邳州市實施科技入戶工程探析

陳彩娣

摘要介紹了邳州市實施科技入戶工程的現(xiàn)狀，闡述了該工程發(fā)揮的作用，并總結實施科技入戶工程取得的經(jīng)驗，以期進一步推進科技入戶工程的實施。

關鍵詞科技入戶工程；現(xiàn)狀；作用；經(jīng)驗；江蘇邳州

中圖分類號 F324.3；F323.3 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）03-0302-02

農(nóng)業(yè)技術推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術推廣體制經(jīng)過變革，已經(jīng)不適應現(xiàn)階段農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的需要，特別是管理權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，人員被分流，服務能力與農(nóng)民對技術的迫切需求形成強烈反差。多年來形成的技術推廣機制不活、體系不全、隊伍不穩(wěn)、保障不足、技術與應用相脫節(jié)等問題亟待解決。2004年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》，科技入戶工作，其實質(zhì)仍是技術推廣工作，但它建立了一種新機制，開創(chuàng)了一個新局面。它與科技下鄉(xiāng)有著明顯的不同：一是服務的對象不同，不再是趕集的層次不一的群眾，而是一批專業(yè)種養(yǎng)戶。二是服務形式不同，不再是發(fā)資料、展展板，而是手把手、面對面的進村入戶的綜合性的服務。三是推廣進程不同，科技下鄉(xiāng)只是做面上的工作，而科技入戶是解決技術推廣“最后一公里”和科技成果轉化“最后一道坎”的問題。四是目標效益不同，科技入戶工作不僅要推廣新技術、轉化新成果，提高農(nóng)民種殖效益與經(jīng)濟效益，而且要把提高科技隊伍自身素質(zhì)與提高種養(yǎng)戶的科技水平緊密結合起來，建立一套為民服務的實效性、快捷性、廣泛性的機制。

1邳州市實施科技入戶工程的現(xiàn)狀

邳州市科技入戶工程自2006年的最初10個鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在的24個鎮(zhèn)，實施作物也由原來的大蒜1種發(fā)展到大蒜、棉花、蔬菜3種。幾年來，邳州市堅持把農(nóng)業(yè)科技入戶的實施作為新型農(nóng)技服務體系建設的重要內(nèi)容來抓，不斷探討、創(chuàng)新，總結和完善科技入戶新的運作機制及管理方法，以 “六個帶動”來推動新型農(nóng)技服務體系的構建。即：以主導作物主推技術指導入手帶動多作物綜合技術服務的開展；以農(nóng)技專業(yè)技術指導員的成長帶動其他專業(yè)綜合人才的培養(yǎng)，造就一專多能，一專兼學多用；以技術指導員包掛村組示范戶帶動鄰近戶、周邊村，實現(xiàn)科技入戶戶帶戶、面對面服務全覆蓋；以主推作物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶動其他種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以主鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施逐步帶動全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技入戶工程的普及；以科技入戶項目的實施帶動其他農(nóng)業(yè)專業(yè)項目、推廣資源的整合。

2實施科技入戶工程發(fā)揮的作用

2.1科技入戶工程的實施，促進了技術指導員隊伍素質(zhì)的提升

實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程創(chuàng)新了農(nóng)技推廣體制，構建了一條“首席專家—技術指導員—科技示范戶—輻射帶動戶”的科技成果快速轉化通道，形成了政府組織推動、市場機制牽動、多元化推廣主體帶動和專家與農(nóng)戶互動的新型推廣網(wǎng)絡。同時，科技入戶工程為基層農(nóng)技人員搭建了新的技術推廣平臺。在項目的實施過程中，精選一些業(yè)務精、技能強的骨干分子作為技術指導員，通過專家講解、技術培訓、訂閱雜志、刊物等形式，使基層農(nóng)技人員的知識得到更新，專業(yè)技能得到提升，同時也帶動了其他技術人員的學習進步。通過入戶指導，將理論付諸于實踐，擺脫了只懂理論不懂實踐的現(xiàn)象，多了一份實際操作經(jīng)驗。實踐反過來又指導理論的再學習，形成一個良好的學習循環(huán)，從而使業(yè)務能力得到升華。另外，通過制定一系列考評制度及獎勵機制，刺激技術推廣人員務實上進的鉆研精神，一改以往抽一鞭跑一下的做法，進村進戶的次數(shù)多了、指導的農(nóng)戶多了、指導的農(nóng)田面積大了，大大提高了技術指導員的工作效率及工作主動性。

