馬英九推行國(guó)民黨改革及其前景初探

劉凌斌

近日,馬英九重新出任國(guó)民黨主席,開(kāi)啟了“全面執(zhí)政、全面負(fù)責(zé)”的新時(shí)代。隨即,馬英九在國(guó)民黨內(nèi)推行了大刀闊斧的改革,希望能解決國(guó)民黨的種種積弊,促進(jìn)國(guó)民黨的全面轉(zhuǎn)型,將國(guó)民黨打造成一個(gè)“清廉、勤政、愛(ài)民”的政黨。但國(guó)民黨的改革能否順利進(jìn)行必將面臨著不小的困難和挑戰(zhàn),想要使國(guó)民黨脫胎換骨,可謂任重而道遠(yuǎn),這場(chǎng)改革的前景難以預(yù)料,值得持續(xù)關(guān)注。

一、馬英九推行國(guó)民黨改革的原因

馬英九在執(zhí)政一年多以后重掌黨權(quán),并在國(guó)民黨內(nèi)大力推動(dòng)各項(xiàng)改革,其原因是多方面的。

1、國(guó)民黨當(dāng)局政績(jī)不佳。國(guó)民黨重新執(zhí)政一年多以來(lái),盡管馬英九當(dāng)局和國(guó)民黨不遺余力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展,但由于接連遭遇國(guó)際金融海嘯、“八八”水災(zāi)等,導(dǎo)致其施政頻出紕漏,總體政績(jī)不佳。除了推動(dòng)兩岸交流、穩(wěn)定兩岸關(guān)系贏得主流民意的肯定以外,馬英九當(dāng)局不論是拼經(jīng)濟(jì)的成效、政策的宣導(dǎo)還是與民眾的溝通均不理想,其執(zhí)政能力令不少民眾大失所望。應(yīng)對(duì)“八八”水災(zāi)不利更導(dǎo)致“行政院長(zhǎng)”易人,劉兆玄被迫下臺(tái)。吳敦義接任“閣揆”后,情況并未根本性好轉(zhuǎn),近期當(dāng)局毫無(wú)預(yù)警地貿(mào)然開(kāi)放美國(guó)牛肉進(jìn)口釀成的政治風(fēng)暴更導(dǎo)致其支持度嚴(yán)重下滑。因此,馬英九希望通過(guò)黨內(nèi)改革來(lái)提高執(zhí)政能力,從而提升政績(jī),重新贏得民心。

2、黨政協(xié)調(diào)狀況頻出。就黨政關(guān)系而言,馬英九上任伊始,堅(jiān)持“黨政分離”,不愿走“黨政合一”的老路,希望成為“全民總統(tǒng)”,公開(kāi)表示不兼任黨主席。未料執(zhí)政僅僅一年,施政運(yùn)行不暢,黨團(tuán)“立法”效率不彰,黨籍“立委”常常拖政策的后腿,黨政協(xié)調(diào)狀況頻出,造成黨政互動(dòng)不良,黨政關(guān)系從“黨政分離”,到“黨政分際”,再到“黨政合作”,始終未能理順,國(guó)民黨反而成為牽制馬英九順利執(zhí)政的重要障礙。殘酷的政治現(xiàn)實(shí)迫使馬英九的態(tài)度轉(zhuǎn)變,他不得不重新思考黨政關(guān)系,并最終決定兼任黨主席,試圖通過(guò)國(guó)民黨的改革,來(lái)重新調(diào)整黨政關(guān)系,希望國(guó)民黨真正成為執(zhí)政的助力。

