公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理降低成本的幾點(diǎn)看法

劉　錚

項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支已滲透到各行各業(yè)，并對(duì)管理實(shí)踐作出了重要貢獻(xiàn)，從而引起了廣泛的重視。近年來．我國(guó)項(xiàng)目管理的應(yīng)用正從建筑行業(yè)不斷向其他領(lǐng)域快速拓展，如IT、電信、制造等眾多行業(yè)。為切實(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理工程效益．在項(xiàng)目領(lǐng)域大力推廣項(xiàng)目管理的研究和應(yīng)用已顯得極為迫切。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是指“在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法,使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超過項(xiàng)目干系人的需要的期望.” 現(xiàn)代項(xiàng)目管理的知識(shí)體系按照PMI被劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，包括：項(xiàng)目集成管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以及項(xiàng)目采購管理。本文所關(guān)注的是其中的項(xiàng)目采購管理領(lǐng)域，并從項(xiàng)目資金的合理使用角度出發(fā)，探討在養(yǎng)護(hù)工作中的采購管理中應(yīng)該如何降低成本、減少現(xiàn)金流出，并提高項(xiàng)目資金的使用效率。

項(xiàng)目的執(zhí)行要素除了需要必備的人力資源之外，還必須具備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、零件、服務(wù)和其它物質(zhì)資源，離開了這些物質(zhì)資源，再高明的項(xiàng)目經(jīng)理也不可能按要求完成項(xiàng)目的任務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些產(chǎn)品和服務(wù)是通過采購活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。從執(zhí)行組織以外通過采購取得項(xiàng)目所需要的產(chǎn)品或服務(wù)，就是所謂的項(xiàng)目的采購管理。而這些資源的獲取又是需要花費(fèi)一定的項(xiàng)目資金的，如何合理而有效的使用這些項(xiàng)目資金？如何使一筆有限的資金發(fā)揮其最大的效用？是在項(xiàng)目的采購管理中所應(yīng)該關(guān)注的問題之一。

《項(xiàng)目管理管理新視角》一文中提到：“在采購設(shè)備、原材料和分包服務(wù)的過程中，我們必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價(jià)格和最具競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商?！痹诂F(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目采購操作中，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)“最”字的目標(biāo)是十分不容易的。但是，我們卻能夠通過對(duì)項(xiàng)目采購管理中部分環(huán)節(jié)的控制，來有效的降低采購成本，從而使項(xiàng)目資金達(dá)到最優(yōu)的配置，用有限的資金獲取盡可能多的資源，這是我們?cè)陧?xiàng)目采購管理中所能夠?qū)崿F(xiàn)的成本目標(biāo)。以下，就將從成本控制的角度來逐一論述在項(xiàng)目采購管理中降低采購成本的一些措施。

一、制定采購預(yù)算設(shè)定合理的目標(biāo)價(jià)格

制定預(yù)算的行為就是對(duì)組織內(nèi)部各種工作進(jìn)行稀缺資源的配置。預(yù)算不僅僅是計(jì)劃活動(dòng)的一個(gè)方面，同時(shí)也不僅僅是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機(jī)制，起著一種比較標(biāo)準(zhǔn)的作用。

制定采購預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購行為之前對(duì)項(xiàng)目采購成本的一種估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對(duì)項(xiàng)目采購資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，還同時(shí)建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)采購實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效的控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購成本的目的。

二、供應(yīng)商的開發(fā)

供應(yīng)商是指可以為項(xiàng)目采購管理生產(chǎn)提供原材料，工程設(shè)備、服務(wù)以及企業(yè)一切其他資源的單位，項(xiàng)目管理要維持正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就必須有自己的合格供應(yīng)商給自己提供各方面的需求資源，所以供應(yīng)商的物質(zhì)供應(yīng)能力以及服務(wù)對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要，供應(yīng)商是項(xiàng)目采購管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采購時(shí)應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，另一方面也能對(duì)采購成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。因此，在供應(yīng)商的選擇方面就有如下兩方面的問題值得關(guān)注。

（一）控制供應(yīng)商的數(shù)量。

供應(yīng)商數(shù)量的選擇問題，實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問題。從采購方來說，單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià)，缺乏采購成本控制的力度。而從供應(yīng)商來說，批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，可以給采購方以商業(yè)折扣，減少貨款的支付和采購附加費(fèi)用，有利于減少現(xiàn)金流出，降低采購成本。因而，在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價(jià)格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應(yīng)的質(zhì)量，又能有力的控制采購支出。一般來說，供應(yīng)商的數(shù)量以不超過2－3家為宜。

（二）供應(yīng)商開發(fā)過程。

開發(fā)供應(yīng)商的方式主要包括公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、詢價(jià)采購和直接簽訂合同采購，四種不同的采購方式按其特點(diǎn)來說分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。我們認(rèn)為，在項(xiàng)目采購中采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來壓低物資價(jià)格，幫助采購方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購成本。

三、采購環(huán)境的利用

項(xiàng)目的外部環(huán)境對(duì)采購策略的制定、采購計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生重要的影響，外部環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境是指能對(duì)項(xiàng)目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部變化，包括市場(chǎng)季節(jié)性的變化、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化、國(guó)家財(cái)政金融政策的調(diào)整、市場(chǎng)利率及匯率的波動(dòng)、通貨膨脹的存在及戰(zhàn)爭(zhēng)罷工等各種因素。而微觀環(huán)境則是指項(xiàng)目組織的內(nèi)部環(huán)境，包括項(xiàng)目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，即實(shí)施采購的過程和程序。在符合微觀環(huán)境原則的前提下，一個(gè)好的項(xiàng)目采購策略應(yīng)當(dāng)充分利用外部市場(chǎng)環(huán)境為項(xiàng)目整體帶來利益。

