德才兼?zhèn)鋅\以德為先干部隊(duì)伍建設(shè)探析

[摘要]德才兼?zhèn)?、以德為先是中?guó)共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央一貫堅(jiān)持的選拔、任用干部的原則。這一原則強(qiáng)調(diào)了“德”的本質(zhì)屬性，確立了“德”的先導(dǎo)地位，體現(xiàn)了“德”的時(shí)代要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要發(fā)展時(shí)期，應(yīng)該深刻理解這一重要原則的科學(xué)內(nèi)涵，全面貫徹黨在新時(shí)期的干部路線和干部政策。各級(jí)黨組織要重視加強(qiáng)干部“德”的培養(yǎng)，嚴(yán)格干部“德”的考核，完善干部“德”的監(jiān)督，努力提高干部的思想道德素質(zhì)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

[關(guān)鍵詞]德才兼?zhèn)?；以德為先；干部?duì)伍

[中圖分類號(hào)]D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-6604(2009)06-0074-04

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨的88華誕，也是中華人民共和國(guó)60華誕。我們黨和國(guó)家的光輝歷程告訴我們：88年來(lái)，我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期選拔任用的大批德才兼?zhèn)涞母刹?，為我?guó)革命和建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢(shì)和使命對(duì)我黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，其中選拔任用干部必須德才兼?zhèn)?、以德為先更是各?jí)黨組織必須堅(jiān)持的重要原則。

一、德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的選人用人標(biāo)準(zhǔn)

我們黨歷來(lái)重視干部隊(duì)伍建設(shè)。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，無(wú)論在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，都一貫堅(jiān)持任人唯賢的干部路線，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選人用人，建立了治黨、治國(guó)、治軍的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。

毛澤東同志提出“德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中提出，中國(guó)要完成武裝斗爭(zhēng)、奪取政權(quán)、建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)，必須建立一支“德才兼?zhèn)洹钡母刹筷?duì)伍。1937年5月，毛澤東同志重申：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，他們要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作?！睍r(shí)隔1年，毛澤東同志在中國(guó)共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)政治報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成歷史任務(wù)的”，“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，就是‘任人唯賢’的路線?！痹谶@條干部路線的指引下，我們黨在武裝革命斗爭(zhēng)時(shí)期，培養(yǎng)和鍛煉了大批德才兼?zhèn)?、英勇善?zhàn)的干部，為我們黨和國(guó)家取得中國(guó)革命的勝利發(fā)揮了極其重要的作用。新中國(guó)成立后，我們黨的工作中心從革命轉(zhuǎn)移到了建設(shè)，1958年1月，毛澤東同志又從建設(shè)社會(huì)主義實(shí)際出發(fā)，把“德才兼?zhèn)洹毙蜗蠡胤Q之為“又紅又?！保?qiáng)調(diào)政治和業(yè)務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，同時(shí)要求各行各業(yè)的干部都要精通技術(shù)和業(yè)務(wù)，使自己成為內(nèi)行，做到又紅又專。

鄧小平同志堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，提出干部“四化”方針。1954年7月，鄧小平在《辦好學(xué)校，培養(yǎng)干部》一文中對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了具體闡述，并在黨的八大報(bào)告中指出：“為適應(yīng)黨和人民事業(yè)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，黨的重要任務(wù)之一，就是要大量培養(yǎng)和提拔新的干部，特別注意培養(yǎng)精通生產(chǎn)技術(shù)和其他各種專門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)的干部。”這是鄧小平同志結(jié)合社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的要求。黨的十一屆三中全會(huì)之后，作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平同志致力于推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，提出要建設(shè)一支適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的干部隊(duì)伍。1980年8月，他在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上要求：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部隊(duì)伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要把對(duì)于這種干部的提拔使用制度化?！蓖?2月，在中央工作全會(huì)上，他在總結(jié)我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件，當(dāng)然首先是要革命化。”干部“四化”方針是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平同志繼承黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的選拔任用干部的優(yōu)良傳統(tǒng)并結(jié)合新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)毛澤東同志“德才兼?zhèn)洹备刹繕?biāo)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展。

