論學(xué)校如何依法治校

唐紫芳

摘要：依法治校已成為當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展學(xué)校教育事業(yè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。依法治校要做到建章立制：嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生權(quán)利；完善民主監(jiān)督機(jī)制；規(guī)范教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。以民辦學(xué)校廈門外采員工子弟學(xué)校為倒，談校從課程建設(shè)；內(nèi)部管理；教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；收費(fèi)行為；建設(shè)教師隊(duì)伍；范接受監(jiān)督等方面，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，在依法治棱的實(shí)踐中不斷地發(fā)展、進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：教育學(xué)校依法治校

依法治校就是學(xué)校遵循法制原則和法制精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《憲法》、法律、規(guī)章等規(guī)定，管理學(xué)校事務(wù)，開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)，教育教學(xué)活動(dòng)，維護(hù)師生合法權(quán)益等活動(dòng)。實(shí)行依法治校是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求；實(shí)行依法治校是由學(xué)校教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所處的重要地位決定的。依法治校已成為當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展學(xué)校教育事業(yè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，依法治校也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然要求。

實(shí)行依法治校是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的客觀需要，是堅(jiān)持學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持正確的教育思想，全面貫徹黨的教育方針。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人的根本保證，也是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

依法治?？梢宰寣W(xué)校建立依法決策，民主參與，自我管理，自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度i可以提高校長(zhǎng)、教師和受教育者的法制素質(zhì)；可以建立完善的權(quán)益救助渠道，使教師和受教育者的合法權(quán)益，依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；可以保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

學(xué)校在依法治校過(guò)程中一定要做到以下幾個(gè)比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：

首先，建章立制，重視和加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是學(xué)校依法治校中最重要的一個(gè)方面。制度也可以等同于校規(guī)校紀(jì)，它不僅僅相對(duì)學(xué)生，也相對(duì)于教師和行政人員。學(xué)校一定要制定完善的學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度，學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)必須透明、公開(kāi)。在校規(guī)實(shí)行過(guò)程中為了保證校規(guī)合法有效，一定要把所有的校規(guī)通過(guò)一定的形式告之所要知道的人員；校規(guī)內(nèi)容要合法，也應(yīng)該適時(shí)修改、廢止、清理。

其次，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)及其它各項(xiàng)權(quán)利。學(xué)生是權(quán)利的主體，他的權(quán)利不比教師和校長(zhǎng)少，因此教師一定要保護(hù)學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利。

第三，完善民主監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校要實(shí)行校務(wù)公開(kāi)。凡是學(xué)校的重大決策、帳務(wù)都要及時(shí)公開(kāi)公布。學(xué)校還必須推進(jìn)教師代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校務(wù)的參與。家長(zhǎng)委員會(huì)有權(quán)利對(duì)學(xué)校提一些建議和意見(jiàn)。

第四，嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。學(xué)校要依法治校，從另一個(gè)角度而言則要通過(guò)教師準(zhǔn)確地完成自己的使命，以教師為載體，完成學(xué)校的目標(biāo)；而教師作為專業(yè)人員，要放在與學(xué)生同樣重要的地位，要對(duì)教師的權(quán)益加以維護(hù)。

我校是1999年由廈門市關(guān)心下一代工作委員會(huì)和廈門市外來(lái)員工教育事業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦、經(jīng)廈門市教育局批準(zhǔn)并直接管理，專門招收來(lái)廈務(wù)工人員子女就學(xué)的一所九年一貫制的民辦學(xué)校。人們對(duì)于民辦學(xué)校，特別是基礎(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校，因其目前還處于探索的初級(jí)階段，存在著諸多疑慮。這是民辦學(xué)校必須正視的現(xiàn)實(shí)。民辦學(xué)校必須以規(guī)范的辦學(xué)行為來(lái)釋疑，取得學(xué)生及其家長(zhǎng)和社會(huì)的信任，求得生存和發(fā)展。我校建校將近九年的歷程就是不斷規(guī)范辦學(xué)行為的過(guò)程。

規(guī)范課程建設(shè)。我校小學(xué)部、初中部全部執(zhí)行省頒課程計(jì)劃，使用國(guó)家批準(zhǔn)的義務(wù)教育教材，并參加廈門市教育局組織的基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)，認(rèn)真組織學(xué)生參加市、區(qū)統(tǒng)一的會(huì)考、實(shí)驗(yàn)考查和畢業(yè)、升學(xué)考試和各種學(xué)科競(jìng)賽以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