充分利用采購環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容就是熟悉市場(chǎng)情況、了解市場(chǎng)行情、掌握有關(guān)項(xiàng)目所需要的貨物及服務(wù)的多方面市場(chǎng)信息。比如，結(jié)合所采購貨物或服務(wù)的種類、性能參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格的要求等，了解熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格及供求信息，所購物品的供求來源、外匯市場(chǎng)情況、國(guó)際貿(mào)易支付辦法、保險(xiǎn)合同等有關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和商務(wù)方面的情報(bào)和信息。這就要求項(xiàng)目組織建立有關(guān)的市場(chǎng)信息機(jī)制，以達(dá)到有效利用采購環(huán)境的目的，良好的市場(chǎng)信息機(jī)制包括：

建立重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫，以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。

建立同一類貨物的價(jià)格目錄，以便采購者能進(jìn)行比較和選擇，充分利用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來獲得價(jià)格上的利益。對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，作出市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，使采購者在制定采購計(jì)劃、決定如何發(fā)包及采取何種采購方式時(shí)，能有可靠而有效的依據(jù)作為參考。

只有建立了良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，才能在項(xiàng)目采購中做到“知己知彼”，并對(duì)采購環(huán)境有充分的了解和把握，這使得采購者能處于供需雙方的有力地位，獲得價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，不僅取得高質(zhì)量的貨物或服務(wù)，也能取得成本上的利益。否則，如果缺乏了對(duì)相關(guān)信息的熟悉，會(huì)造成采購工作的延誤，采購預(yù)算的超支，失去成本控制的優(yōu)勢(shì)。因此，在養(yǎng)護(hù)工程中采購管理中充分利用采購環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)信息機(jī)制，同樣是有效降低采購成本的途徑之一。

四、供應(yīng)商的管理

基于長(zhǎng)期的降低采購成本的理念出發(fā)，我們認(rèn)為，在項(xiàng)目的采購管理中應(yīng)該貫穿一個(gè)“供應(yīng)商管理”的思想，也即是把對(duì)供應(yīng)商的管理納入項(xiàng)目采購管理的一個(gè)部分。這樣既可通過長(zhǎng)期的合作來獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證，又可在時(shí)間長(zhǎng)短和購買批量上獲得采購價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，對(duì)降低項(xiàng)目采購中的成本有很大的好處。有以下兩點(diǎn)值得注意：

（一）與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對(duì)于采購方來說，一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商，應(yīng)該與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使采購方在長(zhǎng)期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優(yōu)勢(shì)，也使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立，能給采購方帶來長(zhǎng)期而有效的成本控制利益。

（二）供應(yīng)商的控制。

在與供應(yīng)商的合作過程中應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行績(jī)效管理，以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過程中供貨行為的優(yōu)劣。比如：建立供應(yīng)商績(jī)效管理的信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí)，建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等等，并利用績(jī)效管理的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作：增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等，對(duì)供應(yīng)商以激勵(lì)和獎(jiǎng)懲。這樣能促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨，從而有效的降低項(xiàng)目采購總成本。

五、養(yǎng)護(hù)企業(yè)全流程成本控制流程再造的實(shí)施策略

（一）養(yǎng)護(hù)企業(yè)全流程成本控制流程進(jìn)行集成化、規(guī)范化的系統(tǒng)改造

這是實(shí)施養(yǎng)護(hù)企業(yè)全流程成本控制流程再造的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)護(hù)企業(yè)業(yè)務(wù)再造必須滿足規(guī)范化和集成化的管理要求，而這種規(guī)范化和集成化的要求還應(yīng)該貫徹在整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中。一旦業(yè)務(wù)流程被確定再造以后、就應(yīng)嚴(yán)格控制流程的操作。這不僅意味著流程再造實(shí)施過程中的軟件本身要規(guī)范，更意味著企業(yè)的管理體制和組織結(jié)構(gòu)要規(guī)范。

（二） 提供整體性的業(yè)務(wù)流程再造方案

這是實(shí)施物流業(yè)務(wù)再造的基本思路。通過對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的分析，找到養(yǎng)護(hù)企業(yè)運(yùn)作的瓶頸和潛在優(yōu)勢(shì)，然后對(duì)整個(gè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化和整合，使采購、使用、庫存等流程達(dá)到一體化的最佳配置，系統(tǒng)化地、全程地分析不同部分、不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合，不斷減少中間環(huán)節(jié)，提高應(yīng)變能力，從全局的高度改造企業(yè)整體的最佳流程。

（三）內(nèi)外結(jié)合，全面整合

這是養(yǎng)護(hù)企業(yè)全流程成本再造的有效途徑。養(yǎng)護(hù)企業(yè)全流程成本業(yè)務(wù)的再造必須全面進(jìn)行，內(nèi)外結(jié)合，防止片面化。從企業(yè)內(nèi)部的全流程成本再造來看，主要進(jìn)行全流程成本功能再造、全流程成本組織再造和全流程成本管理再造。通過再造，要剔除冗余的功能，實(shí)行扁平化的組織機(jī)構(gòu)，并積極利用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高全流程成本的運(yùn)作效率。這樣，我們就能更好地在采購過程中開發(fā)無處不在的降低成本的機(jī)會(huì)。