3、國(guó)民黨的清廉形象嚴(yán)重受損。今年以來(lái),一系列的賄選丑聞使得苗栗縣李乙廷、云林縣張碩文、桃園縣廖正井和臺(tái)中縣江連福等國(guó)民黨藉“立委”先后被判當(dāng)選無(wú)效定讞,從而喪失“立委”資格,再加上“立委”李慶安因?yàn)閾碛忻绹?guó)國(guó)籍風(fēng)波而被迫辭職,使得國(guó)民黨一共丟掉五席“立委”。而一貫形象良好的馬英九嫡系成員、“立委”吳育升也陷入婚外情風(fēng)波。這一系列黨籍“立委”的丑聞嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)民黨的清廉、誠(chéng)信的形象,也讓對(duì)政治清廉要求極高的馬英九深感失望和不滿。而在已經(jīng)舉行的“立委”補(bǔ)選中,苗栗縣的無(wú)黨籍候選人康世儒和云林縣的民進(jìn)黨籍候選人劉建國(guó)先后擊敗國(guó)民黨提名的候選人,贏得補(bǔ)選勝利,顯示民眾用選票表達(dá)了對(duì)國(guó)民黨的不滿。這也促使馬英九下決心重掌黨權(quán),通過(guò)改革向黨內(nèi)的賄選買票陋習(xí)宣戰(zhàn)。

4、打好地方選舉和競(jìng)選連任的考量。對(duì)馬英九而言,今年年底的縣市長(zhǎng)選舉和明年的五大“直轄市長(zhǎng)”選舉是臺(tái)灣民意對(duì)其執(zhí)政成績(jī)的檢驗(yàn),選舉結(jié)果對(duì)2012年“總統(tǒng)”大選又具有指標(biāo)性意義,不容有失。面對(duì)近來(lái)士氣有所回升,并希望在地方選舉中有所斬獲,從而實(shí)現(xiàn)“地方包圍中央”戰(zhàn)略的民進(jìn)黨,馬英九希望通過(guò)改革來(lái)解決令人詬病的地方派系與黑金賄選弊端,并改變國(guó)民黨的選舉提名方式,推出形象清新、符合民望的人選,爭(zhēng)取在兩場(chǎng)地方選舉中取得佳績(jī),從而鞏固國(guó)民黨的政權(quán),重塑國(guó)民黨的形象,拉抬民眾的支持度,為爭(zhēng)取2012年連任奠定基礎(chǔ)。

二、馬英九推行國(guó)民黨改革的主要內(nèi)容

在就任國(guó)民黨主席的就職演說(shuō)中,馬英九提出國(guó)民黨的六項(xiàng)改革方針:端正選風(fēng)、強(qiáng)化基層組織、積極培育人才、盡快處理黨產(chǎn)、加強(qiáng)與在野黨的對(duì)話溝通以及持續(xù)推動(dòng)兩岸交流等。雖然要想成功實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)并非易事,但馬英九回任黨主席伊始,就在黨內(nèi)推行了一系列的改革,無(wú)論是聲勢(shì)還是所引發(fā)的政治風(fēng)暴,都是前所未有的,體現(xiàn)了馬英九推動(dòng)國(guó)民黨改革的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。

1、調(diào)整黨內(nèi)核心人事布局。首先,聘請(qǐng)連戰(zhàn)續(xù)任、吳伯雄轉(zhuǎn)任國(guó)民黨榮譽(yù)主席,作為馬英九處理島外、兩岸事務(wù)的“分身”,希望發(fā)揮二人的專長(zhǎng)和余熱,為國(guó)民黨執(zhí)政繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。連戰(zhàn)負(fù)責(zé)島外事務(wù),如以馬英九“特使”身分,出席亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)非正式領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,未來(lái)更可能與大陸協(xié)商“外交休兵”、臺(tái)灣參與國(guó)際組織等議題。吳伯雄則可能專注投入兩岸事務(wù),如繼續(xù)代表國(guó)民黨參加國(guó)共論壇,代表馬英九與大陸高層會(huì)晤,舉行“胡吳會(huì)”,與大陸就兩岸事務(wù)進(jìn)行協(xié)商溝通等。

其次,將副主席人數(shù)減少為6人。去年底吳伯雄一舉將副主席人數(shù)增加到8人,如今成為“行政院正、副院長(zhǎng)”的吳敦義、朱立倫交棒副主席,專心處理政務(wù),“立法院長(zhǎng)”王金平也不兼任副主席,其余6人即江丙坤、林豐正、曾永權(quán)、蔣孝嚴(yán)、黃敏惠、詹春柏等全部獲得留任。盡管副主席人選包含?；鶗?huì)、“立法”系統(tǒng)、地方、智庫(kù)等代表,但由于“行政、立法兩院院長(zhǎng)”均未納入,副主席陣容相對(duì)弱化不少。