規(guī)范內(nèi)部管理。建校之初就開(kāi)始著手建立組織機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。學(xué)校參考公辦校設(shè)置了教育教學(xué)組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立和健全了規(guī)章制度。制定并執(zhí)行了學(xué)校章程、教師招聘、教職工工資分配、招生辦法、財(cái)務(wù)管理、行風(fēng)建設(shè)、教師繼續(xù)教育、安全保衛(wèi)、教職工出勤登記、年度考核和獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度，使學(xué)校工作有章可循，提高了依規(guī)辦學(xué)的水平。同時(shí)，學(xué)校重視調(diào)動(dòng)教職工參與民主管理的積極性，凡重要改革方案和規(guī)章制度均提交教職工代表大會(huì)討論、審議、表決。本校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理模式。董事會(huì)由市關(guān)工委、促進(jìn)會(huì)、思明區(qū)教育局代表、湖里區(qū)教育局代表和本校校長(zhǎng)組成。定期接受財(cái)務(wù)審計(jì)，定期進(jìn)行學(xué)校工作年審，定期向民政部門登記。

規(guī)范教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。根據(jù)初中和小學(xué)教育教學(xué)要求．我校多方籌集資金購(gòu)置了學(xué)生課桌椅、教師辦公用品：裝備了學(xué)生電腦教室(擁有兩間電腦室，110臺(tái)電腦，其中一間為戴爾公司捐助)：設(shè)有兩間物理、化學(xué)、生物綜合實(shí)驗(yàn)室；為教學(xué)班配備了彩電：添置了一批音樂(lè)、體育器材，建有音樂(lè)、美術(shù)教室：并在兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦了師生食堂。2005年秋季，經(jīng)團(tuán)市委希望辦牽線，市少兒圖書(shū)館在我校兩教學(xué)點(diǎn)設(shè)立了流通圖書(shū)站，為我校師生提供了借閱圖書(shū)、資料方便。目前，我校擁有較為完備的教學(xué)、辦公、生活設(shè)施和設(shè)備。

規(guī)范收費(fèi)行為。我校招生收費(fèi)均控制在市物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。初中每生每學(xué)期學(xué)費(fèi)1000元；小學(xué)核定標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期學(xué)費(fèi)800元，我校只收取700元。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)則予以適當(dāng)減免。遵照有關(guān)規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)均在校務(wù)公開(kāi)欄上向社會(huì)公布。

規(guī)范建設(shè)教師隊(duì)伍。我校重視建設(shè)一支素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、人員精干的教師隊(duì)伍工作。建校以來(lái)，我校面向全國(guó)公開(kāi)招聘教師。每年都從眾多求職者中挑選素質(zhì)較高的教師充實(shí)隊(duì)伍。在建設(shè)教師隊(duì)伍工作中，我們強(qiáng)化如下幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持“學(xué)歷達(dá)標(biāo)，持證上崗”原則招聘教師，即小學(xué)教師必須達(dá)到專科學(xué)歷，初中教師達(dá)到本科學(xué)歷，并持有教師資格證書(shū)；二是開(kāi)展教師職業(yè)道德教育；三是堅(jiān)持教師繼續(xù)教育；四是鼓勵(lì)教師申報(bào)高一級(jí)教師職務(wù)；五是依法為教師繳納醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)金；六是依法與受聘教師簽訂勞動(dòng)合同，辦理登記注冊(cè)手續(xù)。以此來(lái)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，激發(fā)教師的聰明才智。

規(guī)范接受監(jiān)督。我校每年都接受市教育局、市衛(wèi)生局和公安消防等有關(guān)部門對(duì)教學(xué)、安全、體育、衛(wèi)生等多方面進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受行風(fēng)檢查。每年我校還請(qǐng)市審計(jì)部門對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。每年接受市教育局、市民政局的年審。

從我校依法治校實(shí)踐看，依法治校必須著力做好這些工作一是要加強(qiáng)法制教育，要增強(qiáng)教師法制意識(shí)。尤其是要強(qiáng)化學(xué)校中層以上干部的法制教育，要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行法律常識(shí)教育：二是要建立健全規(guī)章制度，在遵循憲法、法律統(tǒng)一原則下，依照行業(yè)法規(guī)，建立健全學(xué)校規(guī)章制度，三是堅(jiān)持按章辦事，依法施管，依法施教：四是完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受有關(guān)部門、上級(jí)、教工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)的監(jiān)督．五是做好階段性的檢查和整改工作?？傊婪ㄖ涡５膶?shí)踐需要堅(jiān)持，更需要發(fā)展和完善。