高校學(xué)分制管理的問題與對(duì)策

吳　虹

摘要：隨著高校教育教學(xué)改革的不斷深化，越來越多的高校已經(jīng)或正在逐步實(shí)行學(xué)分制，但在實(shí)施過程中卻還存在著不少問題，需要切實(shí)加以完善與改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；問題；對(duì)策

隨著高校教育教學(xué)改革的不斷深化，目前，越來越多的高校已經(jīng)或正在逐步實(shí)行學(xué)分制，但在實(shí)施中卻還存在不少問題，因此，如何完善學(xué)分制教學(xué)管理是擺在各級(jí)教育工作者面前的一個(gè)十分重要的課題。

一、學(xué)分制的起源與發(fā)展

學(xué)分制首先是在美國產(chǎn)生并得以發(fā)展的，19世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新興學(xué)科不斷出現(xiàn)，歐美國家過去那種整齊劃一的大學(xué)教學(xué)模式培養(yǎng)出來的學(xué)生已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的需要，于是一些大學(xué)沖破了統(tǒng)一課程設(shè)置的傳統(tǒng)模式，開始根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)課程，于是產(chǎn)生了選課制。學(xué)分制是在選課制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，自20世紀(jì)初開始，在美國得到普遍推行。

我國是推行學(xué)分制較早的國家：1903年清政府頒布的《奏定學(xué)堂章程》規(guī)定各大學(xué)課程分主修課、輔修課和選修課。1918年蔡元培在北京大學(xué)實(shí)行 “選科制”，他主張“教育者，與其守成法，毋寧尚自然，與其求劃一，毋寧展個(gè)性”。就任北大校長(zhǎng)后，他對(duì)北大舊的課程設(shè)置進(jìn)行重大改革，開設(shè)并允許學(xué)生選學(xué)計(jì)劃外的課程。這被普遍認(rèn)為是我國正式推行學(xué)分制的標(biāo)志。1929年教育部發(fā)布的《大學(xué)規(guī)程》第一次明確規(guī)定，“大學(xué)各學(xué)院或獨(dú)立學(xué)院各科課程得采取學(xué)分制。但每學(xué)年所修學(xué)分須有限制并不得提前畢業(yè)”?？梢?，早期的學(xué)分制來源于西方，但已不同于西方。新中國成立后，我國全面向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，1952年學(xué)分制作為資本主義的教學(xué)管理制度而被廢除，全國各高校改為學(xué)年制。1978年，教育部提出有條件的學(xué)校可以試行學(xué)分制。1985年，中共中央頒布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，正式肯定了學(xué)分制的教學(xué)管理模式其可行性。1993年，《全國教育改革和發(fā)展綱要》中進(jìn)一步提出，要在全國高等院校逐步實(shí)行學(xué)分制，自此學(xué)分制被廣泛引進(jìn)并試行。目前，全國已有80%以上的高校實(shí)行了學(xué)分制，部分職校及高中也開始試行學(xué)分制。

隨著高校學(xué)分制實(shí)踐的不斷深入，理論界關(guān)于學(xué)分制的討論與研究也在不斷深入。討論的主要價(jià)值與其說在推行學(xué)分制本身不如說更新了中國當(dāng)代高等教育觀，加深了人們對(duì)高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治、社會(huì)文化以及人的發(fā)展等關(guān)系的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了高等學(xué)校的教學(xué)改革。

二、高校學(xué)分制管理中存在的問題

學(xué)分制以選課制為基礎(chǔ)，學(xué)生修滿一定學(xué)分即可畢業(yè)。學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的要求，靈活制訂自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)分制體現(xiàn)了“以學(xué)生為主體，尊重個(gè)性差異，注重個(gè)性發(fā)展”的現(xiàn)代教育理念，為多出人才、出好人才創(chuàng)造了更為靈活而寬松的條件，具有較強(qiáng)的活力。但是由于學(xué)分制實(shí)施的復(fù)雜性和管理的艱巨性，以及高校實(shí)際情況的差異性，目前高校學(xué)分制管理中也存在諸多問題。

1.教育管理理念相對(duì)滯后

高校管理表面上看是具體的方法和措施，但歸根到底還是教育觀念的問題。學(xué)分制強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，學(xué)生有選課、選專業(yè)、選教師的自主權(quán)利，這就要求管理工作者樹立尊重學(xué)生自我發(fā)展的教育觀念。在推行學(xué)分制過程中，有些個(gè)人往往比較重視制度和形式的推行，而忽視管理理念的作用，在管理理念方面準(zhǔn)備不足，缺乏推動(dòng)力，造成很多師生甚至是部分教學(xué)管理人員在教育思想觀念上對(duì)教學(xué)改革存在“心理沖突”，或者是依然采取以往的經(jīng)驗(yàn)和思維方法來解決教學(xué)管理中遇到的問題，工作中未能真正樹立“以人為本”的管理理念。

