輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化

孫寶峰

[摘要]在國家對電網(wǎng)加大力度投資的形勢下，電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)勢在必行。輸變電設(shè)備的初期基本建設(shè)情況對其壽命周期成本有著很大影響，而輸變電設(shè)備基本建設(shè)工程的成本管理水平直接決定著工程的完成質(zhì)量，同時(shí)也對設(shè)備今后的生產(chǎn)運(yùn)行影響很大。因此，有必要將全壽命周期工程成本優(yōu)化的理論應(yīng)用到輸變電設(shè)備的基本建設(shè)工程成本管理工作中去。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代電力系統(tǒng)對可靠性的新要求，建立一套科學(xué)合理的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到輸變電設(shè)備全壽命周期成本最優(yōu)化的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]輸變電設(shè)備 全壽命周期 成本管理

中圖分類號：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310034－01

一、相關(guān)理論內(nèi)涵

設(shè)備全壽命周期是指設(shè)備在預(yù)期的壽命周期內(nèi)，為其論證、研制、生產(chǎn)、使用與保障以及退役處置所支付的所有費(fèi)用之和。

輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化是在可靠性的基礎(chǔ)上使設(shè)備和系統(tǒng)壽命擁有成本為最低的管理。輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化包括從設(shè)備或系統(tǒng)的科研論證、采購、安裝、運(yùn)行、檢修、報(bào)廢回收、人工及環(huán)保等基于整個(gè)價(jià)值鏈的全壽命周期的管理。此方法科學(xué)的劃分輸變電設(shè)備在壽命周期內(nèi)的一切費(fèi)用項(xiàng)目，又利用統(tǒng)計(jì)資料和方法建立費(fèi)用估算關(guān)系式和費(fèi)用模型，從而可按不同需要相當(dāng)準(zhǔn)確地估算出輸變電設(shè)備壽命周期費(fèi)用，供決策和管理之需。

二、全壽命周期工程成本管理引入我國輸變電工程成本管理的可行性

目前，我國電力行業(yè)普遍應(yīng)用的全過程工程成本管理流程已經(jīng)把從工程項(xiàng)目開始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束整個(gè)實(shí)施過程納入到成本管理流程，即從項(xiàng)目建議書和可行性研究階段開始，到項(xiàng)目竣工決算完成為止。這個(gè)流程相比早期僅對施工階段進(jìn)行概預(yù)算控制來說有了很大進(jìn)步，但它不包括對項(xiàng)目使用期的運(yùn)行和維護(hù)成本管理，沒有形成一個(gè)閉環(huán)的控制過程。當(dāng)前這種管理模式把工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營與維護(hù)割裂開來，不僅阻礙了信息傳遞，也給未來的運(yùn)營與維護(hù)帶來困難。相比之下，全壽命周期成本管理從整個(gè)項(xiàng)目生命周期出發(fā)進(jìn)行思考，側(cè)重于從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)各階段對項(xiàng)目的全部成本進(jìn)行確定與控制。兩者主要區(qū)別不僅在于時(shí)間跨度和指導(dǎo)思想的不同，而且全壽命周期工程成本管理理論比全過程工程成本管理理論更為先進(jìn)，內(nèi)涵更為深刻。因此，它更適合我國的輸變電工程成本管理領(lǐng)域。

三、我國全壽命周期輸變電工程成本管理的階段劃分

對我國輸變電工程全壽命周期成本管理進(jìn)行分析不僅要綜合考慮西方先進(jìn)的全壽命周期工程成本管理理論，而且要結(jié)合我國電力行業(yè)工程成本管理的實(shí)際情況，否則，難以得到期望的效果。

目前我國電力行業(yè)普遍應(yīng)用的全過程工程成本管理流程，將從工程項(xiàng)目開始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束整個(gè)實(shí)施過程納入成本管理，即從項(xiàng)目建議書和可行性研究階段開始，到項(xiàng)目竣工決算完成為止。這個(gè)流程相比早期僅對施工階段進(jìn)行概預(yù)算控制來說有了很大進(jìn)步，但它不包括對項(xiàng)目使用期的運(yùn)行和維護(hù)成本管理，沒有形成一個(gè)閉環(huán)的控制過程。結(jié)合我國的實(shí)際情況，可以將我國的全壽命周期輸變電工程造管理價(jià)劃分為4個(gè)階段：招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營維護(hù)階段。