最后,在黨務(wù)主管布局方面,馬英九依循穩(wěn)定壓倒一切的準(zhǔn)則,幾乎維持吳伯雄的原班人馬不動(dòng)。除了副秘書長(zhǎng)詹啟賢以身兼多職難以兼顧黨務(wù)為由請(qǐng)辭獲準(zhǔn)以外,其余黨務(wù)主管全數(shù)留任。

2、整頓黨內(nèi)賄選買票風(fēng)氣。近年來(lái),國(guó)民黨內(nèi)的賄選買票之風(fēng)愈演愈烈,無(wú)論是公職選舉還是黨職選舉莫不如此,形象清廉的馬英九對(duì)此深惡痛絕,多次表示要拿賄選開(kāi)刀。因此,在馬英九的黨內(nèi)改革布局中,改革賄選陋習(xí)、端正選風(fēng)無(wú)疑是重中之重。鑒于10月舉行的國(guó)民黨中常委賄選傳聞不斷,馬英九回任黨主席之后,首先就是拿中常委選舉中的賄選行為開(kāi)刀。未料黨中央考紀(jì)會(huì)僅撤銷兩名涉嫌賄選的中常委的當(dāng)選資格,卻由于查賄標(biāo)準(zhǔn)不一引發(fā)黨內(nèi)廣泛爭(zhēng)議。隨即5位馬系“立委”公開(kāi)呼吁中常委重選,邱毅等人宣布請(qǐng)辭中常委,引發(fā)更大政治風(fēng)暴。在馬英九表態(tài)“樂(lè)觀其成”之后,數(shù)日內(nèi),所有中常委主動(dòng)或被動(dòng)地先后宣布辭職,最終國(guó)民黨中央決定中常委“全額補(bǔ)選”。

11月14日,國(guó)民黨舉行歷史上首次中常委全額補(bǔ)選,盡管仍有換票、配票傳聞,但選風(fēng)較10月的中常委選舉已有較大改善。雖然僅憑一次還算干凈的選舉無(wú)法說(shuō)明國(guó)民黨必定能通過(guò)改革徹底根除黨內(nèi)賄選和買票的頑疾,但這場(chǎng)中常委重選的政治風(fēng)暴,無(wú)論馬英九是否有在幕后操盤,都充分展現(xiàn)了其推動(dòng)改革以及與賄選切割的決心,標(biāo)志著馬英九端正選風(fēng)改革的初戰(zhàn)告捷。

3、重新定位黨政關(guān)系。馬英九多次表示,未來(lái)國(guó)民黨絕不會(huì)“黨政不分”,而要堅(jiān)持“黨政分際”,并宣示要打造一個(gè)“黨優(yōu)政強(qiáng)”的黨政關(guān)系。但從目前的黨政關(guān)系運(yùn)作來(lái)看,“黨優(yōu)政強(qiáng)”恐將淪為空泛的口號(hào),“強(qiáng)政弱黨”或許才是馬英九心中想要重新定位的黨政關(guān)系模式。

首先,從馬英九的決策模式來(lái)看,每周一例行召開(kāi)的五人首長(zhǎng)會(huì)議(包括“正副總統(tǒng)”、“立法院長(zhǎng)”、“行政院長(zhǎng)”與國(guó)民黨主席)今后仍將維持不變,繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。但因?yàn)轳R英九兼任黨主席,改由黨副主席兼秘書長(zhǎng)詹春柏代表黨務(wù)系統(tǒng)參與,由于詹春柏非黨內(nèi)一把手,權(quán)力不及其他四人,威望不如前任黨主席吳伯雄,黨的地位不可避免將在核心決策圈遭到弱化。