江澤民同志豐富“德才兼?zhèn)洹眱?nèi)涵，提出建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要思想。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在黨的十三屆六中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)上先后作出關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定。在黨的十五大報(bào)告中江澤民同志指出：“按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們黨的事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵?！?999年6月，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立78周年座談會(huì)上，江澤民同志要求：“提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵是要提高馬克思主義政治素質(zhì)，沒(méi)有這個(gè)政治的靈魂，就會(huì)迷失方向，就不可能成為一個(gè)清醒的合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不可能成為一個(gè)清醒的合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者?！?000年1月，在中紀(jì)委四次全會(huì)上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委一定要全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；一定要注重對(duì)干部思想政治素質(zhì)包括思想品德的考察，不要只重才而輕德。”2000年6月，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，江澤民又進(jìn)一步要求：“任用干部，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t；德和才都不是抽象的，而是具體的。衡量一名干部是否符合德才標(biāo)準(zhǔn)，既要看本人素質(zhì)，更要看工作實(shí)績(jī)?！?/p>

胡錦濤同志提出“德才兼?zhèn)洹?、“以德為先”新要求。?006年1月6日的中紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤同志指出：“要完善干部考核任用辦法，在干部考察中更加注重道德品行，在選拔任用干部時(shí)要既重能力又重德行，既重政績(jī)又重政德?！痹诘谑叽沃屑o(jì)委第三次會(huì)議講話中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先，‘德’的核心就是黨性?！焙\濤同志提出選人用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”新要求，是?duì)我們黨干部選拔任用工作的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十六大以來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是正確選人用人必須堅(jiān)持的重要原則。

我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗x人用人標(biāo)準(zhǔn)的重要論述及其成功實(shí)踐，證明堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)是我們黨的事業(yè)取得成功的重要保障之一。88年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全中國(guó)人民取得中國(guó)革命勝利和走出了一條有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從本質(zhì)上說(shuō)，就是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)了一代又一代忠于馬克思主義的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，黨的干部隊(duì)伍始終保持著旺盛的革命斗志，成為中國(guó)革命、建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的骨干力量。

二、準(zhǔn)確把握德才兼?zhèn)洹?/p>

以德為先的科學(xué)內(nèi)涵

德才兼?zhèn)?、以德為先是我們黨選拔任用干部一貫堅(jiān)持的重要原則，這一原則在德和才的要求上突出了德的先導(dǎo)地位，這既是對(duì)我們黨干部選拔任用成功經(jīng)驗(yàn)的繼承，也是對(duì)我們黨德才兼?zhèn)溥x人用人原則的豐富和發(fā)展，是新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持的重要原則。準(zhǔn)確把握德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊目茖W(xué)內(nèi)涵，對(duì)全面貫徹黨在新時(shí)期的干部路線具有重大意義。

德才兼?zhèn)?、以德為先，?qiáng)調(diào)了“德”的本質(zhì)屬性。在階級(jí)社會(huì)里，道德具有強(qiáng)烈的階級(jí)性，無(wú)產(chǎn)階級(jí)共產(chǎn)主義道德是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民根本利益的反映，是歷史上最先進(jìn)、最高尚的道德。早在100多年前，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師馬克思和恩格斯，就向全世界公開(kāi)申明自己的道德觀點(diǎn)，為建立共產(chǎn)主義的道德理想奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的過(guò)程中以及在十月革命勝利后，重視加強(qiáng)在群眾中樹(shù)立共產(chǎn)主義道德理想，強(qiáng)調(diào)“要鍛煉嚴(yán)整的革命人生觀”。毛澤東同志一貫重視道德建設(shè)，他早在湖南第一師范讀書(shū)時(shí)，就強(qiáng)調(diào)要“立一理想，此后的一言一動(dòng)皆期合此理想”。并提出：“彼仁人者，以天下萬(wàn)世為身，而以一身一家為腕。惟其愛(ài)天下萬(wàn)世之誠(chéng)也，是以不敢愛(ài)其家。身家雖死，天下萬(wàn)世固生，仁人之心安矣?！泵珴蓶|同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家崇高的道德品質(zhì)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人和中華民族產(chǎn)生了極大的影響，永遠(yuǎn)鼓舞中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民奮發(fā)前進(jìn)。

德才兼?zhèn)?、以德為先，確立了“德”的先導(dǎo)作用。堅(jiān)持“德”的先導(dǎo)作用，就是要在新的歷史時(shí)期樹(shù)立“德操觀念”，要堅(jiān)決摒棄選人用人中以“順從”為“德”、以“聽(tīng)話”為“德”、以“唯上”為“德”的模糊認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持把政治立場(chǎng)、道德素質(zhì)、為民態(tài)度作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，把思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)作為衡量干部德、才素質(zhì)的重要內(nèi)容。