四、輸變電設(shè)備全壽命周期成本優(yōu)化對策

（一）招投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段全壽命周期成本優(yōu)化，是以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體情況，參與工程招標(biāo)文件的制定，編制招標(biāo)工程的標(biāo)底，選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式，確定工程承包合同的價(jià)格。

輸變電工程標(biāo)底作為評標(biāo)的客觀尺度，也是控制成本的重要手段，在招標(biāo)投標(biāo)中具有重要作用。目前，很多無標(biāo)底技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用到許多實(shí)際輸變電工程招標(biāo)的活動中，但是無標(biāo)底技術(shù)的核心是多方向考慮，即不把標(biāo)底作為唯一的評判依據(jù)，就是說它只是在弱化標(biāo)底的作用，而非抵觸標(biāo)底的影響因素。編制標(biāo)底前要把準(zhǔn)備工作做好，要深入透徹的做好施工組織設(shè)計(jì)工作，建立一個(gè)先進(jìn)、切合實(shí)際的施工規(guī)劃，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算，要認(rèn)真分析已頒布的各種定額，認(rèn)真分析國內(nèi)的施工水平和可能前來投標(biāo)的承包人的實(shí)際水平，從而為編制合理的標(biāo)底做好準(zhǔn)備。

（二）施工階段。施工階段的成本管理一般是指建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同以后，在施工階段進(jìn)行工程成本控制的工作。加強(qiáng)這個(gè)階段的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1．完善監(jiān)理制度，不能再讓監(jiān)理有名無實(shí)，只是充當(dāng)施工期質(zhì)量檢查員的角色。依據(jù)我國目前的情況，監(jiān)理制度可以有兩個(gè)發(fā)展方向。第一種，監(jiān)理開始從施工階段向前期延伸，介入工程的設(shè)計(jì)工作，并且有的監(jiān)理還能為投資人進(jìn)行融資咨詢等工作。第二種，監(jiān)理工作性質(zhì)再細(xì)分，業(yè)主在聘請監(jiān)理主要進(jìn)行質(zhì)量控制工作之外，再聘請另外一家公司主要負(fù)責(zé)投資方面的管理工作，這家公司就被稱為“投資監(jiān)理”。

2．建立有計(jì)劃的動態(tài)控制體系，編制資金使用計(jì)劃，合理地確定實(shí)際工程成本費(fèi)用的支出。在工程施工過程中，定期地進(jìn)行工程成本實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，以施工圖預(yù)算或工程合同價(jià)為控制目標(biāo)，合理確定工程結(jié)算，控制工程進(jìn)度款的支付。嚴(yán)格控制工程變更，合理確定工程變更價(jià)款。

在整個(gè)控制階段要以全壽命周期成本管理的思想為指導(dǎo)，綜合考慮電力工程項(xiàng)目的全壽命周期成本，使施工組織設(shè)計(jì)方案的評價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。

（三）竣工驗(yàn)收階段?？⒐を?yàn)收階段，是確定最終建設(shè)成本和考核項(xiàng)目建設(shè)效益，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交，進(jìn)行各階段成本對比和資料整理、分析、積累的重要階段，也是項(xiàng)目建設(shè)階段結(jié)束，運(yùn)營維護(hù)階段的開始，是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好對輸變電工程的審查、評價(jià)和監(jiān)督工作。電力工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長、設(shè)備投資比重大的特點(diǎn)，通過審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目管理的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，核減不合法、不合規(guī)、不合理的投資支出，控制工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)。

（四）運(yùn)營維護(hù)階段。運(yùn)營維護(hù)階段的工程成本管理是指在保證輸變電工程質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運(yùn)營及維護(hù)方案，全方位的統(tǒng)一管理，在保證高可靠性的前提下降低運(yùn)營和維護(hù)成本。在運(yùn)營和維護(hù)階段，要根據(jù)設(shè)備的特性和施工質(zhì)量完成情況以及本地實(shí)際情況，制定合理的運(yùn)營和維護(hù)的長期方案和短期方案，運(yùn)營和維護(hù)方案的制定要以壽命周期成本最低為目標(biāo)。

五、結(jié)論

全壽命周期成本優(yōu)化方法是一個(gè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，它把電力系統(tǒng)管理的總成本進(jìn)行全面、系統(tǒng)的比較，做出經(jīng)濟(jì)評價(jià)，其中也間接地反映了技術(shù)特性的比較，從而選擇最佳方案，為企業(yè)選擇技術(shù)性經(jīng)濟(jì)性綜合性最佳的設(shè)備管理模式。

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