(yè)技術(shù)教育的標(biāo)準(zhǔn)是“勝任某種職業(yè)崗位（群）的職業(yè)技能、技藝和運(yùn)作能力，為職后學(xué)習(xí)和發(fā)展打好基礎(chǔ)的能力和作為第一生產(chǎn)、服務(wù)和管理人才所應(yīng)具備的基本素質(zhì)”。因而，單純的學(xué)歷文憑不足以評估高等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量，只有加上能反映學(xué)生具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明——職業(yè)資格證書，才能反應(yīng)高等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的綜合實(shí)力。

三、職業(yè)資格證書與高職畢業(yè)生就業(yè)

據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，發(fā)達(dá)國家的高職畢業(yè)生的就業(yè)率普遍高于普通高校。以法國為例：自20世紀(jì)70年代后期以來，法國的經(jīng)濟(jì)狀況逆轉(zhuǎn)，失業(yè)率上升，十年前其大學(xué)生失業(yè)率為10％，現(xiàn)在上升為14％。但主要培養(yǎng)高級技術(shù)型人才的法國短期技術(shù)學(xué)院（相當(dāng)于我國的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院）的就業(yè)率卻幾乎是100％。前幾年我國的高等?？茖哟危ㄖ饕歉呗毢透邔＃┊厴I(yè)生就業(yè)率卻不很理想。1999年?？飘厴I(yè)生一次性就業(yè)率為54％，2000年降至44.9％。從2003年起，國家啟動的“以就業(yè)為導(dǎo)向”了高等職業(yè)教育改革，并取得了一定的成績。最近幾年，隨著“訂單式培養(yǎng)”方式出現(xiàn)，高職學(xué)生因?qū)I(yè)對口人才、職業(yè)能力增強(qiáng)，而使其就業(yè)率有明顯的提高。麥可思2008年度中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告顯示，2007年高職生畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)84％，而2007屆本科大學(xué)畢業(yè)生的全國就業(yè)率為91.2％，本科大學(xué)就業(yè)率比高職?？贫喑鼋?個(gè)百分點(diǎn)。從全國范圍來看，高職專科畢業(yè)生在就業(yè)市場上總體還處于弱勢，要趕超本科學(xué)生，尚需努力。

為什么按照學(xué)院教學(xué)計(jì)劃培養(yǎng)的畢業(yè)生不受社會歡迎，而按“訂單式培養(yǎng)”方式培養(yǎng)的學(xué)生卻受用人單位的青睞？究其原因，是因?yàn)榘丛袑W(xué)科教學(xué)體系方式培養(yǎng)的高職生是“本科壓縮型”人才，沒有體現(xiàn)高等職業(yè)技術(shù)教育的特色。

由于高等職業(yè)技術(shù)教育在我國起步較晚，高等職業(yè)技術(shù)教育的理念在人們頭腦中還沒有完全建立起來，人們習(xí)慣于用原有的思維方式對待新生事物；加之高等職業(yè)技術(shù)教育所需要的培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能所必不可少的“雙師型”教師、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施及場地的缺乏，使人們很自然地將高等職業(yè)技術(shù)教育辦成了沒有職業(yè)技術(shù)教育特色的“本科減一半，中專加一點(diǎn)”的拼盤式教育。

職業(yè)技術(shù)教育的目的不僅是傳授學(xué)科或?qū)I(yè)知識，而且要使學(xué)生形成從事某種職業(yè)的能力或職業(yè)技能。職業(yè)教育培養(yǎng)出來的學(xué)生是以“能干什么”或“會干什么”為特點(diǎn)，因此，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力是職業(yè)教育的核心。要達(dá)到這一目標(biāo)，采用普通學(xué)科教育的以課程組織知識體系、以課堂教學(xué)傳授知識的模式是不能適應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展需求的。依筆者的觀點(diǎn)來看，如果能在職業(yè)技術(shù)教育中引進(jìn)職業(yè)技能鑒定，則可對職業(yè)技術(shù)教育中的教與學(xué)起到引導(dǎo)作用，對教學(xué)質(zhì)量起到提高與保證作用。

由于職業(yè)技能鑒定是有政府授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，而不是由學(xué)?；蚪逃块T自行組織、任課教師出題的自主性考試。其鑒定的內(nèi)容是以當(dāng)前社會實(shí)際工作為出發(fā)點(diǎn)，以測定應(yīng)試者是否具備從事這種職業(yè)所應(yīng)達(dá)到的專業(yè)知識和操作技能，反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其考試題目是依據(jù)國家制定的《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范》編制的，考核鑒定行為具有科學(xué)性、客觀性、公正性和權(quán)威性。為了通過這種考核，無論愿意與否，學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)安排以及教師的教學(xué)方法都會圍繞它做相應(yīng)地調(diào)整、修改與運(yùn)作，這樣學(xué)生的學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)針對性會更明確。因而，在高等職業(yè)技術(shù)教育中開展職業(yè)技能鑒定會對教與學(xué)起到導(dǎo)向性作用。

更重要的是，通過職業(yè)技能鑒定的合格者可獲得權(quán)威部門認(rèn)證和頒發(fā)的職業(yè)資格證書，該證書可作為就業(yè)的憑證之一。中共中央在《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出“要把人才培養(yǎng)和合理使用結(jié)合起來”“要制定各種職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。職業(yè)技能鑒定是實(shí)行職業(yè)資格證書制度的必要步驟，職業(yè)資格證書是職業(yè)技能鑒定合格的憑證。有了這個(gè)資格憑證，高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)產(chǎn)品——高職畢業(yè)生才有資格接受用人單位的挑選，才有自主挑選用人單位的實(shí)力，才能在勞動力市場或人才市場上正真流通，才能增強(qiáng)就業(yè)的競爭力。從某種程度上看，職業(yè)資格證書的含金量（技術(shù)等級）表明了高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，職業(yè)技能鑒定是實(shí)行職業(yè)資格證書制度的必要步驟，職業(yè)資格證書是職業(yè)技能鑒定的結(jié)果憑證。無論是從提高高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)質(zhì)量，還是從提高高等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生的就業(yè)競爭力來看，在高等職業(yè)技術(shù)教育中開展職業(yè)技能鑒定都是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 勞動部職業(yè)技能鑒定中心，湖北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心.職業(yè)技能鑒定理論與技術(shù)基礎(chǔ).