2.人才培養(yǎng)模式比較單一

為適應(yīng)學(xué)分制改革要求，各高校雖然對(duì)本校人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了修訂，但一般是在公共基礎(chǔ)課大體一致的情況下，在出現(xiàn)不同程度的專業(yè)課領(lǐng)域，依據(jù)本身師資力量的強(qiáng)弱開放選修課，人才培養(yǎng)模式本質(zhì)上趨同。學(xué)分制的核心是要給學(xué)生選擇的自由，雖然在人才培養(yǎng)形式上出現(xiàn)多種與學(xué)分制相對(duì)應(yīng)的選修形式，但在實(shí)際執(zhí)行中因?yàn)橄抻趲熧Y、后勤等客觀因素，為學(xué)生提供的可選擇性并不高。

3.教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

因?yàn)閷?duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的價(jià)值取向缺乏積極引導(dǎo)，導(dǎo)致在學(xué)分制體制下調(diào)動(dòng)教師“教”的積極性和學(xué)生“學(xué)”的積極性方面缺乏力度。在學(xué)分制模式下，教師掛牌上課，學(xué)生選課，目的是為教師營造一個(gè)正常競(jìng)爭(zhēng)的良性環(huán)境，激發(fā)教師參與教學(xué)并提高自身教學(xué)水平的積極性；給予學(xué)生自主選擇教師和課程的權(quán)利，目的是為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)因材施教，有效開發(fā)學(xué)生的智力。關(guān)于這兩方面積極性的調(diào)動(dòng)，必須建立在正確的價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)之上，形成合理、公平的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。這就要求輔之以科學(xué)的教學(xué)考評(píng)制度與嚴(yán)格的教考分離制度與之配套。否則，極易造成教師之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，挫傷教與學(xué)兩方面的積極性。

4.教學(xué)管理不適應(yīng)

學(xué)分制下的教學(xué)計(jì)劃由指令性變成指導(dǎo)性，如何發(fā)揮其指導(dǎo)作用，如何保證讓學(xué)生既有較寬的知識(shí)面，又有比較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，如何做到既突出發(fā)展學(xué)生個(gè)性，又能保證教學(xué)質(zhì)量，如何安排基礎(chǔ)課與專業(yè)課、必修課與選修課的比例等等都變得比學(xué)年制復(fù)雜，設(shè)計(jì)不好，很難保證教學(xué)計(jì)劃的系統(tǒng)性與完整性，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)格。其次，由于選課制打破了年級(jí)之間、專業(yè)之間、班級(jí)之間的絕對(duì)界限，彈性學(xué)分制改變了學(xué)年制學(xué)生同進(jìn)同出的學(xué)制模式，使得在選課、排課、調(diào)課、學(xué)籍管理、考務(wù)管理、成績(jī)管理等教學(xué)管理方面的復(fù)雜程度大大加大，同時(shí)也給實(shí)踐性教學(xué)管理、教材管理、教室管理、寢室管理增加了相當(dāng)大的難度。如果沒有較高的教學(xué)組織與管理水平，極易造成教學(xué)秩序的混亂。

三、完善學(xué)分制管理的對(duì)策

1.樹立以人為本的現(xiàn)代教育理念

學(xué)分制的實(shí)施，一是要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀，由以教師為中心向以學(xué)生為中心的教育主體觀轉(zhuǎn)變。二是要樹立全面素質(zhì)教育的思想，由以知識(shí)為中心向以知識(shí)、能力、素質(zhì)為主要目標(biāo)的教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變。三是要轉(zhuǎn)變教學(xué)管理上的統(tǒng)一模式、統(tǒng)一要求的教育觀念，以人的發(fā)展為本，由重共性教育向注重個(gè)性發(fā)展的創(chuàng)新人才教育價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。