2.2科技示范戶的建設，進一步加快品種推廣和科研成果轉化速度

科技示范戶建設是解決農(nóng)業(yè)科技入戶“最后一公里”問題的重要手段，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，是促進農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收的有效途徑。一是通過科技入戶，組織優(yōu)秀科技人員把優(yōu)良品種推介給廣大農(nóng)戶；把先進適用的生產(chǎn)技術傳授給廣大農(nóng)戶；把節(jié)本增效、操作簡便的新型農(nóng)機具推廣到廣大農(nóng)戶。切實做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田和技術要領直接到人，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供了強勁的技術支撐。二是通過科技入戶，主導作物新品種及配套新技術的推廣及試驗示范，使新成果轉化為生產(chǎn)力，實施模式又帶動了其他作物的技術推廣及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。三是采取“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的方式，通過到村培訓、上門指導、現(xiàn)場交流、電話咨詢、跟蹤服務等多種形式，把最好的服務送到農(nóng)民手中，達到示范一戶、帶動一批、指導一片、致富一方的目的，真正發(fā)揮科技示范戶的帶頭作用。四是通過科技示范戶的輻射帶動作用，延伸了科技推廣鏈條，使農(nóng)民真正成為科技推廣的主體，最終形成以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)的科技推廣機制。

2.3整合資源，推動農(nóng)技推廣體系的發(fā)展

借助農(nóng)民培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，提升入戶指導員的業(yè)務素質(zhì)，指導農(nóng)戶科學種地；借助測土配方施肥工程，指導農(nóng)戶正確選用肥料；借助重大病蟲害預警機制，及時解決在田作物的病蟲害問題；借助“四電一站”，推進技術推廣現(xiàn)代化、信息化遠程服務，及時為農(nóng)民解惑答疑；借助農(nóng)業(yè)直補等機會，結合農(nóng)時以示范戶為中心，舉辦各種田頭村組專題短講班、觀摹交流班。由此可見，科技入戶工作的開展，使得新的生產(chǎn)技術推廣體系逐漸完善，科學種養(yǎng)技術得到進一步推廣，廣大種養(yǎng)戶技術水平得到不同程度提高，技術人員的實踐經(jīng)驗大大增強，密切了技術

人員與農(nóng)戶的關系，推進了農(nóng)業(yè)增長方式的快速轉變，促進了農(nóng)民增收。

3實施科技入戶工程取得的經(jīng)驗

一是領導重視、政府支持，這是保證科技入戶工程順利實施的前提，同時也為新型農(nóng)技推廣服務體系的建設提供了有效的空間和發(fā)展動力；二是建立健全監(jiān)督檢查管理機制保障了科技入戶工程的規(guī)范實施，進一步摸索和完善科技入戶管理機制為新型農(nóng)技服務網(wǎng)絡的建設提供了實踐經(jīng)驗。三是積極探討科技入戶工程的有效管理模式，以項目實施構建農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡，并逐步推廣。實踐證明，一個以部、省財政資金支持為主體，以縣農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)技中心專業(yè)站所為技術支撐，依托各鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心和縣植物病蟲草防疫、土肥監(jiān)測區(qū)域站技術人員和對技術人員科學有效管理機制建設為基礎，以重點村技、物結合服務網(wǎng)點為補充，以種養(yǎng)殖公司、種養(yǎng)大戶、示范基地、農(nóng)村經(jīng)濟人組織為橋梁，以示范戶帶動農(nóng)戶為延伸的農(nóng)技服務體系新網(wǎng)絡已初步形成，并將發(fā)揮越來越重要的作用。