從北京的“浙江村”看農(nóng)民工在城市的社區(qū)融入

林　蓉

[摘 要]“浙江村”是北京有名的外來人口聚居區(qū)。隨著城市農(nóng)民工數(shù)量的日益增多，這樣的聚居區(qū)在各個城市也逐漸增多。農(nóng)民工在城市生活的社區(qū)形式主要有三種，“浙江村”是比較典型的“準(zhǔn)社區(qū)”類型，此外還有進(jìn)入社區(qū)類型和沒有進(jìn)入社區(qū)類型兩種，總體上來說農(nóng)民工的社區(qū)融入不容樂觀。本文在介紹了三種社區(qū)類型之后，分析了農(nóng)民工城市社區(qū)融入難的原因，最后闡述了通過社區(qū)支持解決農(nóng)民工城市社區(qū)融入的問題。

[關(guān)鍵詞]浙江村 社區(qū)融入 社區(qū)支持

一、北京“浙江村”概況

“北京“浙江村”既非自然村落，更非行政編制，它是指進(jìn)京經(jīng)商的浙江人（其實幾乎全部來自溫州地區(qū)）自發(fā)形成的聚居區(qū)。地處北京市豐臺區(qū)大紅門地區(qū)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。覆及26個自然村。溫州人在此租房而居，以服裝生產(chǎn)和銷售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。豐臺區(qū)政府在上報北京市政府的一份正式文件中開篇就說：京城人不知南苑鄉(xiāng)者有之，不知“浙江村”者無幾，浙江村以其物美價廉的服裝而文明全國……。“浙江村”已成為北京城市生活中的一個專門概念?！保楋j，《跨越邊界的社區(qū)》：5）

以溫州農(nóng)民為代表的“浙江村”人無論如何都稱得上是勇敢走進(jìn)當(dāng)時對他們還壁壘森嚴(yán)的城市，從事務(wù)工、經(jīng)商的第一批“吃螃蟹”的人。溫州人能在北京搞出了這樣一個“浙江村”，實在讓人驚嘆！

現(xiàn)在，隨著我國城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，無論在北京還是在整個中國，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來越多，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，2004年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力就已經(jīng)大約有1．03億，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的21%。由各地進(jìn)城農(nóng)民聚集而成的“××村”也呈“燎原”之勢。比如，在南京就形成了以收購、撿拾、加工和專賣廢舊塑料為生的河南固始農(nóng)民的“河南村”，以及政府出面興建的“小刀手公寓”。不過，即使如此，像“浙江村”那樣的歷時較長、規(guī)模龐大、內(nèi)部自成系統(tǒng)的民工聚集地至今還十分罕見。

二、北京“浙江村”特點分析

從某種程度上說，“浙江村”是一個比較獨特的社會現(xiàn)象，它與城市中其他的類似的農(nóng)民工聚集區(qū)有著顯著的區(qū)別；但是同時，我們也可以從“浙江村”現(xiàn)象中看到一種新的“社會空間”，廣大農(nóng)民工在城市生活的“新空間”，對于這個空間的分析，可以為我們社會在解決農(nóng)民工與城市的融合問題時提供一個獨特的視角。

“浙江村”的獨特之處主要有：

（一）“浙江村”絕大部分是由溫州人組成的，并且主要來源于樂清和永嘉兩個縣。這樣就使“浙江村”人都有著及其相似的文化背景，容易形成統(tǒng)一的生活整體，為社區(qū)的形成打下了堅實的文化基礎(chǔ)。

（二）“浙江村”內(nèi)的溫州人都以從事服裝業(yè)為主，在服裝業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上慢慢形成了一個完整的社區(qū)。相同的行業(yè)加強(qiáng)了人們之間的聯(lián)系，并且在行業(yè)的不斷發(fā)展中人們逐漸形成了一個相互高度依賴的分工體系，這樣使得人與人之間的關(guān)系更加密不可分?！罢憬濉眱?nèi)的每個人都以自己為中心形成了自己的關(guān)系網(wǎng)，這個關(guān)系網(wǎng)在生意的發(fā)展上、日常的生活上、以及遇到麻煩事情時問題的處理上都發(fā)揮了積極有效的作用。每個人的關(guān)系網(wǎng)與其他的關(guān)系網(wǎng)又存在著交叉和重疊，這個交叉重疊的網(wǎng)在“浙江村”人內(nèi)部就形成了一個完整的復(fù)雜的大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這張大網(wǎng)把每個“浙江村”人網(wǎng)在里面，使人與人之間有了千絲萬縷的聯(lián)系。這是一個社區(qū)形成的關(guān)鍵因素。