德才兼?zhèn)?、以德為先，體現(xiàn)了“德”的時(shí)代要求。強(qiáng)調(diào)以德為先是由新時(shí)期干部隊(duì)伍肩負(fù)的重要使命決定的。從世情看，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在深入發(fā)展，世界上不同政治力量之間的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這對(duì)干部理想信念、執(zhí)政能力提出了新的考驗(yàn)。從國(guó)情看，改革開(kāi)放30年，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增強(qiáng)。在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，在對(duì)干部科學(xué)發(fā)展的能力提出要求的同時(shí)對(duì)干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀也提出了更高的要求。從黨情看，我們黨有著7500多萬(wàn)黨員，是一個(gè)在13億人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中消極腐朽的東西對(duì)人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀同樣產(chǎn)生了巨大沖擊。少數(shù)黨員干部經(jīng)不住形形色色的誘惑，放松黨性修養(yǎng)，降低品德操守，甚至有少數(shù)黨員干部道德敗壞，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象和威信。加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前要在貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值體系中遵“德”，在改革創(chuàng)新中立“德”，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中守“德”。在實(shí)踐中，把握新時(shí)期“德”的本質(zhì)，努力做到用正確的“德”選人用人。

三、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，

必須始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t

第一，要從根本上加強(qiáng)干部“德”的培養(yǎng)，并作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作常抓不懈。首先，要堅(jiān)持用黨的最新理論成果、社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝干部，不斷提高干部理想信念和道德素質(zhì)。加強(qiáng)干部“德”的培養(yǎng)，必須把堅(jiān)定理想信念作為根本前提，不斷升華思想境界，防止思想庸俗化。要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想教育干部，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和消極因素的影響，在紛紜復(fù)雜的時(shí)代潮流中明辨是非，站穩(wěn)立場(chǎng)。要堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀要求加強(qiáng)干部道德修養(yǎng)，使他們努力做到明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，真正永遠(yuǎn)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的思想道德和革命品質(zhì)。

第二，要從制度上嚴(yán)格干部“德”的考核。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求構(gòu)建干部“德”的評(píng)價(jià)制度體系，首先，要確立干部考“德”的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志在2008年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中指出：“干部德的標(biāo)準(zhǔn)包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公德標(biāo)準(zhǔn)?！必瀼剡@一標(biāo)準(zhǔn)，“要把握新時(shí)期‘德’的科學(xué)內(nèi)涵，將‘八榮八恥’細(xì)化為‘德’的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)到干部選拔任用的各項(xiàng)規(guī)定、環(huán)節(jié)和程序中去，防止‘德’的抽象化和空洞化。”因此，考核干部“德”，既要重能力更要重德行，既要重政績(jī)更要重政德，要堅(jiān)守道德底線。其次，要完善干部考“德”方法，通過(guò)建立民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)的立體考核制度，考核干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性和認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，考核干部遵守黨的政治紀(jì)律的情況，尤其要考核干部在重大問(wèn)題面前和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。同時(shí)，要建立對(duì)干部道德品質(zhì)和生活作風(fēng)的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部“社交圈”、“生活圈”的考核?？傊?，要通過(guò)完善制度，把握干部“德”的考察標(biāo)準(zhǔn)，使品德端正的人受褒獎(jiǎng)和重用，在黨內(nèi)形成講道德、重品行的良好風(fēng)氣。

第三，要從體系上完善干部“德”的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于部“德”的監(jiān)督缺乏剛性要求，監(jiān)督體系尚未形成，有的甚至放任自流，把干部的“德”看作是個(gè)人行為而未加約束。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)講話中特別強(qiáng)調(diào)監(jiān)督問(wèn)題，要求各級(jí)黨組織不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，明確提出要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。為此，完善干部“德”的監(jiān)督體系，一要明確監(jiān)督重點(diǎn)，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)干部的民主管理和監(jiān)督。堅(jiān)持把公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)和綜合評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制和用人失誤失察追究制。二要完善監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建立體監(jiān)督體系，確保各類監(jiān)督主體職責(zé)明確，分工合作，形成合力。努力做到對(duì)黨員干部的工作圈、交往圈、生活圈實(shí)行全方位監(jiān)督，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就到哪里。總之，要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，從黨員干部工作性質(zhì)、崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步探索和完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”實(shí)施有效監(jiān)督的途徑和辦法，努力提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的監(jiān)督水平。

全面準(zhǔn)確把握“德才兼?zhèn)?、以德為先”科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步完善干部“德”的考核和監(jiān)督體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)之一。