淺談施工投標(biāo)中的預(yù)算和報(bào)價(jià)技巧

楊烈萍

[摘要]施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)應(yīng)在充分理解招標(biāo)文件、施工圖紙及做好投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的管理水平及市場(chǎng)價(jià)格情況做好投標(biāo)書(shū)。介紹預(yù)算價(jià)編制、施工組織設(shè)計(jì)編制、定額及費(fèi)用選取、報(bào)價(jià)分析及最終報(bào)價(jià)中的一些技巧性問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]工程投標(biāo) 標(biāo)書(shū)編制 技巧

中圖分類(lèi)號(hào)：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0310171－01

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工程建設(shè)體制也由傳統(tǒng)的計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變，借鑒國(guó)外先進(jìn)的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，開(kāi)始實(shí)行了FIDIC條款的工程管理模式，推行工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件中清單項(xiàng)目的組成規(guī)定、定額選擇的要求等仔細(xì)閱讀，否則容易造成報(bào)價(jià)偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)而成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。例如，在某工程的投標(biāo)中，招標(biāo)文件的清單中的樁基礎(chǔ)項(xiàng)目只列出樁基礎(chǔ)的總長(zhǎng)度，投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件時(shí)，就應(yīng)該考慮到項(xiàng)目應(yīng)包含有樁孔鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、入巖深度、泥漿外運(yùn)、鑿樁頭及外運(yùn)、鋼護(hù)筒制作安裝、鋼筋籠運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)細(xì)項(xiàng)。但在投標(biāo)時(shí)，個(gè)別投標(biāo)人只考慮了鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項(xiàng)目，而導(dǎo)致其報(bào)價(jià)與其它投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離，標(biāo)價(jià)出圍；還有個(gè)別投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個(gè)細(xì)項(xiàng)嗇入清單，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。

另外，在報(bào)價(jià)前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項(xiàng)目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計(jì)算與清單相比，以供不平衡報(bào)價(jià)參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度等項(xiàng)目對(duì)總體報(bào)價(jià)影響最大。

在核對(duì)工程量清單的過(guò)程中，應(yīng)該注意對(duì)每項(xiàng)工作的技術(shù)要求及采用的規(guī)范，因?yàn)椴捎玫囊?guī)范不同時(shí)，其施工方法和控制指標(biāo)將不一致，有時(shí)可能對(duì)施工方法、采用的機(jī)具設(shè)備和工時(shí)定額有很大影響，忽略這一點(diǎn)不僅會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)帶來(lái)計(jì)算偏差，而且還會(huì)給未來(lái)的施工工作造成困難。要特別注意技術(shù)規(guī)范中有無(wú)特殊施工技術(shù)要求，有無(wú)特殊材料和設(shè)備的技術(shù)要求，有無(wú)允許選擇采用材料和設(shè)備的規(guī)定，若有，則要分析其與常規(guī)方法的區(qū)別，合理估算可能引起的額外費(fèi)用。圖紙分析要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結(jié)構(gòu)圖與設(shè)備安裝圖之間的一致性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)矛盾之處應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人發(fā)澄清函予以澄清并作修改。

投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，業(yè)主將會(huì)在標(biāo)前會(huì)議時(shí)作出解答。這點(diǎn)非常重要，通過(guò)這些問(wèn)題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有一個(gè)共同的基礎(chǔ)，位于“同一起跑線”上，避免因各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價(jià)分散、合理標(biāo)價(jià)反而成為出圍標(biāo)的可能。

