邳州市實(shí)施科技入戶工程探析

陳彩娣

摘要介紹了邳州市實(shí)施科技入戶工程的現(xiàn)狀，闡述了該工程發(fā)揮的作用，并總結(jié)實(shí)施科技入戶工程取得的經(jīng)驗(yàn)，以期進(jìn)一步推進(jìn)科技入戶工程的實(shí)施。

關(guān)鍵詞科技入戶工程；現(xiàn)狀；作用；經(jīng)驗(yàn)；江蘇邳州

中圖分類號(hào) F324.3；F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2009）03-0302-02

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制經(jīng)過(guò)變革，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要，特別是管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，人員被分流，服務(wù)能力與農(nóng)民對(duì)技術(shù)的迫切需求形成強(qiáng)烈反差。多年來(lái)形成的技術(shù)推廣機(jī)制不活、體系不全、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、技術(shù)與應(yīng)用相脫節(jié)等問(wèn)題亟待解決。2004年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見(jiàn)》，科技入戶工作，其實(shí)質(zhì)仍是技術(shù)推廣工作，但它建立了一種新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新局面。它與科技下鄉(xiāng)有著明顯的不同：一是服務(wù)的對(duì)象不同，不再是趕集的層次不一的群眾，而是一批專業(yè)種養(yǎng)戶。二是服務(wù)形式不同，不再是發(fā)資料、展展板，而是手把手、面對(duì)面的進(jìn)村入戶的綜合性的服務(wù)。三是推廣進(jìn)程不同，科技下鄉(xiāng)只是做面上的工作，而科技入戶是解決技術(shù)推廣“最后一公里”和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問(wèn)題。四是目標(biāo)效益不同，科技入戶工作不僅要推廣新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果，提高農(nóng)民種殖效益與經(jīng)濟(jì)效益，而且要把提高科技隊(duì)伍自身素質(zhì)與提高種養(yǎng)戶的科技水平緊密結(jié)合起來(lái)，建立一套為民服務(wù)的實(shí)效性、快捷性、廣泛性的機(jī)制。

1邳州市實(shí)施科技入戶工程的現(xiàn)狀

邳州市科技入戶工程自2006年的最初10個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的24個(gè)鎮(zhèn)，實(shí)施作物也由原來(lái)的大蒜1種發(fā)展到大蒜、棉花、蔬菜3種。幾年來(lái)，邳州市堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技入戶的實(shí)施作為新型農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，不斷探討、創(chuàng)新，總結(jié)和完善科技入戶新的運(yùn)作機(jī)制及管理方法，以 “六個(gè)帶動(dòng)”來(lái)推動(dòng)新型農(nóng)技服務(wù)體系的構(gòu)建。即：以主導(dǎo)作物主推技術(shù)指導(dǎo)入手帶動(dòng)多作物綜合技術(shù)服務(wù)的開(kāi)展；以農(nóng)技專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的成長(zhǎng)帶動(dòng)其他專業(yè)綜合人才的培養(yǎng)，造就一專多能，一專兼學(xué)多用；以技術(shù)指導(dǎo)員包掛村組示范戶帶動(dòng)鄰近戶、周邊村，實(shí)現(xiàn)科技入戶戶帶戶、面對(duì)面服務(wù)全覆蓋；以主推作物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶動(dòng)其他種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以主鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施逐步帶動(dòng)全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技入戶工程的普及；以科技入戶項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目、推廣資源的整合。

2實(shí)施科技入戶工程發(fā)揮的作用

2.1科技入戶工程的實(shí)施，促進(jìn)了技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)的提升