2.制訂按學(xué)分實(shí)施的教學(xué)計(jì)劃

教學(xué)計(jì)劃在一定程序上是整個(gè)教學(xué)過程的行為目標(biāo)，其完善與否、科學(xué)合理與否都直接關(guān)系到學(xué)分制優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。學(xué)分制下的教學(xué)計(jì)劃，至少要突出以下四個(gè)特色：一是人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣性；二是開設(shè)課程的豐富多樣性；三是教學(xué)進(jìn)度的靈活性；四是學(xué)科專業(yè)的交融性。要根據(jù)上述特點(diǎn)，有的放矢地制訂出科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。從全局觀點(diǎn)來看，要注重教學(xué)計(jì)劃的整體性，從整體上按合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)置課程，并確立各門課程在該專業(yè)中的地位及每門課程的課時(shí)多少，根據(jù)各門課程在總體結(jié)構(gòu)中所處的位置，用不同的權(quán)重來計(jì)算學(xué)分。在結(jié)構(gòu)上，處理好各門課程之間的基礎(chǔ)與專業(yè)、技術(shù)與素質(zhì)之間的相互關(guān)系。此外，要根據(jù)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)生個(gè)性發(fā)展及社會(huì)對(duì)人才的需求情況，確定課程的必修性與選修性及必修與選修之間的比例關(guān)系，本著“減少必修課，增加選修課”的原則，構(gòu)建各類選修課程模塊。加大選修課比例，開設(shè)輔修專業(yè)，構(gòu)建和實(shí)施具有學(xué)分制特色的教學(xué)計(jì)劃。

3.建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

建立健全有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)于促進(jìn)學(xué)分制下教學(xué)質(zhì)量的提高，保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量有著重要作用。高校應(yīng)注重從三個(gè)方面加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)：一是加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程和結(jié)果的監(jiān)控，教學(xué)質(zhì)量既表現(xiàn)在教學(xué)的最終結(jié)果即學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量上，又表現(xiàn)在完整的教學(xué)活動(dòng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)校對(duì)教學(xué)全過程進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，建立校、院(系)教學(xué)質(zhì)量管理體系，形成校、院(系)領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生共同參與、對(duì)教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)控，重視課堂教學(xué)的質(zhì)量管理，把好各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，建立聽課制度，全面了解教學(xué)運(yùn)行情況。建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括課程建設(shè)評(píng)價(jià)，專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。二是建立由離退休教師組成的督導(dǎo)組，對(duì)學(xué)校理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的教學(xué)過程，如教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)秩序、各級(jí)教學(xué)管理等進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并及時(shí)向?qū)W校反饋有關(guān)情況，并提出意見和建議。三是建立學(xué)生信息員制度，通過多種信息渠道，全面了解學(xué)校教學(xué)狀態(tài)，完善學(xué)生評(píng)教制度，及時(shí)將有關(guān)信息反饋到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，使教學(xué)工作及進(jìn)度得到調(diào)控。

4.建立和完善導(dǎo)師制

由于學(xué)生對(duì)于高校人才培養(yǎng)模式和各專業(yè)的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的了解有限，一二年級(jí)學(xué)生不可能按學(xué)分制要求獨(dú)立地設(shè)計(jì)出實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)模式的學(xué)習(xí)方案，學(xué)生在選課時(shí)有較大的盲目性。建立導(dǎo)師制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生選課的指導(dǎo)，幫助學(xué)生規(guī)劃個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃、制訂就業(yè)目標(biāo)，有利于學(xué)分制下人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.加強(qiáng)考試改革

實(shí)行學(xué)分制后，為了給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，拓寬知識(shí)面，養(yǎng)成良好的自學(xué)能力、分析綜合能力、創(chuàng)新能力，應(yīng)根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)和課程進(jìn)度，采用多樣化的考核方式。首先改革考試內(nèi)容、更新考試方式、嚴(yán)格考試紀(jì)律?？荚囶}目應(yīng)以分析問題、解決問題的相關(guān)類型為主，要增加自由發(fā)揮的主觀題，減少死記硬背題目的分量。考試方式應(yīng)該靈活多樣，不拘一格。制定嚴(yán)格的考試紀(jì)律，加強(qiáng)考場(chǎng)的監(jiān)督管理，杜絕考試作弊現(xiàn)象。其次建立試題庫，實(shí)行教考分離。試題庫就是將某門課程的所有試題放在一起，將每道試題經(jīng)過測(cè)試后，按照一定的規(guī)律，使用一定的方法組合在一起而成的題庫。有了這個(gè)基礎(chǔ)，就可根據(jù)需要靈活安排考試。考試后組織同教研室人員流水閱卷，避免印象分、人情分等現(xiàn)象的發(fā)生。最后健全試卷質(zhì)量分析評(píng)價(jià)體系，以高水平的考試，調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面的積極性，不斷提高教學(xué)水平。

總之，實(shí)施學(xué)分制是我國高校管理制度的重大舉措，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育新理念，是我國高校教學(xué)管理改革的方向。積極推進(jìn)和完善學(xué)分制改革，不但可以更新觀念、健全體制、深化改革，建立起既能滿足學(xué)生個(gè)體差異，又符合我國高校自身發(fā)展實(shí)際，保證大眾化教育階段的高校教學(xué)質(zhì)量的學(xué)分制教學(xué)管理模式。

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