（三）“浙江村”人內(nèi)部有自己的大人物，大人物在處理“浙江村”內(nèi)部事務(wù)的過程中起著重要的作用。這個大人物相當(dāng)于“浙江村”內(nèi)的精英，在經(jīng)濟(jì)實力方面相對較強(qiáng)，在對外關(guān)系方面相對要廣，因此大部分的“浙江村”人相對比較“賣這些人的面子”。他們對于維持“浙江村”內(nèi)的秩序，保持“浙江村”內(nèi)的統(tǒng)一起著不可忽視的作用。

（四）“浙江村”內(nèi)的完整的生活體系大都是由“浙江村”人自己辦的，比如菜市場、理發(fā)店、診所、幼兒園等。“浙江村”人在自己完整的生活體系中進(jìn)行著自己的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，似乎可以相對獨立于北京的某些體系之外。

（五）在“浙江村”的發(fā)展過程中，溫州政府曾試圖與北京當(dāng)?shù)卣?lián)合起來對“浙江村”內(nèi)的某些事物進(jìn)行管理。

（六）“浙江村”人自我認(rèn)同感比較強(qiáng)，從他們的關(guān)系網(wǎng)中有比較明確的“自己人”觀念。這使得他們對“浙江村”這個社區(qū)有了進(jìn)一步的責(zé)任感。

從以上特點分析中我們可以看出，“浙江村”這個在北京的溫州人聚居區(qū)已經(jīng)比較具有社區(qū)的特征了，雖然它沒有被納如正式的城市行政管理體制，但是它在自己所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)體系和社會空間里，“浙江村”是自己生活的主人。

三、農(nóng)民工在城市中的其他社區(qū)形式

“浙江村”這種社區(qū)形式我們可以稱之為“準(zhǔn)社區(qū)”類型，是一種相對比較成熟的社區(qū)類型。除了這種類型外，農(nóng)民工在城市中生活的社區(qū)形式還有以下兩中類型。

一是進(jìn)入城市社區(qū)的類型，這包括在輸入地居住了一定年限、有穩(wěn)定住所、有穩(wěn)定收益的農(nóng)民工，以及零散在城市社區(qū)租房或居住在城市雇主家中的農(nóng)民工。他們的特點，首先是有穩(wěn)定的住所，已經(jīng)進(jìn)入了城市社區(qū)的管理體制；其次是社會交往的“內(nèi)傾性”和“表層性”，前者是指社會交往傾向于同鄉(xiāng)和從其他地區(qū)來的農(nóng)村人，后者是指與城市居民交往過程中更多的只涉及業(yè)緣關(guān)系，而沒有情感上的交流，缺乏對社區(qū)的歸屬感和心理認(rèn)同；最后，由于缺乏城市戶口，這部分農(nóng)民工仍然擺脫不了城市“邊緣人”的地位，很少被接納到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)政治、社會事務(wù)中，并沒有真正平等融入社區(qū)。

還有一種是沒有進(jìn)入社區(qū)的類型，這包括一部分進(jìn)入城市企業(yè)“打工”的農(nóng)民工和進(jìn)入建筑隊、裝修隊的農(nóng)民工群體。他們的特點，首先在于集體居住，與城市居民沒有直接交往關(guān)系；其次他們往往復(fù)制了農(nóng)村的生活習(xí)慣，社會交往圈子限于親戚、老鄉(xiāng)、同事等親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系；最后在于沒有進(jìn)入城市社區(qū)或者居住地沒有設(shè)立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，大部分通過雇主管理，流動性強(qiáng)。在這種情況下，農(nóng)民工雖然已經(jīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所必須，但在社會生活上卻完全生活在另一個空間里。

以上3種類型是從農(nóng)民工群體與社區(qū)關(guān)系視角的分類。從3種群體的特點來看，他們或者沒有進(jìn)入社區(qū)，或者是構(gòu)建了社區(qū)的雛形但卻缺乏社區(qū)的實質(zhì)，或者進(jìn)入城市社區(qū)但卻是一種表面的融入缺乏心理認(rèn)同，因此其整體社區(qū)融入狀況均不容樂觀，大部分農(nóng)民工并未真正融入城市社會。

