靜?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作初探

薛印革

摘要介紹了當(dāng)前國家、天津市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的現(xiàn)狀，并詳細分析了靜?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作情況、采取的措施和取得的成果，以促進靜?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督管理；天津靜海

中圖分類號 X924 文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2009）03-0301-01

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

在《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺以前，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量雖然也有一些規(guī)定，但是十分籠統(tǒng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以行業(yè)為主且不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品從質(zhì)量等級上一般分未認證農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等4個等級。

1.1國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)建設(shè)情況

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，于2006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，自2006年11月1日起施行。2007年4月23日，胡錦濤在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，保障食品安全。同年9~12月國務(wù)院決定，在全國開展為期4個月聲勢浩大的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動。在專項整治期間，農(nóng)業(yè)部加快了標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布速度，集中發(fā)布各類標(biāo)準(zhǔn)325項，內(nèi)容涵蓋農(nóng)藥殘留限量、農(nóng)獸藥殘留檢測方法以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制等領(lǐng)域。“十五”期間，我國制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量是此前制定數(shù)量總和的1.6倍，組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)700余項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 800多項、地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7 000多項；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施范圍不斷擴大，創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個，引導(dǎo)各地建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3 500個，示范面積533.3萬公頃。

農(nóng)業(yè)部自2001年在全國啟動“無公害食品行動計劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管。2005年以來，我國對22個城市水產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)測，結(jié)果顯示，水產(chǎn)品產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不斷提升，增強了我國水產(chǎn)品的國際競爭力。

1.2地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作建設(shè)情況

天津市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，自2001年實施“無公害食品行動計劃”以來，緊緊圍繞抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量這條主線，以加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價為工作重點，增強監(jiān)測能力，提高監(jiān)測水平，先后投資600萬元，完善化驗室設(shè)施，建設(shè)了天津市農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢驗測試中心，2005年被授權(quán)為農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證委托定點檢測機構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品檢測及分析評價一體化，有效地確保了天津市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快天津市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實施和應(yīng)用，2005年12月出版發(fā)行了《天津市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)匯編》，并于2006年召開了天津市無公害農(nóng)產(chǎn)品工作經(jīng)驗交流會。

1.3靜?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作建設(shè)情況

靜?？h積極響應(yīng)中央號召，自2001年開始按照市政府的統(tǒng)一部署實施無公害蔬菜基地建設(shè)工作，截至目前，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植已初具規(guī)模，具有4個無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范小區(qū)和3個糧食經(jīng)濟作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，經(jīng)過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地超過12 333hm²，無公害農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值在2.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12％以上。農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系、檢測體系及管理制度日趨完善，并于2006年啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色行動，明確了任務(wù)，制定了詳細的實施方案。

2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的措施及取得的成果

2.1大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高

目前，靜?？h共建立市級示范區(qū)2個，縣級示范區(qū)4個，示范、帶動無公害蔬菜生產(chǎn)基地3 000hm²，無公害糧食作物生產(chǎn)基地1.3萬公頃。

2.2實施產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量控制工程，建立無公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測點

在全縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和污染較重的區(qū)域設(shè)10個監(jiān)測點，實行每年4次的定期檢查及檢測。

2.3抓好依標(biāo)生產(chǎn)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)

按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)要求在示范區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地，對10個蔬菜品種全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化種植，通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)趕集、入戶指導(dǎo)廣泛宣傳推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，在示范區(qū)推廣新技術(shù)10余項，2005年經(jīng)市級驗收，靜?？h示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率90％以上。

2.4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，完善檢驗制度

2003年靜?？h投資40多萬元建立了農(nóng)藥殘留檢測中心，2005年在市有關(guān)部門的支持下，更新了檢測設(shè)備，檢測能力進一步提高，在基地及配送單位也配備了速測設(shè)備。建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢驗、檢測制度。采取了速測與定量檢測相結(jié)合，定期檢測與抽檢相結(jié)合的方法，并完善例行抽檢通報制度，保障了靜?？h的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為

每年組織和實施農(nóng)業(yè)投入品專項執(zhí)法檢查不少于4

次，同時探索對高劇毒農(nóng)藥的替代品，每年選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施農(nóng)藥替代示范項目，并篩選出高效的替代農(nóng)藥品種3~5個。

2.6加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)

每年安排各類宣傳培訓(xùn)活動不少于4次，年培訓(xùn)不少于1 000人次，每年印制各類宣傳材料2萬冊。

3結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重道遠，今后要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，力爭在“十一五”期間，使靜?？h90％以上的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)知識宣傳培訓(xùn)力度，提升全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。加速完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)建設(shè)步伐，健全監(jiān)管機構(gòu)、管理制度，改善檢測條件，特別是完善產(chǎn)地、市場監(jiān)測設(shè)備，擴大行檢和自檢范圍。加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，強化源頭治理，搞好農(nóng)資連鎖經(jīng)營，進一步規(guī)范經(jīng)營店的管理，穩(wěn)定連鎖店的數(shù)量。加大對農(nóng)藥的執(zhí)法檢查的力度，嚴(yán)禁在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)銷售高劇毒農(nóng)藥，著力解決農(nóng)藥殘留超標(biāo)和環(huán)境污染這兩大突出問題。建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理制度、質(zhì)量追溯制度和市場準(zhǔn)入制度，加強無公害基地內(nèi)的生產(chǎn)管理，提高無公害種植水平。全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，實行掛牌銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。

4參考文獻

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