二、做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作

投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察是必不可少的。在現(xiàn)場(chǎng)勘察中，除與施工條件和生活條件相關(guān)的一般性調(diào)查外，應(yīng)根據(jù)工程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)有重點(diǎn)的結(jié)合專(zhuān)業(yè)要求進(jìn)行勘察?？疾鞎r(shí)應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r(jià)格、材料的來(lái)源、運(yùn)輸?shù)穆窂?、運(yùn)距；附近山頭的情況、土石的來(lái)源、棄土點(diǎn)的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長(zhǎng)度；臨時(shí)便道、便橋的情況；施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)路徑等，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。對(duì)材料價(jià)格要做到貨比三家，對(duì)不同來(lái)源的材料價(jià)格進(jìn)行分析，選擇合理的單價(jià)。對(duì)進(jìn)入施工地點(diǎn)的線路有多條選擇的，要考慮選取一條作為臨時(shí)便道、便橋數(shù)量最少、等價(jià)最低的線路。棄土點(diǎn)的選擇也要在滿足方便運(yùn)輸?shù)那疤嵯逻x擇運(yùn)距最小的棄土點(diǎn)。只有通過(guò)以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價(jià)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。

三、預(yù)算價(jià)的編制

（一）工程量的復(fù)核。由于現(xiàn)在的項(xiàng)目均采用量?jī)r(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過(guò)計(jì)算分析可能在施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢(shì)等，對(duì)上述項(xiàng)目采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，不可盲目采取不平衡報(bào)價(jià)。

（二）施工組織設(shè)計(jì)的編制。施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過(guò)比較獲得最后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個(gè)別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)的正常水平而出圍。

（三）定額、費(fèi)用的選擇。業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時(shí)能只嚴(yán)格執(zhí)行定額及說(shuō)明，業(yè)主編制的標(biāo)底價(jià)和其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后下浮得到的。在選定定額以后，首先就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目；其次，特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類(lèi)于100章總則費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。例如，在某工程的報(bào)價(jià)中，如果總則費(fèi)用中已將保險(xiǎn)費(fèi)、臨設(shè)費(fèi)等有關(guān)項(xiàng)目列出時(shí)，由于此工程的綜合費(fèi)率中也包括該兩個(gè)項(xiàng)目費(fèi)率，因此，在進(jìn)行其它項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)將綜合費(fèi)率中保險(xiǎn)率、臨設(shè)費(fèi)率扣除，以免造成費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。

四、報(bào)價(jià)分析、最終報(bào)價(jià)

在投標(biāo)的預(yù)算價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的預(yù)算進(jìn)行分析，接著在將預(yù)算價(jià)調(diào)整完畢，確認(rèn)預(yù)算價(jià)準(zhǔn)確的前提下，最后的工作是報(bào)價(jià)的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標(biāo)多采取復(fù)合標(biāo)底的形式確定中標(biāo)價(jià)，因此，報(bào)價(jià)的確定包括對(duì)業(yè)主的標(biāo)底價(jià)的分析、對(duì)其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析和保本紅線價(jià)的分析。業(yè)主標(biāo)底價(jià)的分析主要是充分了解業(yè)主的習(xí)慣做法，因?yàn)橥粯I(yè)主對(duì)招標(biāo)工作均有其習(xí)慣做法，特別是其評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法一般大同小異，因此投標(biāo)人通過(guò)分析業(yè)主的習(xí)慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標(biāo)底價(jià)；對(duì)其他投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)分析主要根據(jù)在以往的投標(biāo)記錄或通過(guò)搜集有關(guān)的資料，分析各投標(biāo)人的標(biāo)價(jià)變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報(bào)價(jià)；最后投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際管理水平、市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格確定工程的保本價(jià)，投標(biāo)報(bào)出的價(jià)格不得低于紅線保本價(jià)。投標(biāo)人在通過(guò)上述分析后，將業(yè)主的可能標(biāo)底價(jià)、其他投標(biāo)人的可能報(bào)價(jià)和自己的報(bào)價(jià)結(jié)合業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法，確定本企業(yè)的最終報(bào)價(jià)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有市場(chǎng)，一定要掌握投標(biāo)預(yù)算技巧、精通報(bào)價(jià)確定方法，不斷摸索，努力提高報(bào)價(jià)水平，同時(shí)做好資料搜集、分析工作，才能提高中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工概預(yù)算與招投標(biāo)管理手冊(cè)》.