四、對農(nóng)民工社區(qū)融入難的原因分析

社區(qū)融入是一個相對復(fù)雜的過程，農(nóng)民工社區(qū)融入難的原因主要有以下幾個方面：

首先，在就業(yè)制度、戶籍制度以及由此衍生的教育制度、醫(yī)療制度、社會保障等制度安排下，大部分農(nóng)民工基本權(quán)益得不到維護(hù)，無法分享城市公共資源，更談不上社會融入問題。其次，以戶籍制度為依據(jù)的城市管理體制使農(nóng)民工成為無城市歸屬的群體，社會融入尤其困難。對勞動力流動實行政府計劃調(diào)控和以治安管理為重點的防范式管理，以及行政化的屬地管理體制使農(nóng)民工被排除在社區(qū)管理體制之外。最后，戶籍制度等城鄉(xiāng)分割的制度安排強(qiáng)化了農(nóng)民工和城市居民的身份分野和自我認(rèn)同感的差異。城市戶口的標(biāo)志既有專有性和排他性，城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘將城鄉(xiāng)居民分成兩種不同的社會身份群體。從角色上看，農(nóng)民工已經(jīng)完成了從農(nóng)民工到工人的轉(zhuǎn)換，但是在身份上，他們既得不到政府的制度認(rèn)同，也得不到城市居民的心理認(rèn)同。上述這些制度安排不僅造成了城市居民和農(nóng)民工之間結(jié)構(gòu)性的社會差別，更深刻影響各個主題的社會行為和心理意識，是造成農(nóng)民工社區(qū)融入難的制度原因。而由于這些安排造成的利益矛盾、權(quán)益保護(hù)等問題則成為影響農(nóng)民工融入社區(qū)的基本動因。

二是各主體在社會互動過程中的行為表現(xiàn)是農(nóng)民工融入社區(qū)難的直接影響因素。首先，社會管理者、市民對農(nóng)民工在社會交往中的社會排擠和歧視。生活在城市的居民，天然地既有社會資源與競爭方面的優(yōu)勢，形成一種身份優(yōu)勢意識和市民性格，許多有偏見的市民將農(nóng)民工視作“外來人”，認(rèn)為他們沒有權(quán)利享受城市的優(yōu)越條件，從而出現(xiàn)了市民及城市管理者對農(nóng)民工的種種排擠和歧視。而這種種不平等的現(xiàn)實，又使農(nóng)民工有受歧視感，在社會心理上形成了無形的屏障，阻止了農(nóng)民工對城市與市民的認(rèn)同與融入意識。其次，農(nóng)民工在和城市居民交往的過程中也存在著自卑和不自信，這強(qiáng)化了其自身的被歧視感。最后，部分農(nóng)民工的失范行為、以及遭受的不公平待遇經(jīng)媒體宣傳，形成“暈輪效應(yīng)”，固化了農(nóng)民工與城市居民對彼此的偏見。媒體一方面宣傳農(nóng)民工在社會上的不平等地位和權(quán)益維護(hù)的艱難等；另一方面又總給予農(nóng)民工以大量負(fù)面信息的報道，比如犯罪、素質(zhì)差等。這加劇了農(nóng)民工與城市居民之間的相互沖突和不信任感。作為社會交往的后果，農(nóng)民工與城市居民、社會管理者之間的排斥和接納、沖突與融合，直接影響著農(nóng)民工對城市的認(rèn)同和融入社區(qū)的行為和心理選擇。