其次,從中常會(huì)的定位來(lái)看,由于黨務(wù)系統(tǒng)遭到弱化,在未來(lái)馬英九的決策中,中常會(huì)幾乎將成為外圍,甚至有可能淪為“馬主席”聽(tīng)取建言的座談會(huì)形式。若今后“擁馬派”在中常會(huì)占據(jù)主導(dǎo)位置,中常會(huì)甚至可能成為貫徹馬英九意志的表決機(jī)器,無(wú)怪乎坊間有言中常會(huì)可能變成“史上最無(wú)權(quán)的中常會(huì)”。

再次,從加強(qiáng)對(duì)黨籍“立委”的控制來(lái)看,針對(duì)羅淑蕾等不分區(qū)“立委”常常炮口向內(nèi)的脫序現(xiàn)象,馬英九裁示先交由“立法院”黨團(tuán)負(fù)責(zé)提醒與規(guī)勸,再指示詹春柏會(huì)同政策會(huì)與不分區(qū)“立委”擬定不分區(qū)“立委”問(wèn)政公約。此舉雖非針對(duì)羅淑蕾個(gè)人,且有限制黨籍“立委”言論自由之嫌疑,卻也是馬主席加強(qiáng)對(duì)黨籍“立委”控制的有效手段,警告意味甚濃,也顯示馬英九盡快落實(shí)“黨政同步”的決心。

4、著手治理地方派系。在臺(tái)灣,地方派系作為落后于時(shí)代、有悖于民主政治發(fā)展的傳統(tǒng)地方政治勢(shì)力的代表,既是歷史遺留問(wèn)題,又是社會(huì)文化問(wèn)題,更成為“黑金”賄選的溫床,淪為國(guó)民黨發(fā)展的歷史包袱。近年來(lái)在歷次選舉中均有地方派系的代表人物,為了個(gè)人或派系利益,敢于挑戰(zhàn)黨中央,脫離國(guó)民黨參選,造成嚴(yán)重的內(nèi)訌局面。因此馬英九想要掌控選舉提名權(quán),順利推行改革,勢(shì)必要拿地方派系開(kāi)刀。

在此次縣市長(zhǎng)選舉提名過(guò)程中,馬英九采取種種強(qiáng)硬手段,和地方派系劃清界線,表現(xiàn)出毫不手軟的決心。一方面,國(guó)民黨中央在提名縣市長(zhǎng)候選人時(shí)堅(jiān)決不與地方派系妥協(xié),堅(jiān)持提名形象好、清廉的人選出戰(zhàn),甚至傳言馬英九喊出“寧敗勿濫”。如在云林縣提名與幾大派系素?zé)o淵源,也沒(méi)有任何政治歷練的學(xué)者吳威志出馬,在花蓮將涉案在身的傅崐萁排除初選資格,經(jīng)過(guò)初選機(jī)制提名杜麗華參選等。另一方面,國(guó)民黨中央考紀(jì)會(huì)祭出黨紀(jì)開(kāi)鍘,先后對(duì)違紀(jì)參選縣市長(zhǎng)的8名黨員(包括新竹縣張碧琴、花蓮縣傅昆萁、張志明等)以及替張碧琴助選的新竹縣長(zhǎng)鄭永金、鄭宋麗華夫婦予以開(kāi)除黨籍處分。馬英九希望借此次選舉提名來(lái)宣示,寧可選輸,也絕不再被地方派系左右。

與此同時(shí),鑒于地方派系的強(qiáng)烈反彈,馬英九又以協(xié)商策略安撫地方派系。首先,馬英九肯定地方派系的正面功能,承認(rèn)地方派系是“臺(tái)灣草根民主的一部分”,但強(qiáng)調(diào)“地方派系不能凌駕公共利益,不可壟斷地方資源”,國(guó)民黨鼓勵(lì)地方派系在民主機(jī)制下,彼此良性競(jìng)爭(zhēng)。其次,由黨政高層出馬,與地方派系協(xié)商,在部分縣市成功整合,積極修補(bǔ)與地方派系的關(guān)系?？梢?jiàn),馬英九采取恩威并施的手段,雙管齊下,開(kāi)始著手治理地方派系,希望充分協(xié)調(diào)派系利益與政黨利益,引導(dǎo)地方派系良性發(fā)展,成為國(guó)民黨執(zhí)政與發(fā)展的助力。