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程創(chuàng)新了農(nóng)技推廣體制，構(gòu)建了一條“首席專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶”的科技成果快速轉(zhuǎn)化通道，形成了政府組織推動(dòng)、市場(chǎng)機(jī)制牽動(dòng)、多元化推廣主體帶動(dòng)和專家與農(nóng)戶互動(dòng)的新型推廣網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，科技入戶工程為基層農(nóng)技人員搭建了新的技術(shù)推廣平臺(tái)。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，精選一些業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)的骨干分子作為技術(shù)指導(dǎo)員，通過(guò)專家講解、技術(shù)培訓(xùn)、訂閱雜志、刊物等形式，使基層農(nóng)技人員的知識(shí)得到更新，專業(yè)技能得到提升，同時(shí)也帶動(dòng)了其他技術(shù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)步。通過(guò)入戶指導(dǎo)，將理論付諸于實(shí)踐，擺脫了只懂理論不懂實(shí)踐的現(xiàn)象，多了一份實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)理論的再學(xué)習(xí)，形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)循環(huán)，從而使業(yè)務(wù)能力得到升華。另外，通過(guò)制定一系列考評(píng)制度及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，刺激技術(shù)推廣人員務(wù)實(shí)上進(jìn)的鉆研精神，一改以往抽一鞭跑一下的做法，進(jìn)村進(jìn)戶的次數(shù)多了、指導(dǎo)的農(nóng)戶多了、指導(dǎo)的農(nóng)田面積大了，大大提高了技術(shù)指導(dǎo)員的工作效率及工作主動(dòng)性。

2.2科技示范戶的建設(shè)，進(jìn)一步加快品種推廣和科研成果轉(zhuǎn)化速度

科技示范戶建設(shè)是解決農(nóng)業(yè)科技入戶“最后一公里”問(wèn)題的重要手段，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收的有效途徑。一是通過(guò)科技入戶，組織優(yōu)秀科技人員把優(yōu)良品種推介給廣大農(nóng)戶；把先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)傳授給廣大農(nóng)戶；把節(jié)本增效、操作簡(jiǎn)便的新型農(nóng)機(jī)具推廣到廣大農(nóng)戶。切實(shí)做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田和技術(shù)要領(lǐng)直接到人，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供了強(qiáng)勁的技術(shù)支撐。二是通過(guò)科技入戶，主導(dǎo)作物新品種及配套新技術(shù)的推廣及試驗(yàn)示范，使新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)施模式又帶動(dòng)了其他作物的技術(shù)推廣及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。三是采取“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的方式，通過(guò)到村培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)交流、電話咨詢、跟蹤服務(wù)等多種形式，把最好的服務(wù)送到農(nóng)民手中，達(dá)到示范一戶、帶動(dòng)一批、指導(dǎo)一片、致富一方的目的，真正發(fā)揮科技示范戶的帶頭作用。四是通過(guò)科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，延伸了科技推廣鏈條，使農(nóng)民真正成為科技推廣的主體，最終形成以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)的科技推廣機(jī)制。

2.3整合資源，推動(dòng)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展

借助農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升入戶指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種地；借助測(cè)土配方施肥工程，指導(dǎo)農(nóng)戶正確選用肥料；借助重大病蟲(chóng)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)解決在田作物的病蟲(chóng)害問(wèn)題；借助“四電一站”，推進(jìn)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù)，及時(shí)為農(nóng)民解惑答疑；借助農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等機(jī)會(huì)，結(jié)合農(nóng)時(shí)以示范戶為中心，舉辦各種田頭村組專題短講班、觀摹交流班。由此可見(jiàn)，科技入戶工作的開(kāi)展，使得新的生產(chǎn)技術(shù)推廣體系逐漸完善，科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，廣大種養(yǎng)戶技術(shù)水平得到不同程度提高，技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)大大增強(qiáng)，密切了技術(shù)

人員與農(nóng)戶的關(guān)系，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3實(shí)施科技入戶工程取得的經(jīng)驗(yàn)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、政府支持，這是保證科技入戶工程順利實(shí)施的前提，同時(shí)也為新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建設(shè)提供了有效的空間和發(fā)展動(dòng)力；二是建立健全監(jiān)督檢查管理機(jī)制保障了科技入戶工程的規(guī)范實(shí)施，進(jìn)一步摸索和完善科技入戶管理機(jī)制為新型農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是積極探討科技入戶工程的有效管理模式，以項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)建農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步推廣。實(shí)踐證明，一個(gè)以部、省財(cái)政資金支持為主體，以縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)技中心專業(yè)站所為技術(shù)支撐，依托各鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和縣植物病蟲(chóng)草防疫、土肥監(jiān)測(cè)區(qū)域站技術(shù)人員和對(duì)技術(shù)人員科學(xué)有效管理機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)村技、物結(jié)合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充，以種養(yǎng)殖公司、種養(yǎng)大戶、示范基地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人組織為橋梁，以示范戶帶動(dòng)農(nóng)戶為延伸的農(nóng)技服務(wù)體系新網(wǎng)絡(luò)已初步形成，并將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。