三是面對不同文化背景，農(nóng)民工的鄉(xiāng)土意識和自我封閉是阻礙其融入社區(qū)的深層原因。

首先，城市和農(nóng)村具有兩種不同的文化和價值觀，農(nóng)民工融入城市社會的過程是一個重新適應(yīng)不同文化和價值觀的過程，融入城市社會需要培養(yǎng)認(rèn)同感和歸屬感。其次，農(nóng)民工的鄉(xiāng)土意識和封閉注意傾向以及外在表現(xiàn)交往的封閉性和群體認(rèn)同感是阻礙其融入社區(qū)的社會心理因素。傳統(tǒng)的中國農(nóng)民具有濃厚的鄉(xiāng)土意識和內(nèi)向、壓抑的封閉主義傾向。“落葉歸根”使得他們在城市扎根的愿望降低；農(nóng)民工的封閉意識體現(xiàn)在交往的封閉性和群體認(rèn)同感上，即其社會交往只限于親戚、朋友、老鄉(xiāng)等熟人之中，表現(xiàn)為內(nèi)部成員間有著強(qiáng)烈的互相認(rèn)同感，而對群體之外的“城里人”則局促不安，深懷畏懼警惕之心。這種心理的最終表現(xiàn)形式即在城市里復(fù)制原有的生活和文化模式，建立屬于自己的準(zhǔn)社區(qū)，如上文提到的“浙江村”等。

因為國家政策的調(diào)整將是一個長期過程，目前解決農(nóng)民工的社區(qū)融入問題，迫切需要各方行為和心理的調(diào)整，特別需要社區(qū)改變管理思路，支持和接納農(nóng)民工。

五、通過社區(qū)支持解決農(nóng)民工的融入問題

充分發(fā)揮社區(qū)的社會功能，特別是社會融合功能，使之成為農(nóng)民工和市民平等相處的熔爐，加速農(nóng)民工融入城市社會具有重要的意義：以社區(qū)為依托，通過實施服務(wù)和救助，可以保障農(nóng)民工的基本權(quán)益；通過改善建設(shè)和管理理念，可以幫助農(nóng)民工平等地融入城市社區(qū)，分享公共資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

以社區(qū)為載體的社會支持的有效性在于，首先，社區(qū)的地域性特征和農(nóng)民工的非正式支持網(wǎng)絡(luò)最為相關(guān)，最易被接受和實現(xiàn)。社區(qū)地域性之所以重要，是因為社區(qū)就是具有地域紐帶的利益共同體。只要社區(qū)能夠給予外來農(nóng)民工象“家”一樣的歸屬感和認(rèn)同感，就能夠?qū)崿F(xiàn)事實上的融入。其次，社區(qū)是農(nóng)民工順利完成角色和身份同步轉(zhuǎn)化的場域。這不僅包含地區(qū)的概念，更包含制度制約、職業(yè)身份、文化價值和社會交往方式。因此，農(nóng)民工的城市社區(qū)融入不僅僅是一個身份問題，更存在一個多層面展開的過程。社區(qū)支持對應(yīng)著農(nóng)民工城市社區(qū)融入的社會和心理融入層面，能夠幫助其真正進(jìn)入城市社區(qū)，在經(jīng)濟(jì)生活、社會生活和心理層面上完成城市化。因此社區(qū)支持是促進(jìn)農(nóng)民工的社區(qū)融入有效方式。

農(nóng)民工的社區(qū)支持體系可以分為兩個部分，一是將農(nóng)民納入社區(qū)管理：（1）對于沒有進(jìn)入社區(qū)的類型，可以在其集體居住地設(shè)立社區(qū)居委會等常駐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其與當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)系，不一定采用建立社區(qū)的形式，而是注重加強(qiáng)社會服務(wù)等實質(zhì)內(nèi)容。（2）對于“準(zhǔn)”社區(qū)類型，因為他們以某一種關(guān)系為吸引形成一個聚居區(qū)域，并重建了原有文化模式，居住地具有完備的自我生活服務(wù)體系，在空間、人際交往等方面開始具備社區(qū)的特征，建立真正的社區(qū)，成立社區(qū)管理體制成為可行的選擇。當(dāng)然這中間需要跨越文化、體制、觀念等多重因素，但卻是促進(jìn)這部分農(nóng)民工群體融入城市社會重要的一步。（3）對于進(jìn)入城市社區(qū)的類型，將其納入社區(qū)管理體制，通過生活管理和服務(wù)，加強(qiáng)其與城市居民互動，爭取培養(yǎng)內(nèi)部良好的人際關(guān)系，力爭給他們被接納的感覺，培養(yǎng)對城市社區(qū)的歸屬感，是支持其社區(qū)融入的有效方式；二是通過社區(qū)的各種社會功能支持農(nóng)民工融入社區(qū)。通過社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障以及其他社區(qū)公共服務(wù)，支持農(nóng)民工較好地融入社區(qū)中，建立和諧的社會關(guān)系，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。

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