5、加速處理黨產(chǎn)問(wèn)題。國(guó)民黨在臺(tái)灣實(shí)行了幾十年的威權(quán)統(tǒng)治,憑借其壟斷了絕大多數(shù)政治經(jīng)濟(jì)資源的“黨國(guó)體制”,積累了被媒體稱為臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)怪獸”的龐大黨產(chǎn)。黨產(chǎn)是國(guó)民黨敗退到臺(tái)灣之后發(fā)展、壯大的物質(zhì)基礎(chǔ),但也是臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型之后國(guó)民黨發(fā)展之痛,也成為歷次選舉中民進(jìn)黨打擊國(guó)民黨的一個(gè)絕佳“武器”,民進(jìn)黨執(zhí)政以后更開(kāi)始了全面清算,加緊了對(duì)國(guó)民黨黨產(chǎn)的追討。為此,從連戰(zhàn)擔(dān)任黨主席開(kāi)始,國(guó)民黨高層不得不高度重視對(duì)黨產(chǎn)的處理。馬英九在2005年第一次出任黨主席后,更是將處理黨產(chǎn)問(wèn)題視為其推動(dòng)國(guó)民黨改革的重中之重,并承諾在2008年之前完成,黨中央先后賣掉一些黨營(yíng)事業(yè)如“華夏投資”和一些土地,并將國(guó)民黨中央黨部大樓出售,將大量黨產(chǎn)信托,但馬英九還未完成目標(biāo)就因“特別費(fèi)案”辭去黨主席。如今,馬英九重新出任黨主席,自然希望盡快解決黨產(chǎn)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)黨產(chǎn)歸零,完成自己的改革夙愿。為此,馬英九承諾,在年底前提出黨產(chǎn)處理的最終方案,爭(zhēng)取將出售目前唯一的黨營(yíng)事業(yè)“中央投資公司”所得,除保留黨工離退休資金、黨務(wù)運(yùn)作與發(fā)展資金外,剩余捐贈(zèng)公益,未來(lái)國(guó)民黨不再經(jīng)營(yíng)任何營(yíng)利事業(yè),黨的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)以募款為主。

三、馬英九推行國(guó)民黨改革的前景

從馬英九的政治理想、個(gè)人性格以及近期的一系列舉措不難看出其推動(dòng)國(guó)民黨改革的決心和意志。然而,國(guó)民黨的改革所涉問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,還將受到諸多因素的影響和制約。因此,馬英九推行的改革,光憑理性、熱情和決心是不夠的,還需要精心的部署和全局的考量,稍有不慎,不但達(dá)不到改造國(guó)民黨的目的,反而會(huì)重創(chuàng)國(guó)民黨的形象和戰(zhàn)斗力,危及馬英九2012年的連任前景以及國(guó)民黨的未來(lái)發(fā)展。從以下四個(gè)方面分析馬英九推行的這場(chǎng)改革的前景。

1、臺(tái)灣的選舉文化是賄選的根源,要想根治并非易事。事實(shí)上,近來(lái)馬英九的改革重點(diǎn),就是拿選風(fēng)不佳開(kāi)刀。而選風(fēng)不佳在臺(tái)灣根深蒂固,每逢大小選舉,送禮、買票之風(fēng)盛行,無(wú)論是公職選舉還是政黨內(nèi)部選舉都是如此,追根溯源還在于臺(tái)灣的選舉文化特質(zhì)。臺(tái)灣是個(gè)選舉社會(huì),對(duì)于政黨和候選人而言,選舉才是獲得政治權(quán)力與政治利益的最重要手段,這就造就了為求勝選、不擇手段的選舉文化。在功利色彩如此濃厚的選舉文化影響下,候選人用賄選、買票的方式來(lái)打贏選戰(zhàn),也就不足為奇了,而大多時(shí)候,政黨為了自身利益,對(duì)候選人的賄選行為往往加以縱容,從而使臺(tái)灣選舉中的賄選風(fēng)氣愈演愈烈。因此,馬英九整頓選風(fēng)的舉措,不僅是與國(guó)民黨內(nèi)部的賄選風(fēng)氣作斗爭(zhēng),更是與彌漫全臺(tái)灣的賄選風(fēng)氣作斗爭(zhēng),以一人之力挑戰(zhàn)臺(tái)灣惡質(zhì)化的選舉文化,其難度可想而知。

2、國(guó)民黨的內(nèi)部矛盾和黨內(nèi)斗爭(zhēng)影響改革的順利推行。任何一項(xiàng)改革都會(huì)涉及方方面面的利益糾葛,對(duì)于內(nèi)部山頭林立的國(guó)民黨而言,更是如此,一旦黨務(wù)改革損害了部分人的既得利益,馬英九面臨的內(nèi)部反彈和保守派的壓力也就可想而知了。僅馬英九開(kāi)鍘賄選的中常委一事就引發(fā)黨內(nèi)不少反對(duì)聲浪,甚至有中常委指出選舉送禮是“歷史共業(yè)”,更是黨內(nèi)約定俗成的慣例。隨著改革力度的不斷深入,國(guó)民黨內(nèi)部不同利益集團(tuán)的爭(zhēng)奪和較量也會(huì)逐漸升溫,內(nèi)部矛盾也必然會(huì)不斷浮上臺(tái)面,黨內(nèi)的既得利益者和保守勢(shì)力必將結(jié)合成反對(duì)力量,不擇手段地阻礙改革的進(jìn)行,若改革激化黨內(nèi)矛盾,導(dǎo)致黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)趨于惡化,馬英九本身是否有足夠能力和手段,排難解紛,擺平內(nèi)斗,不無(wú)疑問(wèn)。

3、國(guó)民黨的許多積弊是制度造成的,不改變不合理的制度,改革就不會(huì)徹底。國(guó)民黨號(hào)稱“百年老店”,存在的種種積弊均有深刻的歷史根源,也大都是在特殊的歷史背景下形成的,要想徹底改革并非易事。但若不改變這些制度,國(guó)民黨的任何改革都僅僅傷及皮毛,注定只能草草收?qǐng)?改革就不會(huì)徹底。如國(guó)民黨的中常委賄選盡管有臺(tái)灣選舉文化的影響,但中常委選舉制度不合理亦是另一個(gè)重要原因,一年的短暫任期使得中常委容易產(chǎn)生失去權(quán)力的危機(jī)感,無(wú)形中加大了部分人賄選、買票的可能性。又如,國(guó)民黨的選舉提名程序也存在不少爭(zhēng)議。在地方選舉中,雖有一套符合民主原則的初選提名機(jī)制(先進(jìn)行黨內(nèi)協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成再根據(jù)民調(diào)與黨員投票加權(quán)決定),但國(guó)民黨中央在實(shí)際運(yùn)作中時(shí)常并不嚴(yán)格依照提名機(jī)制進(jìn)行,反而在不同地方采取不同方式,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因而惹來(lái)諸多不滿與爭(zhēng)議。典型的例子是今年花蓮縣的選舉提名,黨內(nèi)提名人選的產(chǎn)生方式前后數(shù)變,黨中央還空降葉金川參選,雖然最后葉落選,卻引發(fā)地方派系的強(qiáng)烈反彈。再如對(duì)違紀(jì)參選者的處罰過(guò)輕的問(wèn)題。在過(guò)去的選舉中,國(guó)民黨中央也曾給予違紀(jì)參選者黨紀(jì)處分或開(kāi)除黨籍,但選后這些人很快又重回國(guó)民黨。如此低廉的代價(jià)只會(huì)讓違紀(jì)參選者肆無(wú)忌憚,滋長(zhǎng)了違紀(jì)參選的歪風(fēng),不利于國(guó)民黨在選舉中的整合,這就是國(guó)民黨紀(jì)律不夠嚴(yán)明留下的后患。

4、國(guó)民黨改革所帶來(lái)的陣痛和代價(jià),很可能延緩和阻礙改革的進(jìn)程。一是改革對(duì)地方選舉結(jié)果的影響。馬英九在地方選舉中希望盡可能選擇形象清廉的人士代表國(guó)民黨參選,但殘酷的政治現(xiàn)實(shí)表明,沒(méi)有地方派系支持的“形象牌”候選人常常在地方選舉中敗北,今年的幾次“立委”補(bǔ)選結(jié)果就證明了這一點(diǎn)。在12月舉行的縣市長(zhǎng)選舉中,國(guó)民黨戰(zhàn)績(jī)不佳,雖然贏得了12席,但在宜蘭縣敗給民進(jìn)黨,并在花蓮縣慘敗于地方派系之手,雖然基本保住了席次上的優(yōu)勢(shì)并穩(wěn)固了基本盤,但得票率卻大幅下滑,在鐵票區(qū)如臺(tái)東、澎湖、桃園等地的選票流失嚴(yán)重。雖然選舉結(jié)果不理想主要與國(guó)民黨政績(jī)不佳、輔選不利等因素有關(guān),但馬英九推行的改革尤其是與地方派系的切割策略引發(fā)地方上的反彈,造成藍(lán)營(yíng)內(nèi)訌也是敗選原因之一。選后地方上反對(duì)改革的聲浪可能更為高漲,馬英九為此必將承受更大的改革壓力,若不能擺平地方派系,協(xié)調(diào)好提名人選,順利完成整合,明年的五大“直轄市長(zhǎng)”選舉將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。畢竟為了鞏固“中央”和地方的執(zhí)政權(quán),勝選才是最重要的,因此馬英九的改革可能面臨進(jìn)退兩難的窘境,不依靠地方派系,雖然可樹(shù)立國(guó)民黨的良好形象,但不能勝選;依靠地方派系,雖然可能勝選,卻擺脫不了黑金形象。要根治地方派系問(wèn)題,必須徹底與地方派系切割,但改革的代價(jià)很可能是輸?shù)艚诘牡胤竭x舉。問(wèn)題在于,目前國(guó)民黨和馬英九執(zhí)政狀況頻出,民意支持率低落,又面臨著2012年拼連任的壓力,未必會(huì)愿意承受改革所付出的巨大代價(jià),尤其是不愿也不能輸?shù)裘髂曛陵P(guān)重要的五大“直轄市長(zhǎng)”選舉。因此,為了勝選考量,國(guó)民黨的改革進(jìn)程很可能延緩甚至停滯不前。

二是黨產(chǎn)改革的政治風(fēng)險(xiǎn)。黨產(chǎn)歸零將使得國(guó)民黨喪失經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),很可能影響國(guó)民黨的發(fā)展。近年來(lái),習(xí)慣了有黨產(chǎn)過(guò)日子的國(guó)民黨財(cái)務(wù)狀況大不如前,甚至面臨發(fā)不出工資的困境。一旦國(guó)民黨沒(méi)有了黨產(chǎn),主要依靠社會(huì)募捐來(lái)維持,募款能力不如民進(jìn)黨的國(guó)民黨能否籌集到足夠支持黨務(wù)運(yùn)作和競(jìng)選的經(jīng)費(fèi),考驗(yàn)馬英九和黨內(nèi)高層的智慧,一旦經(jīng)費(fèi)不足,很可能影響到國(guó)民黨的發(fā)展,尤其是選舉活動(dòng)的進(jìn)行。

總而言之,馬英九推行的國(guó)民黨改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,需要花很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成?？梢灶A(yù)見(jiàn),國(guó)民黨的改革之路絕非一帆風(fēng)順,出現(xiàn)波折和反復(fù)也在所難免。這場(chǎng)改革的前景如何,將帶領(lǐng)國(guó)民黨走向何方,目前還難以預(yù)料,未來(lái)也將變數(shù)重重,我們唯有拭目以待。

(作者單位:福建社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所)